Акты применения права курсовая работа по тгп

Акты применения норм права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Введение

Подходя к пониманию права с любой из точек зрения (позитивистское и философско-правовое) неизменным будет оставаться вывод о том, что только посредством реализации право может выполнять свои функции как специально юридические, так и общесоциальнные. Без реализации право остается для личности и общества в целом не более чем абстрактными философскими категориями либо сводом безжизненных правил, если подходить к пониманию права и его реализации с позитивистской точки зрения. «Значительное число прав, хотя и имеются все фактические основания для их реализации, не может быть осуществлено личностью без вынесения компетентными органами соответствующих актов применения» Применение права, являясь одной из форм реализации права, несет в себе общесоциальную значимость для общества.

В настоящей курсовой работе автор рассматривает возможность и необходимость включения в осуществление правоприменительной деятельности субъектов частноправовых отношений, не как субъектов с делигироваными государственными полномочиями на правоприменительную деятельность, а осуществляющие такую деятельность на основании имеющегося у них на то права вытекающего, в свою очередь, из естественного права.

В рамках указанной выше направленности исследования настоящей работы актуальность темы исследования «Акты применения права» обусловлена следующим:

в нашем Государстве частноправовые отношения в их теперешнем виде относительно молодое явление и обязанность иследователей права в данном направлении заключается в вырабатывании необходимых концепций и принципов для развития частноправовых отношений;

в ст. 1 Конституции Российской Федерации закреплено следующее: Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Одной из основных задач, стоящих перед обществом при построении и развитии демократического государства является создание активного и дееспособного гражданского общества. В послании Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» говорится в частности следующее: «Наши цели абсолютно ясны. Это — высокий уровень жизни в стране, жизни — безопасной, свободной и комфортной. Это — зрелая демократия и развитое гражданское общество. Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Качество их повседневной жизни прямо зависит от качества общественно-политической системы». Само существование гражданского общества невозможно без развитого и построенного на демократических начала частного права;

процессы глобализации в современном обществе также обуславливают развитие частноправовых отношений.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

—рассмотреть основные формы реализации права;

—изучить представленные в учебной литературе определения понятия правоприменения;

—изучить представленные в учебной литературе определения понятия актов применения права;

—рассмотреть акты применения права в системе правовых актов;

—рассмотреть стадии правоприменнения, на примере частноправовых отношений.

1. Применение права. Акты применения права

.1 Применение права

право законодательный акт

В содержание понятия реализация права, если подходить к вопросу с философско-правовой точки зрения на феномен права, входит весь процесс проявления права (динамики): от стадии общего состояния права, его провозглашения и закрепления в законе к стадии обладания и от нее к стадии непосредственного пользования.

Если подойти к пониманию права с позитивисткой точки зрения реализацией права будет являться процесс осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

В литературе реализация права традиционно рассматривается как процесс и результат осуществления (претворения) правового предписания в жизнь путем соблюдения, исполнения, использования и применения.

Нужно также отметить, что право реализуется только в процессе правомерного поведения, неправоверным поведением субъектов права право нарушается.

Рассмотрим все вышеназванные способы (формы) реализации права.

Соблюдение права — процесс реализации права, при котором реализуются запрещающие нормы права. «Для реализации запрещающих правовых норм достаточно воздержания от совершения тех действий, которые ими предусмотрены. Пассивное поведение является одним из видов правомерного поведения. Правовые запреты реализуются путем их соблюдения».

Исполнение права — процесс реализации права, предполагающий активное поведение субъекта права в силу попадания данного субъекта под действие гипотезы обязывающей нормы права.

Использование права — процесс реализации права также как и исполнение права предполагает активное действие субъекта права, но использование в отличие от исполнения права не является обязательным для субъекта права. Это форма реализации права, при которой реализуются субъективные права участников правоотношений, исходя из их собственных желаний и возможностей реализовать свои субъективные права.

Все выше перечисленные способы (формы) реализации правовых норм являются непосредственными способами реализации права в силу того, что права в указанных способах реализуется непосредственно самими субъектами права. Иногда в силу особой важности для государства или общества в целом реализации отдельных правовых норм, либо в том случае, если правоотношение построено на принципе подчиненности участников субъектов правоотношения, а также в том случае если субъекты правоотношений самостоятельно не могут реализовать право, в процесс реализации права с необходимостью вступает четвертый способ реализации права — правоприменение.

По отношению к названным выше формам (способам) реализации права, применение права является специфической формой реализации права. Применение права как таковое невозможно рассматривать отдельно от соблюдения, исполнения и использования права, поскольку при применении права с необходимостью используются и реализуются управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы права.

Применение права продолжает процесс регулирования общественных отношений, начатый правотворчеством, дополняет его индивидуальной регламентацией, т.е. конкретизирует права и обязанности субъектов права, уточняет их правовое положение в определенной ситуации. Правоприменительная деятельность является одним из этапов механизма правового регулирования общественных отношений, содержание которого составляет уже не общее, нормативное, а индивидуально-конкретное, поднормативное регулирование.

Рассмотрим предложенные в учебной литературе дефиниции применения права:

. «Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм».

. «Применение права — это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний.»

. «Применение правовых норм есть особая форма, вернее способ их реализации. По своему содержанию это правомерная властно-принудительная деятельность управомоченных субъектов, которая сопряжена с организацией осуществления правовых норм (требований диспозиции или санкции) в правоотношениях, т.е. с определенными организационно-правовыми формами воздействия на субъектов этих отношений в целях использования ими прав и свобод и выполнения обязанностей».

. «Применение — это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц.»

. «Под правоприменением понимается осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.».

. «Применение норм права — это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-, определенных лиц»

Попробуем выделить из предложенных определений существенные признаки понятия правоприменения:

—является властной деятельностью;

—все случаи, когда для реализации права невозможна без правоприменительной деятельности, а также сам процесс применения права установлен законом;

носит индивидуальный характер, то есть направлено на установление конкретных правовых последствий субъективных прав, обязанностей, ответственности.

Из приведенных шести примеров, только последние два содержат в определении понятия правопреминительной деятельности непосредственный признак государственной властной деятельности. Однако это отнюдь не значит, что первых четыре автора считают, что правоприменителем наряду с государством являются также субъекты частного права. К примеру, Григорьев И.В. уточняя свое определение, указывает, что «перед нами — одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.» Морозова Л.А. указывает в признаках правоприменительной деятельности на то, что осуществляют ее исключительно государственные органы. Тем или иным образом авторы всех приведенных примеров указывают на то, что правоприменительной деятельностью могут заниматься исключительно государственные органы. С другой стороны определение понятия, это раскрытие его содержания, то есть указание на его существенные признаки. Из проведенного анализа предложенных в учебной литературе определений понятия применения права нельзя прийти к выводу, что государство или уполномоченные государством органы или лица не являются единственными правоприменителями, однако данный анализ наталкивает на мысль, что данная роль государства и уполномоченных государство органов или лиц является догматической, а не происходит из сущности правоприменения.

1.2 Акты применения норм права

Завершающей стадией процесса правоприменения, которые будет рассмотрен в следующей главе, является — вынесение решения по делу, что в свою очередь является, во-первых, умственной деятельностью, заключающейся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий — прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ — акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела. Издание правоприменительного акта является завершающим этапом всей правоприменительной деятельности, объективируемой в форме официального юридического документа, регламентирующего поведение сторон правоприменительного отношения. Многие ученые полагают, что правоприменительный акт может быть выражен и в устной форме (например, устный приказ непосредственного начальника, указание постового милиционера), а также в бессловесной форме — так называемыми конклюдентными действиями, т.е. жестами (например, сигналы регулировщика). В этой связи иногда различают правоприменительный акт как действие и как документ, в котором данное действие выражено. Являясь вполне конкретным результатом правоприменения, правоприменительный акт четко определяет характер, объем, возможность, а также время и место правового поведения субъектов, помимо определения цели намечает и пути ее достижения.

Рассмотрим предложенные в литературе определения понятия, актов применения норм права:

«Акт применения права — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц».

«Правоприменительный акт — государственно-властный индивидуально определенный акт, совершаемый компетентным субъектом права по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормального осуществления».

«Правоприменительный акт — это официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц».

«Акт применения права — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. Правоприменительные акты имеют ряд особенностей»

«Правоприменительный акт — один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы».

Как и с определением понятия правоприменительной деятельности в данном случае авторы не включают в определение понятия акта применения права, государства или уполномоченных им органов как единственных органов и лиц имеющих право на издание правоприменительных актов. Однако данное утверждение вводится ими при дальнейшем описание актов применение права.

Попробуем выделить из предложенных определений существенные признаки понятия актов применения права:

является правовым актом;

имеет властный характер;

издается компетентным органом и в строгом соответствие с законом;

создает индивидуальную конкретно-определенную правовую программу поведения.

Проанализировав акты применения права мы опять приходим к выводам, изложенным в первом разделе.

Для описания непосредственно актов применения права в используемой литературе характерна одна особенность. Некоторые авторы, указывая на государство или уполномоченных им органов, лиц как единственных органов и лиц, имеющих право на издание правоприменительных актов, используют следующие формулировки:

«Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненных ситуаций путем профессиональных знаний, навыков. Государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности: государственные органы (суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации и т.д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы)»

«..являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции»

«являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции»

2. Акты применения норм права в системе правовых актов Российской Федерации. Стадии правоприменительной деятельности

2.1 Акты применения норм права в системе правовых актов Российской Федерации

Попытаемся продолжить процесс абстрагирования в выявлении существенных признаков правоприменительной деятельности и, как следствие, актов применения норм права. Для этого рассмотрим акты применения права в с системе правовых актов. Указывая на существенные отличия актов применения права от других правовых актов, выведем существенные особенности актов применения права.

Определяя место и роль актов применения права в системе правовых актов, необходимо определиться с тем, что мы понимаем под правовым актом и системой этих актов.

Поскольку в данной работе автор рассматривал акты применения права прежде всего как юридический документ, то и понятие правового акта следует раскрыть прежде всего как акт — документ. В работе О.В. Шопиной предложено определение понятия правового акта документа, которое, по мнению автора, является наиболее простым и в тоже время емким определением «Правовой акт — это выражающее волю субъекта права и оформленное в установленном порядке решение, которое призвано достигать социально-позитивные цели (регулировать общественные отношения) и влечет определенные юридические последствия». В этой же работе предложено понимать систему правовых актов как пирамиду последовательных, иерархически соподчиненных друг другу пластов — законов, потом различного рода и уровня подзаконных актов (указов, постановлений и пр.), судебной практики, правоприменительных актов в центре и на местах.

В статье Гайворонской Я.В. «Система правовых актов Российской Федерации» предложено рассматривать систему правовых актов как обобщенную классификацию этих актов. «Под системой правовых актов мы понимаем единую, целостную, внутренне структурированную совокупность правовых актов, в рамках которой определяются особенности юридической природы и юридическая сила отдельных актов. По сути, система правовых актов представляет собой их основную, обобщенную классификацию».

Основываясь на двух приведенных выше определениях понятия системы права, автор предлагает следующее определению системы правовых актов — Система правовых актов — иерархично структурированная совокупность соподчиненных правовых актов, в которой определяется юридическая природа и юридическая сила этих актов.

В литературе наиболее часто встречается следующая классификация правовых актов — нормативные акты, правоприменительные, интерпретационные и договорные.

Исходя из использованного материала при написании работы автор пришел к выводу, что как раз таки одной из основных проблем при систематизации правовых актов является нахождение четких и ясных признаков и критериев, по которым можно отграничивать одни правовые акты от других.

В этой связи существуют и такие предложения, в которых для нормального существования системы правовых актов призывается уйти от практики нормативного регулирования путем издания приказов. «Форма приказа предполагает, что он адресован тем, кто непосредственно подчинен издавшему лицу, входит в соответствующую систему, аппарат органа. Использование формы приказа в качестве нормативного правового акта, адресованного гражданам, организациям и учреждениям, недопустимо. Таким образом, приказ — это правоприменительный акт, при помощи которого руководитель органа осуществляет реализацию возложенных на него обязанностей, организует работу подчиненных ему структурных подразделений и конкретных работников. Приказ — ненормативный правовой акт. Это локальный организационно-распорядительный правоприменительный акт властного субъекта (начальника, руководителя) подчиненным, зависимым от него лицам, издаваемый на основе принципа единоначалия».

Основанием для отграничения актов применения права от интерпретационных актов является способ, при помощи которого данные акты осуществляют свою общеправовую регулятивную функцию. Акты применения права всегда выступают властным решением, формирующее четкую императивную программу действия. Тогда как интерпритационные акты разъясняют субъектам права содержание и способ применения нормы права. Ярким примером интерпритационного акта являются постановления призидиумов верховных судов о применении судами тех или иных норм права. Стоит отметить, что при рассмотрении выше интерпритационных актов, основная проблема находится в разграничении понятия норманивный акт и интерпритационный. Однако на практике могут возникать проблемы и в отграничении актов применения норм права от интерпритационных актов. К примеру, письма Министерства Финансов Российской Федерации, отвечающих на вопросы субъектов налогового законодательства о порядке и способах применения норм налогового законодательства не всегда с четкостью можно отнести к интерпритационным актам, так как они обладают признаками и правоприменительных актов.

При отграничении правоприменительных актов от договорных, основанием будет являться, также как и с интерпритационными актами, способ осуществления этими актами своей общеправовой регулятивной функции. Акты право применения как мы уже сказали имеют властную выраженность а договорные акты осуществляют свои регулятивные функции путем согласования волеизъявления субъектов права. При кажущейся очевидности отличий этих актов также могут возникать проблемы. В статье О.В. Ядринцевой «Индивидуальный договор как акт правоприменения», содержится вывод о том, что договор по своей природе является актом применения норм права. «Определив сутью правоприменения организующую деятельность по конкретизации прав и обязанностей участников в правоотношении, хотим уточнить, что в зависимости от вида норм права мы подразделяем правоприменительную деятельность на:

императивную (властную), которая осуществляется субъектами, наделенными властными полномочиями по реализации норм права. К таким субъектам относятся не только органы государства (правосудие, охрана общественного порядка и т.п.), но и органы коммерческих и некоммерческих организаций, органы местного самоуправления, осуществляющие властные полномочия в сфере реализации локальных норм права. В зависимости от этого в рамках данного вида правоприменительной деятельности мы выделяем государственное и негосударственное правоприменение;

диспозитивную (индивидуально-договорную), которая осуществляется преимущественно гражданами, юридическими лицами и иными субъектами права, путем конкретизации правовых норм в договорных правоотношениях».

Представляется, что такие неоднозначные выводы появляются в первую очередь от того, что современная научная мысль очень медленно и с неохотой включает в правоприменительную деятельность субъектов частноправовых отношений.

Также к примру, в статье А.А. Серветник «Отграничение понятия формы сделки от правоприменительного акта» автор, справедливо называя предусмотренную законом государственную регистрацию сделки правоприменительным актом, а наряду с государственной регистрацией и нотариальной удостоверение сделки, указывает на не вполне корректные формулировки в Гражданском кодексе РФ, которые смешивают понятия формы договора с правоприменительным актом. «Нотариальное удостоверение сделок, как и государственная их регистрация, является правоприменительным актом, обеспечивающим законность заключаемых сделок. Лица, совершающие нотариальные действия, в т. ч. нотариусы, занимающиеся частной практикой, действуют от имени государства. Нотариальные действия поэтому носят властный характер и обладают всеми признаками правоприменительной деятельности. В связи с этим вызывает сомнение точность термина нотариальная форма сделки, содержащегося во многих нормах ГК РФ (например, п. 1 ст. 158; пп. 1, 2 ст. 159; п. 1 ст. 165; п. 2 ст. 185). Нотариальное удостоверение сделки представляет собой самостоятельный юридический факт, выходящий за пределы понятия формы сделки, подтверждающий дееспособность субъектов, отсутствие у них пороков воли и законность содержания совершаемой ими сделки» .

Попробуем завершить наше абстрагирование и обобщение и предложить свое определение понятия актов применения права, под которыми следует понимать правовые акты, императивным велением конкретизирующие права и обязанности субъектов правоотношения. Отсюда можно вывести следующее определение правопримения — это властная деятельность компетентных лиц и органов по конкретизации прав и обязанностей субъектов правоотношения.

Приведенные понятия нельзя назвать универсальными, можно привести и другие определения, также имеющие право на существование, главное это то, что из проведенной работы в первой и настоящей, части следует, что государственная роль в принятии актов применения права является видовым признаком конкретных групп правоприменительных актов.

.2 Стадии правоприменительной деятельности

При изучении учебной литературы автор настоящей работы обратил внимание на то, что непосредственно рассмотрению стадий правоприменения авторы уделяют большое внимание. Попробуем на примере трудовых отношений показать, что правоприменитель в частном праве выполняет требования индентичные тем, что предъявляются государственному правоприменителю.

Процесс применения права как властно-волевая деятельность правоприменителя носит стадийный характер. Существуют различные подходы к рассмотрению правоприменительной деятельности как процесса, и, соответственно, к выделению его стадий. В литературе отдается предпочтение раскрытию процесса правоприменеия с точки зрения логической структуры процесса нормативного регулирования. Элементам механизма нормативного регулирования общественных отношений соответствуют и стадии процесса применения права. Первой стадией является установление фактических обстоятельств дела, второй — выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам, и завершающей стадией является вынесение решения. С точки зрения логики этот процесс представляет собой силлогизм, в котором большей посылкой являются нормы права, меньшей — фактические обстоятельства дела, а умозаключением — решение по делу. В жизни процесс применения права начинается с возникновения и изучения обстоятельств дела. Исследуя конкретную ситуацию, правоприменитель ориентируется также на нормы, ее регулирующие, поэтому на самом деле первые две стадии оказываются очень тесно переплетенными между собой, почти не разделимыми во времени.

Попробуем рассмотреть стадии процесса применения права при вынесении решения работодателем об увольнении сотрудника в коммерческой организации.

. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии провприменителем изучаются фактические обстоятельства дела, причем не все, а исключительно имеющие отношение к делу. Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения норм права. Обоснованность и полнота установления обстоятельств дела достигается путем глубокого и всестороннего исследования фактов, выяснения их истинности и объективной достоверности. Чтобы установить объективную истину по делу, факты анализируются в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости. Допустим, к руководителю организации попадает докладная записка руководителя структурного подразделения организации о совершении работником дисциплинарного проступка — прогула. В рассматриваемом нами случае у должностного лица коммерческой организации в соответствии с конкретными жизненными фактами, возникающими в процессе деятельности организации с одной стороны, возникает право уволить сотрудника, с другой стороны обязанность как должностного лица организации действующего в первую очередь в интересах организации принять соответствующие меры. Сама по себе подобная записка не является основанием для вынесения решения об увольнении. Правоприменитель в данном случае должен всесторонне изучить фактические обстоятельства дела, затребовать объяснительную от работника, ознакомиться с полученной объяснительной, в случае, если работник отрицает факт прогула, правоприменитель обязан в зависимости от ситуации затребовать объяснительные у коллег работника, затребовать данные видео наблюдения, данные отчетов электронной пропускной системы и т.д. В случае если работник ссылается на наличие уважительных причин его отсутствия на рабочем месте, правоприменитель обязан потребовать от работника предоставления доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин отсутствия на рабочем месте, либо в зависимости от ситуации самостоятельно получить данные доказательства и ознакомится с ними.

. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам. На этой стадии правоприменитель прежде всего решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться дело. Выбрать норму — значит дать правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. В рассматриваемом примере прогулом в соответствии со ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации является отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Далее необходимо установить подлинность (достоверность) ее текста с точки зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная норма. При этом следует пользоваться текстом, опубликованным в официальном издании. Более того, необходимо руководствоваться последней редакцией официального издания со всеми изменениями и дополнениями на день применения нормы права. Анализ выбранной правовой нормы включает тщательную проверку ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В ходе выбора применимой нормы права, последние должны рассматриваться и применятся правоприменителем также исходя из присущей им системности. В рассматриваемом нами примере ст. 81 ТК РФ кореспондирует ст. 193 ТК РФ, а именно следующие ее положения:

—до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение;

—непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания;

—дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников;

—дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу;

—за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В рассматриваемом случае наглядно видно, что первые две стадии, как уже отмечалось ранее, очень тесно переплетены между собой и почти не разделимы во времени.

. Вынесение решения по делу. «На этой стадии дается юридическая квалификация обстоятельств дела в виде индивидуально-конкретного предписания. Здесь же происходит его оформление, принимается правоприменительный акт. Это основная стадия деятельности по применению права, две предыдущих по отношению к ней носят подготовительный характер.

Таким образом, применение права с точки зрения логики представляет собой вывод из двух посылок. Но с точки зрения своего интеллектуально-волевого содержания это отнюдь не механическое подведение, приложение общих правил к конкретным обстоятельствам (такие представления бытовали, к примеру, в юриспруденции XIX века), а сложная мыслительная деятельность по установлению и анализу фактических обстоятельств дела, оценке доказательств, поиску, выбору и толкованию норм права, формулированию решения. Для эффективного осуществления правоприменительной деятельности необходимо развитое юридическое мышление, сформированное профессиональное правосознание. По характеру интеллектуально-волевого содержания можно выделить две основные разновидности правоприменительной деятельности: стандартное и ситуационное применение права (терминология здесь носит условный характер). Первое характеризуется стандартным принятием юридического решения при наступлении определенных юридических фактов, указанных в гипотезе правовой нормы, в соответствии с предписанием, содержащимся в диспозиции или санкции правовой нормы (регистрация актов гражданского состояния, назначение пенсии при наличии определенного возраста и трудового стажа и т.п.). При ситуационном, нестандартном применении права юридической основой для решения дела будут выступать нормы права, предоставляющие определенную свободу выбора: управомочивающие или рекомендательные, а также содержащие оценочные понятия, относительно-определенные или альтернативные элементы. Поэтому для лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность, желательна не исключительно специальная, а широкая общеюридическая подготовка, выражающаяся и в теоретическом, и в историческом знании, и в знании смежных юридических дисциплин».

В рассматриваемом нами примере правоприменитель должен не только выявить и установить факт того, что конкретная жизненная ситуация после всестороннего ее изучения и изучения норм права, квалифицируется в соответствии с той или иной нормой права, он должен оценить степень тяжести совершенного проступка работника, оценить деловой климат, сложившийся в рабочем коллективе, отношение работника к совершенному им проступку и т.д. Правоприменитель в нашем случае наряду с требованиями законности (это в первую очередь) должен также исходить из интересов организации. То есть правоприменитель при принятии решения должен четко понимать, чьи интересы он представляет, защищает и реализует. К примеру, в рассматриваемом нами случаи работник отсутствовал на рабочем месте в течение всего рабочего времени, данный факт полностью подтверждается существующими доказательствами, установлено отсутствие уважительных причин для его отсутствия на рабочем месте, а также отсутствие иных предусмотренных законом и локальными нормативными актами основания для освобождения работника от ответственности. В соответствии с ТК РФ к работнику могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания — замечание, выговор, увольнение, и в их выборе как раз таки и проявляется интеллектуально-волевая деятельность правоприменителя.

Рассмотрев стадии, правоприменения на примере трудовых отношений стоит заметить, что точно также, соответствуют стадиям правоприменения, например, процесс вынесения советом директоров тех или иных корпоративных актов.

Заключение

В настоящей работе мы проделали следующее:

выявили существенные признаки актов применения права;

пришли к выводу, что государственная роль в принятии актов применения права является видовым признаком конкретных групп правоприменительных актов;

предложили собственное определение понятия актов применения права;

рассмотрели процесс принятия решения об увольнении сотрудника исходя из стадий правоприменительной деятельности.

Автор настоящей работы понимает, что не один из предложенных в работе доводов, примеров и выводов в явной форме не свидетельствует о том, что государство один из многих правоприменителей пускай и самый значимый. Однако исключение процесса вынесения исключительно частноправовых актов из процесса правоприменительной деятельности мешает научному обоснованию и квалификации процессов, происходящих в частноправовых отношениях. Игнорирование современными исследователями права правоприменительной деятельности в частноправовых отношениях может негативно сказаться в дальнейшем на развитии этих отношений. Процессы глобализации, происходящие в мире, в первую очередь находят свое отражение в частноправовых отношениях. Создаются межгосударственные частные корпорации, экономические возможности которых превышают бюджеты некоторых государств. Количество работников и людей, так или иначе зависящих от деятельности таких организаций, также превышают численность жителей небольших государств. И этот процесс в мире только набирает обороты. В этой связи для людей, зависящих от деятельности таких организаций, вынесение, принятие каких бы то ни было решений исполнительными органами этих организации, имеет зачастую не меньшее значение, чем правоприменительная деятельность государства, в котором они проживают. Исходя из этого представляется, что все властные решения, принимаемые исполнительными органами частных организаций должны соответствовать требованиям, предъявляемым как законам, так и правовой наукой к правоприменительной деятельности государства.

Список использованной и изученной литературы

1.Алексеев С.С. Теория права. — М.: Издательство БЕК, 1995. 320 с.

2.Алексеев С.С. Теория государства и права / Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. М.: Норма, 1998. 456 с.

3.Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2009. 480 с.

4.Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — 2-е изд. — М.: Спарк, 2000. 511 с.

5.Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. 520 с.

.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / В.Н. Хропанюк. — 3-е изд., дополн. и испр. — М.: Омега-Л, 2008. 384 с.

.Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. — М.:

Маркет ДС корпорейшн, 2007.

.Шевчук Д.А Теория государства и права: учебник Шевчук Д.А. 2009.

.Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства и права: учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько. Изд. Юристъ, 2004.

10.Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие /И.В. Григорьева. — Тамбов: Изд-во Тамб.2009

.Бошно С.В. Приказ: нормативный или правоприменительный акт? / С.В. Бошно, Т.А. Пытикова // Консультант Плюс: комментарии законодательства.

12.Витрук Н.В. Акты применения в механизме реализации прав и свобод личности / Н.В. Витрук // Правоведение. 1983. №2. с 3-10.

.Гайворонская Я.В. Система правовых актов Российской Федерации / Я.В. Гайворонская // Консультант Плюс: комментарии законодательства.

.Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. — 19-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1987. 750 с.

15.Палеха Р.Р. Правоприменительный акт — завершающий этап правоприменительной деятельности / Р.Р. Палеха // Вестник ТГУ. 2006. №2 (42). С. 114-116.

.Постнов А.С. Механизм детерминации правоприменительных актов: дис…. канд. юрид. наук / А.С. Постнов. Ярославль. 2006. 202 с.

.Серветник А.А. Отграничение понятия формы сделки от правоприменительного акта / А.А. Сервентник // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. №85. С. 103-107.

.Шопина О.В. Система правовых актов в современной России: Проблемы теории: автореф. дис. … канд. юрид. наук / О.В. Шопина. Саратов, 2002. 26 с.

.Ядринцева О.В. Индивидуальный договор как акт правоприменения / О.В. Ядринцева // Консультант Плюс: комментарии законодательства.

Зачетная книжка №147

Кафедра Государственно-правовых дисциплин.

Курсовая работа по теории государства и права

слушателя первого курса заочного отделения Саратовской Высшей школы МВД

сержанта Стаканова Александра Константиновича.

432072, г.Ульяновск, ул. Островского, 13-28

Тема №7

Применение права

I. Понятия и основные формы реализации права. Применение как особая форма правореализации………………………………………

II. Стадии применения норм права. Юридический процесс и его разновидности………………………………………………………………………..

III. Акты применения права, их виды. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам…………………………………….

IV. Органы внутренних дел как субъекты правоприменительной деятельности и акты правоприменения ими издаваемые.  

ВВЕДЕНИЕ: Реализация права общецивилизованная основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, в федеральном государстве законодатель следует не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

I. Понятия и основные формы реализации права. Применение как особая форма правореализации.

Реализующие действие права, выраженное в законе, обусловлено не только принудительной силой государства, но и собственной мощью.

Сила права — характеристика, отражающая социальный вес, меру способности права соответственно его целям, природе и назначению, вызвать необходимые социальные последствия в обществе.

Реализация объективного права представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей. Ее можно рассматри­вать, как процесс и как конечный результат.

Реализация права — это такое поведение субъектов общественных отношений, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, это практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических  обязанностей. Осуществление права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отражающих необходимые для государства состояние, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений.

Классификация форм реализации правовых норм производится по различным основаниям. С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:

а) реализацию общих установлений содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности.

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию.

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъекту реализации права можно выделить две формы:

1. Индивидуальная

2. Коллективная

По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную формы реализации права. В зависимости от метода государственного воздействия на поведение субъектов различает добровольное и принудительное осуществление права. Характер действий субъектов, степень их ак­тивности и направленность поведения позволяют выделить следующие формы реализации:

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВА — это форма реализации права заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенных нормами права. В дан­ном случае предполагается пассивная форма поведения субъекта права.

ИСПОЛНЕНИЕ ПРАВА — это форма реализации права которая предусматривает совершение активных действий субъектом права по исполнению юридических обязанностей.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА — это форма реализации права которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реали­зации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия.

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА — это форма реализации права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обес­печивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение — комплексная правореализующая деятельность.

Правоприменение — это властная деятельность, это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам. Правоприменение — организующая деятельность, нап­равляющая развитие отношений между людьми и их объединением в русло закона.
Применение закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные органы и должностные лица. Причем они осу­ществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

Государственные органы, которые занимаются правоприменительной деятельностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотворческую и правоохранительную.

Применение права — после правотворчества — второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процессе воздействия права на общественные  отно­шения.

Применение права может выступать как способ и средства организации осуществления правовых норм, как стадия в механизме реа­лизации, как юридический факт, в результате которого возникают, изменяются, прекращаются правоотношения, и как форма осуществления права. В связи с анализом этой формы реализации права возникает вопрос — когда и при каких условиях становится необходимой властная деятельность компетентных органов. Такая необходимость  возникает когда:

а) субъекты общественных отношений не могут сами без помощи власт­ных органов реализовать свои права и обязанности, представленные правом. Эти органы организуют этот процесс (прием на работу, зачис­ление в ВУЗ , призыв в армию и т.д.)

б) имеется спор по поводу определенного факта или отношения, причем сами стороны не могут прийти к согласованному решению (о раз­деле имущества) или существуют препятствия для осуществления субъективных прав и юридических обязанностей;

в) возникает необходимость в применении государственного принуждения (назначение наказания за совершенное правонарушение, изъятие у некоторых категорий лиц);

г) для возникновения определенных правоотношений требуется официа­льное установление наличия или отсутствия конкретных фактов, а так же где нужно официально закрепить те или иные действия, оформить их в качестве юридически значимых фактов с одновременной проверкой их правильности и законности (регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформление результатов голосования, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим). Все изложен­ное позволяет заключить, что применение права — важнейшая и особая форма реализации правовых норм.

II. Стадии применения норм права. Юридический процесс и его разновидности.

Применение права — сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья — стадии  применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.

Таких стадий 3:

1. Установление фактических обстоятельств дела — это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу при­менения права.

Среди фактических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая, события, к которому применяются юридические нормы.

В юридической науке и практике они нередко называются ГЛАВНЫМ ФАКТОМ (или фактом подлежащим доказыванию). Это например факт убийства, совершенное гражданином. Главный факт относится, как правило к юридическим фактам, притом к фактам правообразующим или правопрекращающим, т.е. влекущим возникновение или прекращение юридических последствий.

Применение закона должно основываться на полной достоверной, надлежащим образом юридически закрепленной и оцененной информации, раскрывающей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяется закон.

Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА — данные (сведения) о фактических обстоятельствах. Доказательствами являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре. Причем понятие доказательства охватывает и сами факты т.е. доказательственные факты, и источники сведений о доказательственных фактах — документы, акты, свидетельские показания.

Источники сведений о фактах требуют известных процессуальных форм закрепления, удостоверения. Например протокол о предметах, обнаруженных при обыске, должен быть подписан понятыми. Законом определена также доступность доказательств. Например не допустимы такие доказательства, как сведения, полученные в результате незаконного прослушивания телефонного разговора. Из документов, источников сведений о фактах, а так же из документов правоприменительных органов (о принятии дела к производству, о назначении экспертизы и др.) и образует юридическое дело как совокупность документов, собранных вместе и определенным образом оформленных.

Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания.

Это уже логическая деятельность по установлению и предостав­лению доказательств, участию в их исследовании и оценке в результате логической деятельности с помощью доказательств воспроизводится тот или иной фрагмент действительности, осуществления реконструкции обстоятельств, необходимая в соответствии с требо­ванием объективной истины для применения права.

Особенности доказывания связаны с такими категориями, как презумпция и бремя доказывания, определяющее значение при доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях имеет ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ т.е. предложение о невиновности любого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже мно­жестве фактов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и установлена приговором суда.

От презумпции невиновности зависит распределение БРЕМЕНИ ДОКАЗЫВАНИЯ, т.е. обязанностей предоставления и обоснования доказательств по уголовным делам и административным правонарушениям это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же не обязан доказывать свою невиновность. Не будет доказана обвинителем его вина, и обвиняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не наступает.

Иная презумпция и иное распределение бремени доказывания применяются по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказывания как бы поровну распределено между сторо­нами. На истце-заявителе лежит бремя доказывания того, что имеется сам факт нарушения невыполненного обязательства, причем имущест­венный вред: и тогда, коль скоро это доказано, действует презумп­ция виновности лица, нарушившего обязательство или причинившего вред. Он считался виновным, и данное обстоятельство (виновность) истцу вовсе не нужно доказывать. Но лицо, которое предполагается виновным, освобождается от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бремя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обязательств, причинило вред.

При установлении фактических обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это ПРЕЮДИЦИЯ т.е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил определенные факты т.е. уже проверил и оценил их в установленном законом по­рядке, то они признаются преюдиционными такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными истинными не требующими новой проверки и оценки.

2. Установление юридической основы дела.

Деятельность правоприменительных органов по установлению юридической основы дела предполагает:

а) выбор нормы, подлежащей применению;

б) проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором содержится выбранная норма;

в) проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени пространстве и кругу лиц;

г) смысла и содержания нормы. Выбор правовой нормы для решения дела осуществляется после того как установлен юридический характер рассматриваемых обстоятельств.

Прежде всего определяется отрасль права, регулирующая подобные отношения, а затем выбирается конкретная норма, предусматривающая данный жизненный случай. Происходит правовая квалификация, суть которой состоит в том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права ни данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие. Нельзя применять норму права, которая хотя и дейст­вует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматри­ваемые отношения или прекратились, поскольку «закон обратной силы не имеет». По той же причине нельзя применять принятую норму, не вступившую в законную силу.

Выбрав правовую норму необходимо удостовериться в подлинности текста правового акта, содержащего норму. Делается это на основе текста официального издания нормативного акта. Здесь же выясняется не внесены ли изменения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования относящегося к применительной норме. При этом необходимо учитывать правила действия нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Выбор и анализ юридических норм образуют право­вую основу дела. Соответствующие действия касаются здесь прежде всего текста закона, иного акта. Они могут быть обозначены как «критика» нормы (акта) это значит, что перед применением закона нужно его покритиковать т.е. тщательно, всесторонне, с разумной придирчивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Такая «критика» подразделяется на «высшую» и «низшую».

«Высшая» критика относится к самому закону, иному акту правомерен ли сам закон, не приостановлено ли его действие, распространяется ли его действие на данных лиц. Например, распространяется ли Закон «О залоге» на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Сюда же включается «высшая» критика подзаконного акта с точки зрения его соответствия закону. Этот акт нельзя применить, если несоответствие обнаружено. «Низшая критика» касается только законодательного текста, словесно-документального изложения юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании (перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфического или машинописного характера. Основное правило здесь — пользоваться официальным текстом содержащимся в «Собрании», других официальных источниках или в крайнем случае выверенной и завизированной копией официального текста.

Выбор юридических норм на основании доставленного и точного законодательного текста осуществляется главным образом путем правовой квалификации фактических обстоятельств юридического дела. Анализ норм путей изъяснения их содержания.

ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ — имеет при применении юридических норм «сквозное» значение: она завершает и сводит воедино две стадии во многом предварительного характера — установление фактических обстоятельств, а так же охватывает решение юридического дела. ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ — это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая (глав­ного факта) к определенным юридическим нормам. Основное при правовой квалификации оценка доказательств и вместе с тем определение отрасли права и юридической консультации, которая охватывает данный случай.

На первых стадиях применения закона происходит предварительная правовая квалификация, в результате которой определяется круг обстоятельств, в отношении которых осуществляется применение зако­на (предмет доказывания). Окончательная правовая квалификация фактов осуществляется при решении юридического дела, когда формулируется итоговый вывод о юридических нормах, под которые подпадает данный случай и которые положены в основу решения.

3. Решение дела и документальное оформление принятого решения.

 Решение юридического дела — это завершающая фаза, итог применения права. С формально-логической стороны оно представляет собой умо­заключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права. При этом суд, иной правоприменительный орган в силу властно-госу­дарственных правомочий распространяет общие правила, содержащиеся в законе, на своеобразные жизненные обстоятельства, осуществляет «привязку» юридических норм к данным обстоятельствам и говорит на основе всего этого своего «властное слово». Результат решения юридического дела — индивидуальное государственно-властное веление, предписание, облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа — приговора, решения, определения, заключения и т.д. Государственно-властное веление, являющееся результатом решения юридического дела может иметь двоякую функцию:

1.Его юридическое значение может состоять в ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСТАТАЦИИ, т.е. признание существования определенных фактов, их правомерности или неправомерности, в том числе в признании того или иного права за данным лицом или напротив, в констатации по данному событию факта правонарушения.

2.После вынесения решения необходима дополнительная деятель­ность компетентных органов по исполнению решения приговора суда, решения органа арбитражного правосудия, которыми наложены взыска­ния, иная обязанность. Решений юридического дела фиксируется в правоприменительных актах. Они занимают подчиненное положение по отношению к актам правотворчества, основываются на правовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного воздействия на процесс реализации права. Среди актов применения права следует различать: ОСНОВНОЙ АКТ в котором выражено решение юридичес­кого дела в целом, и ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, совершаемые при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

Решение юридического дела — наиболее ответственный акт, и не только в том смысле, что субъекты принимающие решение ответственны за него перед государством и гражданами. Он важен тем, что решает судьбу данного дела. От того какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с одной сторо­ны, а с другой — охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

В практической деятельности все три указанных стадии переплетены, нередко выражаются в одних и тех же действиях. Кроме того, в практической работе выделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когда в эту работу включаются наряду с судом и другие юридические органы. Так, в уголовном процессе выделяются стадии предварительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе — стадии судебной подготовки, судебного рассмотрения спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятельности остается то, что относится к применению права — установление фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм и решение юридического дела.

Процессуальное производство неразрывно связано с материально-правовыми нормами, как форма с содержанием, каждой отрасли или группе отраслей материального права соответствует определенная процедура применения материальных норм. Становление теории юридического процесса имеет целью способствовать совершенствованию практики правоохранительных и других органов и должностных лиц, стимулировать рост профессиональной
культуры, дисциплинированности и этичности деятельности этих органов и лиц.

Юридический процесс как комплексная система имеет ряд специфических признаков, характерных для всех правовых форм деятельности органов государства. Прежде всего, это разбирательство, рассмотрение определенного юридического дела, осуществляемое на основе закона.

Юридический процесс как правовая форма деятельности уполномоченных органов и должностных лиц, характеризуется определенностью компетенции, функций и полномочий этих субъектов. Одни (органы государства и должностные лица) выполняют организационную функцию, на них возлагается ответственность за исход процесса, другие (истцы, потерпевшие, ответчики, правонарушители и др.), имеют ряд прав и гарантий и могут рассчитывать на охрану их личности и законных интересов. Теория и практика юридического процесса является результатом объективных процессов интеграции дифференциации знания, происходящей как внутри юриспруденции, так и на стыках ее со смежным знанием.

Свидетельством тому является все большее проникновение этики и психологии в юридическую науку и практику, все больше широкое применение специального знания (в частности, криминалистического), и не только в уголовном, но и в других видах юридического процесса.

Обобщая изложенное, можно предложить определение юридического процесса. Юридический процесс — это комплексная система органически взаимосвязанных правовых форм деятельности уполномоченных органов государства, должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении различных юридических дел иных субъектов права, которая:

а) выражается в совершении операций с нормами права в связи с решением определенных юридических дел;

б) осуществляется уполномоченными органами государства и должностными лицами в пользу заинтересованных субъектов права;

в) закрепляется в соответствующих правовых актах — официальных документах;

г) регулируется процедурно-процессуальными нормами;

д) обеспечивается соответствующими способами юридической техники.

Конструктивность юридического процесса как комплексной системы наглядно раскрывается при детальном установлении его обобщенных признаков и свойств, обуславливающих его правовую природу и правовое содержание. Определяя родовую общность составляющих юридический процесс относительно обособленных компонентов, следует одновременно подчеркивать и специфичность каждой разновидности.

Основные признаки юридического процесса как комплексной системы:

· юридический процесс — это разбирательство (рассмотрение определенного юридического дела). Обычно в качестве юридического дела квалифицируют либо правонарушения, либо спор о праве. Юридическая природа таких жизненных обстоятельств состоит в том, что они предусмотрены законом и влекут определенные юридические последствия. Итак, юридическое дело — это такое обстоятельство, которое разрешается (рассматривается) на основе закона, а его последствия осуществляются во исполнении закона. Именно эти два момента и определяют природу юридического дела, а следовательно, исходную основу юридического процесса.

· юридический процесс, как деятельность по совершению операции с нормами права. Юридическая природа любой государственной деятельности определяется прежде всего тем, что соответствующий орган государства или должностное лицо ставятся в условия, когда они должны непосредственно использовать нормы права для разрешения конкретных юридических дел. Причем в качестве объекта служебно-производственных операций в данном плане, выступают одновременно нормы материального и процессуального права, т.е. орган или должностное лицо должны оперировать нормами, которые определяют характер разрешаемого юридического дела и одновременно оптимальный порядок достижения юридического результата.

· Юридический процесс как правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц. Совершение операций с нормами права осуществляет строго установленный круг органов государства и должностных лиц. Конкретный состав, объем компетенции каждого из уполномоченных участников процесса установлен соответствующим законодательством, в котором точно зафиксировано, что может быть субъектом процесса, что он должен делать и каким образом осуществлять свои должностные (служебные) функции.

· юридический процесс как деятельность, результаты которой, обязательно оформляются в соответствующих документах. Четкое разделение функций между участниками традиционного юридического процесса и их официальный характер вызывают потребность в соответствующих способах закреплений результатов, получаемых в ходе разбирательства юридического дела. В качестве таких способов, как правило выступают различные процессуальные акты-документы, содержащие в себе предписания индивидуального характера, т.е., они всегда индивидуализированы по предмету: касаются данного дела и адресованы конкретному субъекту, заинтересованному участнику процесса. К числу процессуальных актов-документов в традиционном юридическом процессе относятся приговоры, решения суда, различного рода постановления и определения суда, следователя, дознавателя и т.д. Официальный характер указанных документов выражается не только в том, что они оформляются уполномоченными на то субъектами, но и в том, что природа данных документов, их структура и соответствующие реквизиты закреплены в законодательных актах. Кроме того, каждый из них имеет свой государственный стандарт и определенную форму.

· юридический процесс как деятельность, вызывающая объективную потребность в процедурно-процессуальной регламентации. Юрисдикционная деятельность в силу своей особой социальной остроты как по совершаемым действиям, так и по результатам нуждается в обеспечении целым рядом гарантий. Наиболее эффективной гарантией юридического процесса является то, что он получает четкое, всестороннее и наиболее совершенное урегулирование с помощью гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права, поскольку объективно обусловлено такое состояние, когда материальное право должно иметь свои процессуальные нормы.

· Юридический процесс как деятельность, непосредственно связанная с необходимостью использования различных методов и средств юридической техники. Для получения достоверных вызовов по рассматриваемому юридическому делу и обоснования принимаемого решения участникам-организаторам юридического процесса всегда приходится устанавливать соответствующие фактические данные и обстоятельства юридического дела, т.е. искать и доказывать истину по делу. Самыми эффективными способами добывания истины по делу располагает такая отрасль юридической практики, как криминалистика. Отметим, что уголовный процесс немыслим без систематического и всестороннего пользования услугами криминалистики. В традиционном юридическом процессе весьма существенное значение имеют и такие технические нормы, которые относятся к порядку оформления процессуальных документов: решений, определений, протоколов, повесток. Таким образом, юрисдикционной деятельности свойственно широкое использование самых разнообразных технических средств и соответствующих правил, направленных на эффективное получение процессуальных результатов, соблюдение таких правил обязательно для всех должностных лиц, субъектов-организаторов и непосредственно заинтересованных участников юридического процесса.

Виды юридического процесса обычно группируются по предметному признаку, когда в качестве основания классификации учитываются только соответствующие отрасли материального права, применяемые в деятельности определенных органов государства. Отсюда такие разновидности юридического процесса, как уголовный, гражданский, административный и т.д. Причем, как правило, сами процессы понимаются исключительно в юрисдикционном значении. Указанная классификация в принципе вполне приемлема, ибо содержит определенный материал для выяснения общих и особенных моментов процесса как комплекса, так и его отдельных подразделений. Однако, она не позволяет установить функциональную связь юридического процесса со структурой механизма правового регулирования, а также обобщить юридический процесс не только как полиструктурный комплекс, но и как функциональную систему. В действительности же оснований для классификации разновидностей юридического процесса больше, например, в обобщенных комплексах по функциональному признаку, когда выделяются четыре основные комплексные разновидности процессов: учредительный, правотворческий, правоприменительный, контрольный.

Они различаются прежде всего по своему содержанию и функциям, характеру побудительных обстоятельств или общих юридических фактов, специфичности непосредственного юридического последствия.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — это специфическая деятельность уполномоченных органов государства, должностных лиц и общественных организаций по реализации норм материального права устанавливающих их правомочия по формированию, ликвидации или преобразованию органов государства, должностных лиц и иных управляющих субъектов. Данная деятельность выражается главным образом в совершении действий по подготовке условий организации, проведению выборов или назначению управляющих субъектов и утверждению соответствующих учредительных результатов, Побудительными обстоятельствами учредительного процесса обычно являются соответствующие юридические акты или юридические состояния, например, истечение срока полномочий органов государства или срока назначения должностного лица. Учредительный процесс чрезвычайно многообразен по своему конкретному содержанию. Из наиболее распространенных его видов можно указать на деятельность по выборам представительных органов государства, народных судов, деятельность по назначению должностных лиц и т.д.

Учредительный процесс можно рассматривать и в плане процессуального режима, поскольку юридическая атмосфера формирования органов государства, должностных лиц и субъектов права носит различный характер и проявляется в разных условиях. Правомерно выделять следующие учредительные режимы: публичный режим — выборы всех представительных органов государства; режим назначения должностных лиц в условиях номенклатуры; режим порядка образования юридических лиц — распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный.

ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС — это специфическая деятельность уполномоченных органов государства, общественных организаций н должностных лиц, состоящих из системы действий по подготовке, утверждению и официальному оглашению нормативно-правовых актов. Она выражается прежде всего в том, что преследует цель создания и поддержания системы права в надлежащем состоянии, отвечающем потребностям правового регулирования на том или ином этапе развития общества.

Побудительными обстоятельствами правотворческого процесса непосредственно выступают объективная потребность в правовом оформлении соответствующих общественных отношений, а также проявления права правотворческой инициативы. В правотворчестве легко обнаружить все основные элементы процессуальной формы с их специфическими чертами и особенностями.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — это такой комплекс, который по своему объему является доминирующим в системе юридического процесса, а по своему социальному назначению уступает лишь правотворчеству. Правоприменение распространено в самых различных сферах, непосредственно связано с реализацией интересов и насущных нужд различных субъектов
права и поэтому выполняет наиболее существенную функцию в механизме правового регулирования. Правоприменительный процесс — специфическая деятельность уполномоченных органов государства, общественных организаций, должностных лиц по рассмотрению
самых различных индивидуальных дел, имеющих юридические значения. Она заключается в том, что наделяет одних субъектов правомочия, возложении на других субъектов юридических обязанностей, разрешении споров о праве, разбирательстве дел о правонарушениях и соответственно к юридической ответственности.

Побудительными обстоятельствами правоприменительного процесса непосредственно выступают юридические факты и фактические составы. Конечными юридическими последствиями являются соответствующие правоприменительные акты самого различного назначения, содержащие предписания индивидуального характера. Это в одинаковой мере касается характеристики как правоприменительных производств, так и правоприменительных стадий и режимов.

КОНТРОЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — это правовая форма деятельности органов государства, общественных организаций и должностных лиц, выражающихся в совершения юридически значимых действий по наблюдению и проверке соответствия исполнимости и соблюдаемости подчиненными субъектами нормативно-правовых предписаний и пресечении правонарушений соответствующими организационно-правовыми средствами:

1) установление фактического исполнения заданного управленческого решения;

2) дача правильной объективной общественно-политической и юридической оценки результатам проверки состояния соблюдаемости правовых предписаний;

3) принятие эффективных по содержанию решений, направленных на совершенствование деятельности подконтрольного объекта;

4) обеспечение оперативного наиболее полного и качественного исполнения принятого решения.

Побудительными обстоятельствами контрольного процесса является потребность в создании наиболее благоприятных условий для реализации нормативно-правовых предписаний в поведении, деятельности субъектов общественных отношений, обеспечении эффективности правового регулирования. Восстановления состояния законности и правопорядка в случаях их нарушения. Своеобразие контрольного процесса в том, что он занимает самостоятельное место в структуре юридического процесса как комплексной системы, принизывает их своим организующим воздействием, способствует осуществлению названных правовых форм на должном организующем уровне.

Рассмотренная конструкция юридического процесса, последовательность расположения отдельных их разновидностей оправданы самой логикой механизма правового регулирования, в котором в качестве непосредственных генераторов юридического воздействия выступают самые различные субъекты, образованные в результате учредительного процесса. Реальное юридическое воздействие предполагает наложенное функционирование правоприменительной и контрольной деятельности, осуществляемой на основе нормативных предписаний, которые установлены в результате правотворчества.

 

III. Акты применения права, их виды. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам.

Итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Они фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения.

Акты применения как государственно-властные веления обеспечивают действие закона. Его претворение в жизнь. Они представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства.

Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется определенными специфическими чертами. Во-первых, акт применения исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит госу­дарственно-властный характер, охраняется им и обеспечивается государ­ством в его реализации. Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими и т.д. В-третьих, акт применения права имеет определенную установленную законом форму.

Каждый акт применения права является актом — документом. В нем есть текст, который составляется в соответствии с требованиями использова­ния юридической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем вырабатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формуляры актов -документов, которые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необ­ходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Особенности правоприменительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридических науках, прежде всего науках процессуального права — уголовного, гражданского, административного.

[1]Акт правоприменения является разновидностью понятия «акт управления» и используется как для характеристики действия соответствующего органа, так и формы выражения этого действия. Причем в сфере управления такой формой могут быть и соответствующие документы и устные индивидуально-конкретные веления — результат правоприменительной деятель­ности.

Правоприменительные акты можно разделить на группы. Ученые в послед­нее время предпринимали много попыток выделить и описать отдельные группы актов. Широкое распространение получило разделение на группы ученым Ш.Берени, который дал характеристику их системы в области руководства народным хозяйством:

а) «Собственнические» акты управления;

б) властные акты в области применения права;

в) акты прямого осуществления центрального руководства;

г) координационные акты;

д) ориентировочные индивидуальные акты.

Такие классификации носят локальный характер и не могут представить всю систему применительных актов органов государственного управления в целом. В основу единой классификации должны бить положены все четыре правила деления объема понятия :

а) наличие одного и того же основания;

б) равенство объема членов классификации объему классифицируемого класса;

в) необходимость взаимного исключения друг другом отдельных членов классификации;

г) логическая непрерывность деления на классы.

Также в основу разделения актов на виды могут быть положены самые различные признаки. К числу таких признаков можно отнести:

а) цель правоприменительного акта;

б) сферу использования;

в) характер регулируемых отношений;

г) характер отражения содержания нормы права в содержании правоприменительного акта;

д) степень отражения нормативного веления в содержании правоприменительного акта;

е) орган, издающий правоприменительный акт;

ж) способ принятия акта;

з) особенности содержания акта;

и) форма выражения.

Акты применения права могут быть самыми различными. В связи с этим их можно классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям:

· по форме можно выделить: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д.

· по субъектам их издающим различаются: акты государственных органов и общественных организаций; акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов; акты высших органов власти и управления и местных органов; акты органов правосудия, прокуратуры, надзора и контроля; единоличные и коллегиальные.

· в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следует подразделять на регулятивные и правоохранительные.

Такие акты выполняют различные функции в механизме правового регулирования.

Регулятивные акты направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей.

Правоохранительные акты обеспечивают главным образом регулятивные отношения, направленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъектов. Их содержанием, как правило, являются: требования устранить правонарушение, властный приказ исполнить юридическую обязанность, либо выражают меру государственного принуждения.

· по своему юридическому значению акты применения права различают основные и вспомогательные. Основные акты — это акты, которые содержат веление, выражающее конечное решение юридического дела (приговор, решение суда). Вспомогательные — это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий);

Резолютивная часть должна содержать окончательный вывод правоприменительного органа, указание на те последствия, которые вытекают из закона и данного правоприменительного акта. Правоприменительный акт вступает в законную силу в целом, а не одной лишь резолютивной частью. Все составные части находятся в неразрывном единстве. Вместе с тем, каждая из них имеет относительно самостоятельное значение:

· в зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на: акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ);

·  по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, процессуальные и материальные;

· в соответствии с тем, какие юридические последствия вызывают акты применения (а они являются юридическими фактами) их можно разделить на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Такое деление является условным, поскольку один и тот же акт может вызвать все указанные последствия;

·  по тому, на какой круг лиц распространяют свое действие акты применения различают: общего действия и индивидуальные;

·  по внешней форме выражения правоприменительные акты могут быть устными и письменными;

· в правоприменительных актах по-разному отражается содержание нормы права: диспозиция и санкция.

· по степени отражения нормативного веления в содержании актов:

а) первичные

б) производственные

в) смешанные

· по сферам использования:

а) хозяйственные

б) социально-культурные

в) административно-политические.

Выявление эффективности правоприменительного акта связано с определением целей издания данного акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями и неизбежными издержками. Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когда все его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки.

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Правоприменение также всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Основными требованиями к правоприменительным актам являются:

· ЗАКОННОСТЬ — означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе.

Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренного законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права.

·  ОБОСНОВАННОСТЬ — это означает, что:

1. Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;

2. Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;

3. Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.

Обоснованность — это подтвержденность дела проверенными и достоверными доказательствами.

· ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ. Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности с ссылками на целесообразность.

Второй аспект целесообразности в праве — это соответствие деятель­ности и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.

Орган применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридичес­кие предписания, должен в то же время действовать инициативного макси­мальным учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д.

· СПРАВЕДЛИВОСТЬ — это требование к актам применения права, отражает идею о социальной справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.

Справедливость акта применения права — это соответствие общественного мнения о принятом решении самому решению, тесная согласованность содержания решения с моральными убеждениями общества. От того насколько убедительно и морально оправдано решение компетентного органа во многом зависит его авторитет, воспитательное действие. Работа государственного аппарата не может замкнуться лишь пределами юридической значимости фактов. Нравственная сторона, моральная оценка случая, надлежащего разрешению, должны обязательно учитываться при применении права.

 

IV. Органы внутренних дел как субъекты правоприменительной деятельности и акты правоприменения ими издаваемые.

1) Одним из субъектов правоприменительной деятельности являются органы внутренних дел. Органы внутренних дел, являющиеся наряду с прокуратурой и судом одним из субъектов процессуальной правоприменительной деятельности, руководствуясь принципом публичности в,
установленной законом процессуальной форме приводят в действие особый механизм, складывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности его субъектов при наличии определенных юридических фактов, порождающих предусмотренные законом уголовно-процессуальные отношения. Применение норм уголовно-процессуального права выражается в осуществлении этими органами процессуальной
деятельности в направлениях и формах, предусмотренных законом, в организации деятельности других участников судопроизводства в соответствии с представленными им законом правомочиями и отведенными функциями, в
использовании в необходимых случаях мер процессуального принуждения.

Правоприменительная деятельность органов внутренних дел характеризуется следующими признаками:

1.носит государственно-властный характер (например,  деятельность следователя по расследованию уголовного дела);

2.содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов);

3.индивидуальные правовые предписания (акты) органов внутренних дел относятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лицам (например,  совершено преступление и следователем выносится постановление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности);

4.применение норм права органами внутренних дел
осуществляется в строго установленном законом порядке.

Другими словами существует определенная процедура правоприменительной деятельности органов внутренних дел, причем степень детализации порядка правоприменительной деятельности данных органов весьма высокая. Порядок их деятельности регламентируется нормами уголовно-процессуальной отрасли права. Степень регламентации
правоприменительной деятельности других государственных органов, например, административных органов и должностных лиц всегда намного меньше, чем у следственных органов. Это можно наблюдать в повседневной деятельности многочисленных исполнительных органов государственной власти, администрации предприятий, учреждений организаций в России, занимающихся вопросами приема и увольнения оформления отпусков, пенсий, пособий и другими вопросами правоприменительной деятельности. Столь высокая степень регламентации правоприменительной деятельности органов внутренних дел объясняется тем, что в их деятельности необходимо последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее исследование обстоятельств дела, строгое соблюдение прав личности, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Органы внутренних дел как субъектов правоприменительной деятельности можно охарактеризовать как государственные органы, на которые возлагается выполнение задач уголовного судопроизводства, охрана государственных интересов и выполнение функций, направленных на достижение задач уголовного процесса (раскрытие и расследование преступлений). Сюда относятся: органы дознания, следователь (начальник следственного отдела).

Предварительное следствие в органах внутренних дел производится следователями. Они выполняют функцию расследования, осуществляют возбуждение уголовных дел. В качестве органа предварительного следствия выступает следователь, которым наделен широким кругом полномочий по осуществлению предварительного следствия.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом обязательны для исполнения всеми учреждениями предприятиями, организациями должностными лицами и гражданами.

2) Правоприменительная деятельность, органов внутренних дел, как и других субъектов правоприменительной деятельности, состоит из ряда последовательных действий (стадий).

1. Установление фактических обстоятельств дела.

Органы внутренних дел на данной стадии должны отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения конкретного уголовного дела, а затем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов. Причем исследуются не абсолютно все факты, характерные для данного случая, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению дела, то есть фактические обстоятельства должны ими устанавливаться в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным обстоятельствам. Например,  при расследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления.

Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов и других данных. Эти данные называются юридическими доказательствами и устанавливаются в предусмотренном законом порядке (УПК РФ).

2.Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам.

На данной стадии орган внутренних дел в лице следователя решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело, т.е. на этой стадии следователь дает правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. Затем проверяется достоверность текста нормы на предмет ошибок изменений противоречия закону и делается ее анализ, который включает проверку действия нормы в пространстве во времени и по кругу лиц. То есть следователь устанавливает:

1.действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело;

2.действует ли эта норма на территории где это дело должно быть разрешено;

3.распространяется ли данная норма на лица, в отношении которых она должна быть применена (подозреваемых).

3. Вынесен не решения и доведение его до заинтересованных лиц и организаций.

Установление фактических обстоятельств дела, а также выбор и анализ правовой нормы подготавливают издание следователем индивидуального правового акта (например,  постановление о привлечении в качестве обвиняемого).

Проанализируем стадии правоприменительной деятельности органов внутренних дел на примере.

Совершено преступление. Следователь, установив, кто совершил преступление, когда, где, каким  способом, по каким мотивам квалифицирует данное преступление по какой либо статье УК РФ. Затем проверяет, действовала ли данная статья УК в момент совершения преступления и действует ли она на данный момент, действует ли она на данной территории, где рассматривается дело и распространяется ли она на данного подозреваемого (возраст, вменяемость и др.). По окончании всех вышеуказанных действии и положительном их решении следователь выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого (правоприменительный акт).

Таким образом, можно сделать вывод что деятельность органов внутренних дел завершается изданием акта применения нормы права.

3) а) Правоприменительные акты, издаваемые органами внутренних дел, фиксируют принятое решение, придают ему официальное значение и властный характер. Следовательно, можно дать следующее определение правоприменительного акта издаваемого ОВД.

Правоприменительный акт, издаваемый органом
внутренних дел — это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание Органа внутренних дел (следователя), которое выносится в результате разрешения конкретного дела.

Эти акты имеют большое значение в уголовно-
процессуальной деятельности так как выполняя задачи уголовного процесса, они направлены на возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных отношений, констатацию наличия или отсутствия материально-правовых отношении являющихся предметом процессуальной деятельности.

б) В числе правоприменительных актов издаваемых органами внутренних дел можно назвать: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение, постановление о проведении экспертизы и др. (см. ниже).

Существуют определенные требования к форме правоприменительных актов издаваемых органами внутренних дел. Прежде всего, они должны быть письменно изложены иметь точное наименование, указываемое в заголовке и содержать другие необходимые атрибуты, а именно: дату и
место вынесения, полное наименование органа принявшего данный акт, подписи лица или лиц принявших данное решение(112,144, 167-168, 205 и др. ст. УПК РФ).

Другую группу правоприменительных актов органов внутренних дел составляют протоколы следственных действий, в которых удостоверяется акт осуществления содержание и результаты соответствующих следственных действий — осмотр места происшествия, обыск, допрос и т.д. Форма протокола следственных действий, правила их подписания и принесения замечаний детально регламентируются законом (141, 142, 235, 264-266 и др. ст. УПК)

В качестве примера акта применения права, издаваемого органом внутренних дел, приведем постановление о привлечении в качестве обвиняемого, которое имеет большое значение к уголовном судопроизводстве, так как в нем реализуется требование о привлечении к ответственности только виновных.

С момента получения достаточных доказательств установления совершения преступления конкретным лицом, уголовный процесс приобретает определенную направленность, появляется обвиняемый. Сам акт привлечения в качестве обвиняемого выражается в вынесении мотивированного постановления об этом (143-144 УПК) и предъявлении его лицу, привлеченному в качестве обвиняемого (ст.148 УПК)

Основаниями для вынесения этого постановления являются: материально-правовое — совершение субъектом деяния содержащего состав преступления и процессуальное — доказанность совершения его конкретным лицом.

Привлечение в качестве обвиняемого должно осуществляться следователем лишь при наличии его убеждения в виновности субъекта, основанного на доказательствах и не может основываться на предположениях.

Значение акта привлечения в качестве обвиняемого состоит также в том что установление вменяемых в вину фактов и их юридическая квалификация в значительной степени определяет предмет и пределы дальнейшего производства по делу.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого состоит из 3-х частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части указывается время место вынесения постановления фамилия должностного лица, вынесшего постановление и фамилия лица привлекаемого в качестве обвиняемого.

Описательная часть содержит формулу обвинения, указывает время место способ другие обстоятельства совершенного преступления, а также приводится юридическая квалификация содеянного.

Резолютивная часть постановления указывает на решение следователя привлечь данное лицо в качестве обвиняемого по конкретной статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Предварительное следствие может быть закончено:

1.направлением уголовного дела в суд для предания
обвиняемого суду;

2.прекращение уголовного дела;

3.направлением дела в суд для рассмотрения вопроса
о применении принудительных мер медицинского характера.

В каждом из указанных случаев органом внутренних
дел (следователем) составляется соответствующий
правоприменительный акт, выражающий решение следователя.

Направление дела в суд для предания обвиняемого суду является основной формой окончания предварительного расследования, в связи с чем рассмотрим такой правоприменительный акт органа внутренних дел как обвинительное заключение.

После ознакомления участников процесса с материалами дела лицо, производившее расследование, приступает к составлению обвинительного заключения, которое является последним процессуальным документом, им составляемым и наиболее важным правоприменительным актом, издаваемым органом внутренних дел.

В обвинительном заключении излагается сущность дела, содержатся мотивированные выводы следователя о виновности конкретных лиц, дается общественно-политическая и юридическая оценка действий обвиняемых.

Значение обвинительного заключения состоит в том, что судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению по которому они преданы суду.

В соответствии со ст.205 УПК РФ обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной
частей.

В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту и результаты проверки этих доводов.

В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона предусматривающих данное преступление.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

Следующим правоприменительным актом, издаваемым органом внутренних дел, является постановление о прекращении уголовного дела, которое может быть вынесено:

1.при выявлении обстоятельств, исключающих производство по делу (ст.5УПК);

2.при наличии обстоятельств позволяющих освободить лицо, в деянии которого имеются признаки преступления от уголовной ответственности (ст.6-9УПК);

3.при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для дополнительного собирания доказательств (ч.2 ст.208 УПК.);

4.когда лицо, совершившее общественно-опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевшее душевной болезнью после совершения преступления, по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию не представляет общественной опасности (п.1 ст.406 УПК.).

В постановлении о прекращении уголовного дела по указанным основаниям излагается сущность дела и основания прекращения (ст.209 УПК).

Кроме того, органами внутренних дел издаются и исполнительные акты — направленные на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением.

Однако эти акты связаны не с их профессиональной деятельностью, не с их прямой функцией, они связаны с их
внутрихозяйственной, трудовой деятельностью. В качестве иллюстрации можно сослаться на приказы о повышении в должности, увольнении с занимаемой должности, уходе в отпуск и др.

в) На основании изложенного можно выделить следующие признаки актов применения права издаваемых органами внутренних дел, отличающие их от нормативно-правовых актов-источников права:

1.нормативно — правовые акты содержат в себе общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как правоприменительные акта органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера;

2.нормативно — правовые акты охватывают широкий круг общественных отношений, а правоприменительные акты органов внутренних дел рассчитаны на строго определенный круг
общественных отношений;

3.нормативно — правовые акты адресованы широкому точнее — неопределенному кругу юридических и физических лиц в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу;

4.действие правоприменительного акта органа внутренних дел прекращается с прекращением существования конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные актом.

Например,  действие обвинительного заключения прекращается после вынесения приговора суда, которым обвиняемый признается виновным и далее начинается действие приговора до тех пор, пока он не будет приведен в исполнение. Однако это не означает прекращение действия закона предусматривающего ту или иную ответственность. Таким образом, акты, издаваемые органами внутренних дел можно охарактеризовать как правоохранительные, — т.е. предназначенные для охраны существующих норм от возможных
правонарушений в профилактических целях или же в связи с совершением правонарушения.

ЛИТЕРАТУРА:

1.С.С.Алексеев. Государство и право. Москва, 1993

2.Г.Н.Манов. Теория государства и права. Москва, 1996

3.В.А.Юсупов. Правоприменительная деятельность органов управления. Москва, 1979

4.Теория юридического процесса. (под ред. В.М.Горшнева), Киев, 1985

5.Уголовно процессуальный кодекс РФ по состоянию на 1 июля 1997 года. Библиотечка «Российской газеты». Выпуск №23.

6.Теория государства и права. Учебник (под ред. профессора М.Н.Марченко). М.: Издательская фирма «Теис», 1996.

7.М.Н.Марченко. Теория государства и права. Учебник. М.: Юридическая литература, 1996.

8.А.И.Коваленко. Теория государства и права. Москва, 1994.

9.В.Н.Хропанюк. Теория государства и права. Учебник. М.: Издательство ДТД, 1996.

10.Малков В.П. Процессуальные акты предварительного расследования. Учебное пособие. Издательство Казанского университета, 1988.

11.Правоприменение в советском государстве. Монография (под ред. И.Н.Кузнецова,  И.С.Самощенко). М.: Юридическая литература, 1985.

---

[1] В.А.Юсупов «Правоприменительная деятельность органов управления» стр.100-107.

метки: Правовой, Применение, Понятие, Особенность, Признак, Правоприменительный, Право, Государственный

Настоящая тема курсовой работы выбрана мной не случайно, так как я считаю что акты применения права является базисом в юридической науке. Знание и понимание актов применения права, их сущность и реализация, а также отличие от нормативных правовых актов служит надежным инструментом в работе квалифицированного специалиста, помогает грамотно систематизировать акты по силе действия и кругу лиц, на которых они распространяется, в том числе по издавшим их субъектам.

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела.

В настоящее время существует неисчислимое множество актов применения права, которые имеют неисчислимое множество классификаций видов, причем все эти виды встречаются на практике. Небезинтересным является тот факт, что количество видов актов применения права постоянно растет.

Акты применения права являются индивидуальными и распространяются как на граждан, так и на организации различных форм собственности. Акты являются обязательными для применения и могут создавать, изменять либо прекращать какие-либо правоотношения. Так при рождении нового человека выдается документ установленного образца — свидетельство о рождении, данный документ представляет собой акт применения права, который устанавливает принадлежность гражданина к конкретному государству и соответствующее гражданство, кроме того при рождении гражданин приобретает правоспособность, т.е. способность иметь гражданские права и нести обязанности. Организация может осуществлять деятельность в соответствии с учредительными документами только после государственной регистрации её как юридического лица в соответствии с установленным порядком. В случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в установленном законом порядке влечет привлечение к уголовной ответственности в виде штрафа, либо обязательных работ, либо ареста, либо лишения свободы.

Основная часть

1 Понятие акта применения права

Важнейшей составляющей механизма реализации норм права являются акты применения права. Без вынесения актов применения права невозможно представить себе полноценную деятельность различных органов государственной власти. Ежедневно должностные лица органов публичного управления, предоставляя соответствующие государственные услуги, выносят разнообразные акты применения права. Посредством актов применения права приводится в движение механизм правового регулирования.

4 стр., 1587 слов

Практическое использование международных и национальных актов, …

… и международного права, регулирующие оказание гостиничных услуг. Цели и задачи курсового проекта. Основная цель курсового проекта заключается в осуществлении анализа, выявлении теоретических и практических проблем правового регулирования сферы гостиничных услуг, выработке рекомендаций, …

Акты применения права являются основополагающим элементом этапа реализации норм гражданского, административного, уголовного, трудового права и т.д.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, которыми закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

Акт применения права (АПП) – это правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их осуществления. АПП регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

Акты применения права являются официальной формой выражения правоприменительной деятельности, в которых закрепляются решения компетентных органов государственной власти или должностных лиц по конкретным юридическим делам.

АПП представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства. АПП является одним из видов правовых актов, который характеризуется определенными специфическими чертами.

Во-первых, АПП – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права.

Во-вторых, АПП содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства.

В-третьих, АПП имеет определенную установленную законом форму.

В-четвертых, акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем персонифицируются субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации.

1.1 Признаки акта применения права

В юридической науке у актов применения права выделяют следующие признаки:

содержат индивидуально- властное предписание, обязательность исполнения которого гарантируется, в том числе, принудительными возможностями государства;

• внешне выражены в форме акта-документа, т.е. имеют преимущественно письменную форму (хоть могут иметь устную форму или выражаться в форме конклюдентных действий);
• характеризируется специальными атрибутами, т.е.

содержат указание о наименовании, дате и месте применения акта, кому адресовано содержащееся в акте предписание, подпись должностного лица (органа) и т.п., ссылки на применяемый закон. Отсутствие этих атрибутов может повлечь признание принятого решения незаконным. Так, если приговор не подписан кем-то из судей, он подлежит отмене (п.6 ч.2 ст.345 УПК РФ);

• отличаются свойственной им структурой. В АПП различают описательную, мотивировочную и резолютивной части;
• распространяют свое действие в отношении строго определенных фактов и персонально определенных субъектов;
• не имеют обратного действия во времени;
• доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном законом порядке (например, приговор суда в соответствии со ст.318 УПК РФ должен быть немедленно провозглашен в зале судебного заседания председательствующим судьей).

  3 стр., 1469 слов

  Применение физической силы

  … с применением физической силы сотрудниками полиции. Для достижения этой цели были поставлены Рассмотреть виды специальных средств сотрудников полиции и их применение; Разобрать возможности применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции; Проанализировать право на применение физической силы сотрудниками полиции. Глава 1. Виды специальных средств сотрудников полиции., Применение …

АПП должны быть законными, обоснованными, целесообразными и справедливыми.

Под законностью акта подразумевается, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать её точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе. Большое значение имеет строгое соблюдение предусмотренного законом порядка рассмотрения дела и вынесения решения.

Обоснованность акта означает, что должны быть установлены все относящиеся к делу факты, которые должны быть изучены и признаны, а не доказанные и сомнительные не должны быть приняты во внимание и опровергнуты.

Целесообразность акта означает точное и последовательное осуществление закона, соответствие деятельности лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени.

Акт применения права должен быть справедливым, т.е. принятое решение должно служить интересам физических и юридических лиц, а также полно и последовательно отвечать потребностям и интересам отдельных граждан и организаций.

1.2 Виды актов применения права

В юридической науке существует большое множество классификаций видов актов применения права, в связи с чем, приведу наиболее распространенные виды актов.

Это такие как «собственнические» акты управления, властные акты в области применения права, акты прямого осуществления центрального руководства, координационные акты и ориентировочные индивидуальные акты.

Данная классификация актов носит локальный характер и не может представить всю систему правоприменительных актов органов государственного управления в целом.

В основу деления актов на виды могут быть положены самые различные признаки (см. Приложение А), к числу которых относят цель правоприменительного акта, сферу использования, характер регулируемых отношений, характер отражения содержания нормы права в содержании правоприменительного акта, степень отражения нормативного веления в содержании правоприменительного акта, орган, издающий правоприменительный акт, способ принятия акта, особенности содержания акта и форма выражения.

Так, по наименованию акты применения права подразделяются на указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д. По форме АПП также классифицируются на:

• устные (наложение штрафа за безбилетный проезд);
• резолютивные (наложение резолюции, например, «согласен» руководителем организации на заявление работника;
• документированные, их ещё называют письменные АПП (указ Президента РФ, приговор суда).

По форме внешнего выражения акты применения права дифференцируются на акты-документы (указы, приговоры, решения, приказы и т.д.) и акты-действия (словесные и конклюдентные).

По форме правоприменительной деятельности выделяют:

а) акты регулятивные (исполнительные), связанные с применением диспозиции правовых норм, имеющие дозволительный характер;

7 стр., 3449 слов

Защита прав сотрудников органов внутренних дел

… нормативно-правовых актов, в которых закрепляются правовые гарантии сотрудников органов внутренних дел: конституционные нормы; правовые нормы, содержащиеся в законах и других нормативных правовых актах федеральных органов власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления; акты применения норм права, к …

б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

Исполнительные акты предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов правоотношений в связи с их правомерным поведением. Например, указ о награждении гражданина, присвоение очередного воинского звания, приказ о зачислении абитуриента в вуз и т. д.

АПП издаются с целью охраны существующих правил поведения от возможных правонарушений. Таковыми, например, являются акты органов судебной власти, органов прокуратуры и других правоохранительных органов. В свою очередь правоохранительные акты подразделяются на акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения юридических норм.

По субъектам, осуществляющим применение права, АПП подразделяются на:

• акты федеральных органов государственной власти;
• акты органов государственной власти субъектов РФ;
• акты органов местного самоуправления;
• акты органов законодательной власти;
• акты органов судебной власти;
• акты органов исполнительной власти;
• акты, издаваемые администрацией предприятий, учреждений, организаций.

По сферам использования акты применения права делятся на хозяйственные акты, социально-культурные и административно- политические.

По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм, различают:

• акты конституционно-правовые;
• акты гражданско-правовые;
• акты административно-правовые;
• акты уголовно-правовые;
• акты процессуально-правовые и т.д.

В зависимости от действия во времени АПП делятся на акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ).

В зависимости от юридических последствий, вызываемых АПП, они делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

По распространению АПП по кругу лиц различают акты общего действия и индивидуальные.

По степени отражения нормативного веления в содержании актов, АПП делятся на первичные, производственные и смешанные.

По юридическому значению АПП разделяют на основные и вспомогательные акты. Основные акты – это акты, которые содержат веление, выражающее конечное решение юридического лица (приговор, решение суда).

Вспомогательные акты – это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий).

В зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следует разделять на акты осуществляющие регулятивные функции и правоохранительные функции. Регулятивные акты направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей (например, приказ о повышении по службе).

Правоохранительные акты обеспечивают регулятивные отношения, направленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъектов (например, постановление о возбуждении уголовного дела).

14 стр., 6982 слов

Роль муниципальных органов власти в утилизации твердых бытовых отходов

… твердых бытовых отходов (далее — Концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов деятельности администрации города Перми в обеспечении эффективной организации Сбора, вывоза, переработки и переработки твердых бытовых отходов, … сфере обращения с отходами; изучение механизмов правового воздействия органов власти в сфере обращения с отходами посредством рассмотрения …

Их содержанием является требование устранить правонарушение, властный приказ исполнитель юридическую обязанность, либо выражают меру государственного принуждения ¹ .

По мнению М.Е. Труфанова «в правоприменительной деятельности государственных и муниципальных органов по реализации прав и законных интересов граждан сложились и используются следующие виды актов: регламентирующие, разрешительные, регистрационные, учредительные и запретительные» ² .

2 Сущность акта применения права

Сущность акта применения права состоит в воздействии на конкретные правоотношения в целях достижения намеченного (установленного в законе) результата. В связи с этим определяется цель издания данного акта, результатов его действия, соизмеримости результатов с целями и неизбежными издержками. Акт применения права является эффективным, когда все его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими затратами и в короткие сроки.

Акты применения права: понятие и виды

Официальной формой
и итогом выражения правоприменительной
деятельности выступают акты применения
права, посредством которых закрепляются
решения компетентных органов по
конкретному юридическому делу. Эта
разновидность правовых актов
характеризуется определенными
специфическими чертами, а именно:

• Во-первых, акт
  применения права – это решение по
  конкретному делу официального
  компетентного органа, которого
  государство уполномочило на реализацию
  права в определенных сферах общественных
  отношений

• Во-вторых, акт
  применения права содержит
  государственно-властное веление,
  обязательное для соблюдения и исполнения
  всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое
  силой государства

• В-третьих, акт
  применения права имеет определенную,
  установленную законом форму. Несоблюдение
  формы издания такого акта может повлечь
  его отмену или необходимость изменения.
  Надлежаще оформленный документ издается
  в форме приказов, постановлений,
  распоряжений и т.д.

• В-четвертых, акт
  применения права направлен на
  индивидуальное регулирование общественных
  отношений. В нем строго индивидуализируются
  (персонифицируются) субъективные права
  и юридические обязанности конкретных
  лиц исходя из определенной жизненной
  ситуации. Акт применения права регулирует
  не вид общественных отношений, а
  единичное, конкретное отношение.

С
учетом вышеизложенного можно сформулировать
понятие акта применения права. Акт
применения права –
это официальное решение компетентного
органа по конкретному юридическому
делу, содержащее государственно-властное
веление, выраженное в определенной
форме и направленное на индивидуальное
регулирование общественных отношений.

Акты применения
права отличаются от других правовых
актов, в частности от нормативно-правовых,
следующими чертами:

• Нормативно-правовой
  акт носит общий характер, регулирует
  определенный вид общественных отношений,
  обращен ко многим лицам, действует до
  тех пор, пока его не отменят. Акт
  применения права носит индивидуальный
  характер, регулирует конкретное
  общественное отношение, обращен к
  конкретным лицам, его действие
  распространяется на конкретный случай

• Нормативно-правовой
  акт устанавливает, изменяет или отменяет
  нормы права, являясь общей нормативной
  основой правового регулирования. Акт
  применения права этого делать не может.
  Он претворяет, реализует общие предписания
  нормативного акта в жизнь, выступая
  необходимым средством перевода
  общеобязательных нормативных предписаний
  в сферу конкретных жизненных ситуаций
  и применительно к конкретным людям.

Основные требования,
которые предъявляются к актам применения,
заключается в том, чтобы они:

• Строго
  соответствовали нормативно-правовым
  актам, на основе которых они принимаются

• Издавались в
  пределах компетенции правоприменительного
  органа или должностного лица

• Содержали
  глубокую и всестороннюю характеристику
  данного дела

• Имели все
  необходимые реквизиты, придающие актам
  применения официальный характер
  (наименование акта, время и место его
  принятия, наименование органа, издавшего
  данный акт, наличие соответствующей
  печати, подписи и т.п.)

Акты применения,
или индивидуальные акты, не являются
источниками права. Они не содержат в
себе каких-либо общих правил поведения,
а лишь применяют соответствующие нормы
права к конкретному случаю, событию или
лицу.

Правоприменительные
акты принимают практически все органы
государства в различных сферах
общественной жизни, в связи с урегулированием
различных жизненных ситуаций, что и
обусловливает их разнообразие. Поэтому
классификация правоприменительных
актов на виды может проводиться по
различным основаниям.

По субъектам,
осуществляющим применение права, акты
подразделяются на:

• Акты государственных
  органов и общественных организаций

• Акты главы
  государства – Президента РФ

• Акты федеральных
  органов власти и управления

• Акты органов
  власти и управления субъектов Российской
  Федерации

• Акты органов
  правосудия

• Акты органов
  прокуратуры

• Акты органов
  надзора и контроля

• Акты коллегиальные
  и единоличные

По предмету
правового регулирования, т.е. по отраслям
применяемых норм различают:

• Акты
  конституционно-правовые

• Акты
  административно-правовые

• Акты уголовно-правовые

• Акты применения
  материального и процессуального права

По форме
правоприменительной деятельности можно
выделить:

• Акты исполнительные,
  связанные с применением диспозиции
  нормы права, имеющей дозволяющее
  содержание, и призванные наиболее
  эффективно регулировать многообразные
  проявления правомерного поведения

• Акты
  правоохранительные, связанные с
  реализацией правовых санкций за
  совершенное правонарушение, а также
  применением мер по их предупреждению

По функциональному
признаку, т.е. по их месту в механизме
правового регулирования, выделяют два
вида:

• Акты-регламентаторы,
  определяющие субъектов конкретного
  отношения; указывающие объем их
  субъективных прав и юридических
  обязанностей; предусматривающие моменты
  возникновения конкретного правоотношения,
  условия его развития и прекращения

• Правообеспечительные
  акты, которые также выполняют известную
  роль в индивидуальном регламентировании
  общественных отношений; их функции
  состоят главным образом в том, чтобы
  на основе властных полномочий компетентных
  органов обеспечить реализацию
  правоотношений и, следовательно,
  достижение целей правового регулирования

По форме внешнего
выражения акты применения права
подразделяются на:

• Акты-документы

• Акты-действия

Правоприменительный
акт-документ – это надлежащее оформленное
решение компетентного органа, составленное
в письменном виде, поскольку требуется
строгая определенность в фиксации,
например, фактических обстоятельств
расследуемого дела, применении мер
государственного принуждения и т.д. Все
это позволяет точно установить содержание
акта, проверить законность и обоснованность
его издания.

Акты-документы
имеют различную структуру, что обусловлено
положением правоприменительного органа
и значением рассматриваемых вопросов,
а также юридической силой решения и
процедурой его принятия.

По структуре их
можно разделить на акты-документы:

• Включающие все
  четыре его составные части – вводную,
  описательную (констатирующую),
  мотивирочную и резолютивную (приговор
  или решение суда, другие юрисдикционные
  акты)

• Состоящие из
  трех частей – вводной, описательной,
  резолютивной, что характерно для
  следственных и административных
  протоколов

• Содержащие две
  части – вводную и резолютивную
  (акты-разрешения на совершение
  определенных действий)

• Не имеющие
  указанных разделов, за исключением
  резолютивной части (резолюции «утвердить»,
  «оплатить», «исполнитель» и т.п.,
  наложенные должностным лицом на
  соответствующих документах).

По наименованию
правоприменительные акты-документы
подразделяются на указы, постановления,
приказы, протоколы, приговоры, решения,
предписания и т.д.

Правоприменительные
акты-действия делятся на словесные и
конклюдентные. Словесные акты применения
права-действия – это, к примеру, устные
распоряжения руководителя органа,
отдаваемые подчиненным и т.п.

Конклюдентные
правоприменительные акты-действия
совершаются посредством сочетания
определенных жестов, движений и тому
подобных действий, явно и наглядно
выражающий решение субъекта применения
права (жесты милиционера, осуществляющего
регулирование движения транспорта и
пешеходов).

Как и письменные,
правоприменительные акты-действия
обладают властной силой и влекут
юридические последствия. Отказ от
выполнения или ненадлежащее их выполнение
может повлечь дисциплинарную,
административную, материальную, уголовную
ответственность.

По своему юридическому
значению акты применения права могут
быть подразделены на основные и
вспомогательные. Основные – это акты,
которые содержат завершенное решение
по юридическому делу (приговор, решение
суда). Вспомогательными считаются такие
акты, которые содержат предписания,
подготавливающие издание основных
актов (надзора и контроля,
процедурно-процессуальные).

В зависимости от
действия во времени правоприменительные
акты делятся на акты однократного
действия (наложение штрафа) и длящиеся
(регистрация брака, назначение пенсии
и др.).

Вывод

Право создается
для того, чтобы быть реализованым в
поведении, деятельности людей, чтобы
воплотиться в жизнь. Без воплощения
правовых предписаний в жизнь нормы
права мертвы, иначе говоря, они теряют
свое социальное назначение.

Применение права
как одна из форм его реализации необходима
там, где правоотношение, с учетом его
сложности и важности с точки зрения
решения задач, стоящих перед властью,
может и должно быть создано лишь по
решению органа, который олицетворяет
государственную власть, или где
правоотношение должно пройти контроль
со стороны государства в лице его
властных органов. Награждение орденом,
расторжение брака, назначение на ту или
иною должность возможно лишь при наличии
решения компетентного органа. Без таких
решений невозможно хранить правовые
нормы от нарушений, наказывать
правонарушителей и ликвидировать
вредные последствия правонарушений.

Особенно важным
становится применение права в нашу
сложную эпоху кризисов и реформ, так
как только государство в состоянии
обеспечить оптимальное и эффективное
регулирование общественных отношений.
Целью применения права является
удовлетворение потребностей и интересов
всего общества, а так как потребности
людей постоянно меняются в соответствии
с изменчивыми условиями жизни, то и
правоприменители должны в своей
деятельности учитывать все то новое,
что необходимо для результативного
регулирования различных сфер общественной
жизни.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #