Диплом договор перевозки пассажиров

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие услуг по перевозке пассажиров и грузобагажа

1.1 Место железнодорожных услуг в системе российского права

1.2 Понятие услуг перевозки пассажиров и грузобагажа

Глава 2. Перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа

2.1 Перевозка пассажиров

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

2.2 Перевозка багажа, грузобагажа

2.3 Порядок оказания услуг по перевозкам грузов

2.4 Обязательное и добровольное страхование пассажиров и порядок выплаты страховой суммы

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы исследования. Понятие «транспортные услуги» собирательное и включает деятельность по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также связанные с перевозочным процессом услуги, в том числе экспедиционные услуги, услуги по погрузке и выгрузке грузов, буксировку и т.д. Основным видом транспортных услуг является перевозка, т.е. пространственное перемещение грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Помимо основной цели перевозки транспортные средства могут использоваться для проведения досуга. К примеру, широко распространены морские и речные круизы, прогулки.

Поскольку регулирование отношений в области транспорта невозможно без учета особенностей транспорта определенного вида, Гражданский кодекс РФ устанавливает лишь общие правила перевозки, хранения грузов и багажа, транспортно-экспедиционного обслуживания. При этом ряд норм ГК РФ, посвященных транспортным услугам, носит отсылочный характер.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Кроме того, в области транспорта действует много международных договоров, которые не только унифицируют регулирование международных перевозок, но и оказывают влияние на внутреннее законодательство.

Вместе с тем наличие специального законодательства не исключает применения к транспортным услугам положений законодательства о защите прав потребителей.

В преамбуле Закона о защите прав потребителей указывается, что этот Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

На применение законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании транспортных услуг, указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».

Хотя в Постановлении прямо назван только один вид транспортных услуг — перевозка, указанный специальный режим распространяется и на иные транспортные обязательства, включая обязательства по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке, транспортно-экспедиционные обязательства.

Степень научной разработанности. Наиболее известные работы по данной проблематике принадлежат таким ученым как Абова Т.Е., Агарков М.М., Александров-Дольник М.К., Алексеев С.С. Апполонов Е.В., Астановский Г.Б., Астахова Е.Н., Баукин В.Г., Брагинский М.И., Братчикова Н.В., Витрянский В.В., Горюнов А.В., Залесский В.В., Егиазаров В.А., Корнеев В.Г., Масевич М.Г., Моргунова Г.В., Нарозников Н.К. Петров И.Н., Победоносцев К.П., Рапопорт Л.И., Расулов А.В., Романович А.Н., Садиков О.Н., Смирнов В.Т., Тарасов М.А., Ткаченко Е.В., Тютрина Н.Н., Фалькович М.С., Хаскельберг Б.Л., Ходунов М.Е., Шмелев В.В., Шершеневич Г.Ф., Яичков К.К., и другие авторы.

Однако проблематика исследования не исчерпана, прежде всего, это объясняется изменениями законодательства, новыми нормативно-правовыми актами.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу перевозки пассажиров железнодорожным транспортом.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Целью исследования является рассмотрение и актуализация вопросов, касающихся понятия договора пассажиров и багажа железнодорожным транспортом и выявление проблем при этом возникающих.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

— рассмотрение понятия железнодорожных транспортных услуг;

— определение понятия договора перевозки пассажиров железнодорожным транспортом;

— рассмотрение договора перевозки пассажиров железнодорожным транспортом;

— анализ элементов обязательства по перевозке, а также прав и обязанностей сторон;

— Рассмотрение вопросов страхования пассажиров.

Предмет исследования составляют:

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

— нормы Гражданского кодекса РФ и федеральных законов предусматривающие возникновение обязательств по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом;

— научные публикации и материалы периодической печати, относящиеся к теме исследования;

— материалы судебной практики применительно к теме исследования.

В качестве методов в работе использованы как общенаучные методы познания (анализ, синтез, дедукция, индукция), так и метод сравнительного исследования. Это позволяет выявить особенности соотношения норм Гражданского кодекса и Федеральных Законов, регулирующих отношения касающиеся договора аренды и отдельных его видов.

Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Понятие услуг по перевозке пассажиров и грузобагажа

1.1 Место железнодорожных услуг в системе российского права

Система российского права призвана регулировать и упорядочивать определенные общественные отношения, возникающие между субъектами права на территории Российской Федерации и во взаимоотношениях с другими государствами. Ее эффективность достигается тогда, когда она отражает потребности общественного развития и четко выполняет функции и задачи в обеспечении правового регулирования. Причем это регулирование должно быть полным и всесторонним. С момента реформирования железнодорожного транспорта в Российской Федерации возникла объективная необходимость в совершенствовании его правового регулирования, чем определяется актуальность данной проблемы.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Несовершенство нормативно-правового регулирования деятельности железнодорожного транспорта, отмечаемое в последние годы и в научных работах1, и в средствах массовой информации2, отчасти является причиной неопределенности места железнодорожного права в общей системе российского права.

Возможно, термин «железнодорожное право» сегодня звучит несколько непривычно. Однако в истории развития железнодорожного транспорта еще на заре становления железнодорожного права как института гражданского права некоторые авторы в своих работах неоднократно употребляли термин «железнодорожное право», и с этим нельзя не считаться3, А.Г. Гусаков4 и многие другие авторы5 использовали в своих научных работах дефиницию «железнодорожное право». Некоторые современные работы по транспортному праву посвящены в том чи6.

Сегодня мы говорим о формировании железнодорожного права как подотрасли транспортного права. Продиктовано это теми коренными изменениями во взаимоотношениях субъектов железнодорожного рынка, которые возникли в связи с формированием конкурентной среды, что потребовало столь же радикального пересмотра нормативной правовой базы, регулирующей перевозочную деятельность на железнодорожном транспорте. Введение ряда федеральных законов потребовало пересмотра подзаконных актов, их уточнения и расшифровки, ликвидации возникших противоречий и т.д.

Мы с уверенностью можем констатировать тот факт, что на сегодняшний день в области железнодорожного транспорта сформировались качественно однородные и относительно самостоятельные взаимосвязанные общественные отношения между перевозчиками и грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), пассажирами, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами. Эти отношения направлены на организацию и осуществление перевозочного процесса и оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта. Все эти отношения можно объединить в однородную обособленную группу, которая и выступает в качестве предмета железнодорожного права.

Таким образом, предметом железнодорожного права является качественно однородная и относительно самостоятельная группа взаимосвязанных общественных отношений между железнодорожными организациями, предприятиями и их клиентами, направленных на организацию и осуществление перевозочного процесса на железнодорожном транспорте и оказание услуг по использованию его инфраструктуры.

Железнодорожное право имеет не только свой предмет, но и метод правового регулирования, а также значительный массив железнодорожного законодательства. В качестве основных методов правового регулирования в области железнодорожного транспорта выступают диспозитивные и императивные методы. Здесь особенно хотелось бы отметить, что для выделения отрасли права не обязательно наличие самостоятельного метода правового регулирования, иначе можно было бы полагать, что в российской системе права существует столько же методов правового регулирования, сколько существует отраслей права, а их насчитывается около 30. Как известно, в юриспруденции выделяют всего три основных способа правового регулирования общественных отношений: дозволение, запрещение и обязывание7. Метод правового регулирования служит лишь дополнительным основанием или критерием построения системы юридических норм. Главное, на наш взгляд, чтобы такой метод правового регулирования был.

Железнодорожное право имеет достаточно большой и относительно самостоятельный массив законодательства, регулирующего деятельность железнодорожного транспорта и его инфраструктуры, что является еще одним критерием для выделения подотрасли права. Кроме того, железнодорожное законодательство имеет в своей основе обобщающий кодификационный правовой акт — Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»8.

Безусловно, основным источником железнодорожного права является Гражданский кодекс Российской Федерации9, который определяет основные принципы и порядок осуществления перевозок на транспорте. Кроме того, основной объект железнодорожного права — договор перевозки — является предметом регулирования гражданского права. Однако договор перевозки грузов железнодорожным транспортом имеет свои специфические отличия: 1) перевозка грузов осуществляется железнодорожным транспортом; 2) грузоперевозчиком является железная дорога либо лицо, имеющее лицензию на осуществление грузовых перевозок железнодорожным транспортом; 3) железные дороги — это субъект естественной монополии, а сфера деятельности субъекта естественной монополии — железнодорожные перевозки; 4) договор железнодорожной перевозки груза оформляется железнодорожной накладной (основным перевозочным документом); 5) тарифы на грузовые перевозки железнодорожным транспортом устанавливаются в особом порядке.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

В связи с тем что огромный массив железнодорожного законодательства представлен правовыми актами разной юридической силы и разнообразной видовой гаммой, разработка и подготовка к изданию которых осуществляется разными государственными органами и коллективами разработчиков, он должен быть пересмотрен, переосмыслен, проанализирован и обязательно систематизирован, то есть должен быть проведен мониторинг железнодорожного законодательства10. При этом все общие нормативные положения, касающиеся функционирования железнодорожного транспорта, должны быть максимально сконцентрированы в одном законе, а не растворяться в море правовых актов, относящихся к разным отраслям законодательства, и в котором трудно «плыть» даже специалистам в данной области. Таким законом, на наш взгляд, должен стать Кодекс железнодорожного транспорта Российской Федерации. В этой связи отметим, что за разработку Кодекса РФ о железнодорожном транспорте еще в 2001 г. высказывался проф11. Сегодня, на наш взгляд, максимум усилий нужно прилагать не только для толкования существующих нормативно-правовых актов, содержащих в себе пробелы, противоречия и другие недостатки, но прежде всего направлять эти усилия на созидание законов.

Основными институтами железнодорожного права являются: договор перевозки грузов железнодорожным транспортом; договор перевозки пассажиров железнодорожным транспортом; договор перевозки багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом; права и обязанности участников железнодорожных правоотношений; взаимоотношения железнодорожных организаций, предприятий с органами государственной власти и местного самоуправления; оформление железнодорожных документов; лицензирование отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте; ответственность за неисполнение обязательств, вытекающих из договоров перевозки железнодорожным транспортом; правовое регулирование транспортировки грузов; особенности правового регулирования перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом; предъявление претензий и исков к участникам перевозочного процесса; правовое регулирование принятия груза к отправке, хранения и выдачи груза; порядок предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта; правовой статус владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта и др.

Существование комплексных отраслей права связано, по мнению А.С. Пиголкина, с тем, что регулируемые правом общественные отношения можно делить по разным основаниям, в том числе по отраслям государственной деятельности (здравоохранение, народное образование, трансп12. В нашем случае в качестве такого основания выступает правовое регулирование отношений, складывающихся на конкретном виде транспорта — железнодорожном. При этом наличие в транспортном, а в свою очередь, и в железнодорожном праве в качестве основного института договора перевозки, являющегося институтом гражданского права, совсем не исключает возможности для выделения железнодорожного права в отдельную подотрасль транспортного права, так как основным институтом здесь выступает договор перевозки железнодорожным транспортом. Специфика этого института как раз и состоит в том, что в качестве основного средства перевозки груза используется именно железнодорожный транспорт.

Следует заметить, что система права носит объективный характер, обусловленный реально существующей и развивающейся системой общественных отношений, а так как эти отношения динамичны, то и деление права на отрасли и подотрасли — процесс далеко не завершенный.

Как отмечает В.Н. Жуков, удельный вес железнодорожного транспорта в хозяйственной жизни страны огромен, специфика данной сферы строго очерчена, следовательно, предмет правового регулирования о13. Он же фактически признает водное, воздушное, железнодорожное и автомобильное право, отмечая «наличие подотраслей в рамках такой объемной отрасли пра14.

Отметим, что выделение подотрасли железнодорожного права в системе транспортного права, а в дальнейшем, быть может, и в самостоятельную отрасль права является закономерным процессом, обусловленным объективными факторами, то есть развитием самой системы права и возникновением новых общественных отношений, требующих правового регулирования. Конечно же, система права не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с реальной действительности. Однако объективная природа системы права, как справедливо отмечает Н.И. Матузов, не означает, что законодатель не может на нее повлиять. Он может вносить в систему права известные коррективы, изменения (например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, наоборот, объединив их, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.)15.

Следовательно, государство в лице своих органов и должностных лиц может в известных пределах влиять на сложившуюся систему права, способствовать ее совершенствованию и развитию. Именно совершенствование железнодорожного законодательства является основной задачей правовой политики в области железнодорожного транспорта на современном этапе его развития. В качестве средств, с помощью которых можно решить данную задачу, должны быть использованы систематизация железнодорожного законодательства, которая позволит минимизировать юридические коллизии в данной области, издание Кодекса железнодорожного транспорта, выделение всех правовых институтов железнодорожного права в отдельную самостоятельную подотрасль транспортного права. Динамика общественного развития предполагает и диктует необходимость совершенствования существующей системы права. Внутреннее развитие государства и все более углубляющееся международное сотрудничество требуют постоянного развития национального железнодорожного законодательства и его согласования с международным правом.

Железнодорожное право занимает определенное место в общей системе российского права. На наш взгляд, железнодорожное право является самостоятельной подотраслью комплексной отрасли транспортного права. Возможно, в перспективе железнодорожное право займет место самостоятельной отрасли права наравне с гражданским, административным и другими отраслями права.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

1.2 Понятие услуг перевозки пассажиров и грузобагажа

Перевозка пассажиров занимает значительное место в деятельности транспортных организаций. Для обеспечения все возрастающих потребностей в пассажирских перевозках и повышения качества их организации в последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, совершенствуются путевые и другие устройства. На некоторых железнодорожных и судоходных линиях, а также на некоторых видах транспорта в целом (например, на воздушном) объем пассажирских перевозок больше, чем грузовых, и это определяет общий характер эксплуатационной работы.

Транспортное законодательство довольно детально регулирует перевозки пассажиров. В Уставе железнодорожного транспорта перевозке пассажиров посвящена гл. VI; в Кодексе торгового мореплавания — гл. IX; в Воздушном кодексе — гл. XV; в Кодексе внутреннего водного транспорта — гл. XIII; в Уставе автомобильного транспорта — разд. IV. Дальнейшая конкретизация законодательства, регулирующего перевозки пассажиров на различных видах транспорта, нашла свое отражение в правилах перевозки пассажиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. В указанных правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной организации с пассажирами.

Кроме того, на железнодорожном транспорте и на внутреннем водном транспорте Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Правила 16 и н17.

Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеющее проездной билет.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 786) и все транспортные уставы и кодексы в разделах о перевозке пассажиров дают определение понятия договора перевозки пассажиров.

По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа. Перевозка пассажиров так же, как и перевозка грузов, представляет собой возмездный договор. Однако если перевозка грузов в большинстве случаев — реальная сделка, то перевозка пассажиров во всех случаях — сделка консенсуальная.

В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, договор перевозки пассажира является двусторонним договором между перевозчиком и пассажиром.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест; когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; когда пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров, и, наконец, когда пассажир не подчиняется правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.

Пассажиры должны обеспечиваться своевременной и достоверной информацией: о времени отправления и прибытия транспортных средств, о стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, о времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, о расположении вокзальных помещений, об оказываемых пассажирам услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах, о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах, другой информацией, предусмотренной правилами перевозки пассажиров и багажа18.

В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта, правилах перевозки пассажиров определяются права пассажиров, причем презюмируется возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.

Пассажир имеет право:

приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд, судно до указанной им железнодорожной станции (порта) назначения, открытой для осуществления операции по перевозке пассажиров;

перевозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяются правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта;

сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам за оплату в соответствии с тарифом;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

делать остановку в пути следования с определением срока действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток;

продлевать срок действия проездных документов (билетов) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных учреждений.

При возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поездах (судах), воздушных судах в билетную кассу пассажир имеет право:

не позднее чем за 15 часов до отправления судна получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты (на железнодорожном транспорте этот срок сокращен до 8 часов);

менее чем за 15 часов, но не позднее чем за 4 часа до отправления судна получить стоимость билета и 50% стоимости плацкарты (на железнодорожном транспорте этот срок сокращен до 8 часов и до 2 часов);

менее чем за 2 часа до отправления поезда (судна) получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается.

Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за 24 часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму.

Если пассажир воздушного судна отказывается от полета позднее установленного срока, он имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать 25% от суммы, уплаченной за перев19.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее чем за 24 часа до отправления поезда (судна) пассажиру выплачивается стоимость проезда, при возврате проездного документа (билета) позднее указанного срока, но до отправления поезда (судна) — стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте обратного отправления действует порядок, установленный выше.

Независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления поезда (судна) стоимость проезда выплачивается в случаях отмены поезда (судна), задержки отправления поезда (судна), непредоставления указанного в проездном документе (билете) места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни пассажира. Удержание стоимости проезда при возврате проездного документа (билета) не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд (судно) по вине транспортной организации.

Пассажир вправе получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты за не проследованное пассажиром расстояние при прекращении поездки в пути следования. Возврат причитающейся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмотренном правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта.

При прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом движения по обстоятельствам, не зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда не проследованного им расстояния. А если такое прекращение произошло по обстоятельствам, зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда.

Пассажиры при следовании на транспортном средстве обязаны соблюдать определенные правила. В частности, пассажиры обязаны соблюдать общественный порядок, правила пользования транспортными средствами, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности.

При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки пассажиров и багажа. Отправитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности (ст. 111 УЖТ; ст. 107 ВК).

Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, является проездной билет. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром провозной платы.

В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира: цена, время отправления, срок годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодорожного, выдаются без указания имени пассажира. Однако это обстоятельство не дает права считать билет ценной бумагой на предъявителя, т.е. бумагой, обладание которой дает право требования того, что составляет ее содержание.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Предъявительские ценные бумаги выписываются без указания имени лица, которому они выдаются. Должник не обязан устанавливать, каким образом к предъявителю попала ценная бумага, он обязан исполнить то, что составляет содержание бумаги на предъявителя, по требованию лица, которое эту бумагу предъявляет. Кредитором является тот, кто имеет право на этот документ. Если признать билет ценной бумагой на предъявителя, то получится, что он рассчитан на свободную передачу его другим кредиторам. Однако транспортное предприятие имеет в виду именно данного пассажира и запрещает передачу билета в пути другому лицу под стра20. Таким образом, нет оснований для признания проездного билета ценной бумагой на предъявителя.

Одной из важных гарантий прав пассажира является возможность его отказа от поездки, т.е. отказа от исполнения заключенного договора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевозчику пассажир получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта. Считая договор расторгнутым по инициативе пассажира, транспортные организации удерживают при этом (в зависимости от момента расторжения договора) с пассажира определенную сумму. Целью удержания является не возмещение потерь, а взыскание заранее объявленной штрафной неустойки за односторонний отказ от исполнения договора.

Утерянные пассажиром проездные документы не возобновляются, и стоимость их не возвращается. Это указание, содержащееся в транспортном законодательстве, императивно. Однако его наличие вызывает большое сомнение, и вот почему.

В данном случае договор перевозки пассажира заключен, условия его сторонами выполняются, но документ, оформляющий факт совершения сделки, утерян. По правилам перевозок пассажиров, действующим на транспорте, считается, что пассажир, утерявший билет, освобождается от уплаты штрафа, если факт утери билета будет доказан, но на дальнейший путь пассажир обязан приобрести новый билет, т.е. заключить новый договор перевозки пассажира. Можно ли утверждать, что в этом случае правомерно требование о заключении нового договора? Полагаем, что нет, так как если у пассажира имеется определенное место и он может доказать правомерность своих притязаний, то нельзя не разрешить этому лицу воспользоваться своим правом проезда, учитывая, что договор перевозки был заключен. Даже утрата ценных бумаг на предъявителя не исключает возможности восстановления прав собственника. Восстанавливается право, например, на утраченную сберегательную книжку. Поэтому следует признать, что если пассажиром представлены доказательства заключения договора на проезд на точно определенное место в данном подвижном составе, у перевозчика нет достаточных оснований требовать заключения нового договора перевозки пассажира21.

Билет выдается на определенный маршрут и с определенным сроком действия. В поездах дальнего следования, на речных судах при дальности переезда свыше 500 км и на морских судах при дальности переезда более 200 миль пассажиру разрешается сделать одну остановку с предельным сроком на 10 суток, а на железнодорожном транспорте, кроме того, можно один раз изменить маршрут, указанный в билете, но не меняя станцию назначения. При этом плацкарта теряет свою действительность и стоимость ее пассажиру не возвращается. Доплата за «скорость», «купейность» и «мягкость» сохраняет свое действие наравне с билетом. На воздушном транспорте остановки в пути нужно оговаривать при заключении договора22.

В отличие от законодательства, регулирующего перевозки грузов, законодательное регулирование перевозок пассажиров менее разработано и более дифференцированно. В то же время пассажирские перевозки и грузовые перевозки имеют определенное сходство. В обоих случаях цель перевозки заключается в доставке.

В соответствии с договором перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в определенное место, а пассажир обязуется уплатить перевозчику провозную плату. Это два основных условия заключаемого договора. Вместе с тем следует отметить, что есть еще одно важное условие, которое следовало бы включить в определение понятия договора перевозки пассажира. Это срок доставки пассажира к месту назначения.

Срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевременная отправка пассажира) является, по нашему мнению, одним из основных условий договора перевозки пассажира. Если раньше перевозочная техника не была достаточно совершенна и в связи с этим претензии подобного рода к перевозчику были бы неуместны, то сейчас, когда транспорт постоянно пополняется современной перевозочной техникой, сроки доставки пассажиров должны соблюдаться. И это нашло отражение в законодательстве, регулирующем транспортные отношения23.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Статья 795 ГК РФ устанавливает, что за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Следует подчеркнуть, что статья подобного содержания включена в Гражданский кодекс впервые. Все транспортные организации, отношения на которых еще регулируются законодательством Союза ССР (это автомобильный транспорт), обязаны выполнять положения ст. 795 Гражданского кодекса.

Устав железнодорожного транспорта в ст. 110 уже конкретизировал положения ст. 795 Гражданского кодекса, установив, что за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения железная дорога уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда.

Статья 120 Воздушного кодекса установила, что за просрочку доставки пассажира в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы. На морском транспорте за задержку отправления судна, перевозящего пассажира, или прибытие судна с опозданием перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере до 50% платы за проезд пассажира (ст. 196 КТМ). На речном транспорте за задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием перевозчик уплачивает пассажиру по его требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда (ст. 116 КВВТ).

Перевозчики несут ответственность за несвоевременную доставку пассажира, если не докажут, что задержка или опоздание произошли вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Только эти условия могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несвоевременную доставку пассажира. Во всех остальных случаях при просрочке доставки пассажира транспортная организация обязана возмещать ему связанные с этим убытки, которые возникают из-за опоздания пассажира, например, на важные переговоры у транзитных пассажиров и т.д. Например, в январе 1997 г. авиарейс «Владикавказ — Москва» был задержан на трое суток. Как потом выяснилось, причиной задержки явились не явления стихийного характера и неблагоприятные метеорологические условия, а отсутствие у соответствующих служб аэропорта механизмов для расчистки взлетной полосы. Перед транспортной организацией был поставлен вопрос о возмещении убытков пассажирам.

Транспортное законодательство по-разному отразило в уставах и кодексах вопрос об ответственности перевозчика за нанесение увечья или причинение смерти пассажиру при аварии или крушении транспортного средства. Статья 113 Устава железнодорожного транспорта устанавливает, что железная дорога несет имущественную ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. указанная норма носит отсылочный характер.

Статья 117 Воздушного кодекса предусматривает, что ответственность перевозчика за вред, причиненный при воздушной перевозке жизни или здоровью пассажира воздушного судна, определяется в соответствии с правилами гл. 59 Гражданского кодекса, если законом или договором воздушной перевозки пассажира не предусмотрен более высокий размер ответственности перевозчика (как это может быть сделано в соответствии со ст. 123 ВК), а также международными договорами Российской Федерации.

Кодекс торгового мореплавания более детально регулирует этот вопрос. Статья 190 КТМ гласит, что ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, не должна превышать 175 тысяч расчетных единиц в отношении перевозки в целом. В случае, если вред возмещается в форме периодических платежей, общая сумма таких платежей не должна превышать указанный предел ответственности перевозчика. Кодекс внут24 и Устав автомобильного транспорта25 в разделе о перевозках пассажиров этот вопрос не регулируют. Презюмируется, что, если подобная ситуация возникла, она должна регулироваться нормами гражданского законодательства, т.е. ст. 800 Гражданского кодекса Российской Федерации26.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Помимо ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, перевозчики несут ответственность за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке багажа, если не докажут, что утрата, недостача, повреждение багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Ущерб, причиненный при перевозке багажа, возмещается перевозчиком в случаях:

1) утраты, недостачи или повреждения багажа, принятого к перевозке с объявленной ценностью, — в размере объявленной ценности;

2) утраты или недостачи багажа — в размере стоимости утраченного или недостающего багажа либо в размере суммы, на которую понизилась его стоимость.

Стоимость багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнительных обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает отправителю багажа провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

При перевозках пассажиров в прямом смешанном сообщении действуют правила для пассажиров, установленные на каждом виде транспорта. При следовании в пункт назначения различными видами транспорта пассажир приобретает единый билет на проезд в прямом смешанном сообщении. Приобретая единый билет, пассажир в пункте отправления полностью оплачивает стоимость проезда двумя видами транспорта (например, железнодорожно-водным)27. В билете указываются номер поезда, вагона и места, а также наименование теплохода, номер каюты и места, а если предстоит пересадка на самолет или автобус, также соответственно номер рейса и места в самолете или автобусе. Имея единый билет, пассажир в пункте пересадки с одного вида транспорта на другой избавлен от необходимости вторично обращаться в билетные кассы за компостированием билета и получением места. Отношения пассажира с перевозчиками при таких перевозках регулируются специальными актами. Например, на железной дороге действуют Соглашение о перевозках пассажиров в прямом железнодорожно-морском сообщении, Соглашение о перевозках пассажиров в прямом железнодорожно-автомобильном сообщении и т.д. Такие же соглашения имеются и на других видах транспорта.

Глава 2. Перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

2.1. Перевозка пассажиров

Перевозчики и владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее – вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

2829.

Согласно главе 82-83 УЖДТ РФ и п. 11-40 Правил оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, физическое лицо имеет право приобретать проездной документ (билет) на любой поезд дальнего следования и в любой вагон до указанной им железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозкам пассажиров.

Для проезда в поезде дальнего следования пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения.

При проезде в поезде дальнего следования пассажир имеет право:

провозить бесплатно одного ребенка в возрасте не старте пяти лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от пяти до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

провозить с собой кроме мелких вещей, ручную кладь в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами и Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;

сдавать для перевозки багаж;

занимать в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории в порядке, установленном Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;

делать остановку в пути следования с продлением срока действия проездного документа (билета) не более чем на 10 суток;

продлевать срок действия проездного документа (билета) на время до отправления следующего поезда, в котором ему будет предоставлено место, или получать обратно полную стоимость проезда, состоящую из стоимости проездного документа (билета), стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета), при отказе от поездки, в случае непредоставления места, указанного в проездном документе (билете), и несогласия воспользоваться другим местом в поезде, на который приобретен проездной документ (билет);

продлевать срок действия проездного документа (билета) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебного учреждения:

выезжать (при наличии свободных мест) поездом, отходящим ранее поезда, на который приобретен проездной документ (билет), с необходимой отметкой в железнодорожной билетной кассе в порядке, определенном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;

получать от перевозчика полную стоимость проезда за непроследованное расстояние независимо от срока возврата проездного документа (билета) до отправления поезда в случае отмены отправления поезда или задержки отправления поезда;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

получать от перевозчика полную стоимость проезда при возврате проездного документа (билета) в пункте пересадки в случае опоздания по вине перевозчика на поезд, на который приобретен проездной документ (билет), или переоформлять проездной документ (билет) для выезда с первым отходящим поездом, в котором будут свободные места, без взимания доплаты. Аналогичный порядок действует в случае прибытия пассажира в поезде, с которым курсирует вагон беспересадочного сообщения, после отправления поезда, предназначенного для переприцепки такого вагона;

получать от перевозчика полную стоимость проезда за непроследованное расстояние при прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом в движении поездов;

возобнолять действие проездного документа (билета) на другой поезд при условия доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение 12 часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение пяти суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ (билет), или получать обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты в случае отказа от поездки30.

Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир обязан приобрести билет для разовой поездки туда или туда и обратно, либо абонементный билет установленной формы.

Заместитель прокурора г. Москвы обратился в суд с иском к ФГУП «МЖД» о признании недействительными пунктов 1.1, 1.3, 2 и 3 Технологии организации работы в условиях автоматизированного контроля проездных документов в пригородном сообщении, утвержденной 3 апреля 2002 года первым заместителем начальника Московской железной дороги, в части, предусматривающей организацию контроля наличия проездных документов у пассажиров по окончании поездки в пригородном сообщении при выходе с платформы с устройством турникетных линий, оплату гражданами, не имеющими проездных документов по окончании поездки, осуществленного проезда, а также взимание с пассажира, не назвавшего станцию отправления, стоимости проезда, рассчитанной по установленному зональному тарифу на расстояние средней дальности перевозки пассажиров в пригородном сообщении за предыдущий год.

По мнению прокурора, указанные пункты Технологии в оспариваемой части противоречат федеральному законодательству, не устанавливающему обязанность пассажира хранить проездной документ по окончании поездки после выхода из электропоезда, покинув который, гражданин перестает быть пассажиром и вправе избавиться от использованного билета.

Решением Мещанского межмуниципального суда ЦАО г. Москвы от 30 октября 2002 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 марта 2003 года, заявленные требования удовлетворены, на ФГУП «МЖД» возложена обязанность: прекратить автоматизированный контроль проездных документов на вокзалах и других остановочных пунктах после выхода пассажиров из электропоездов; демонтировать турникетные линии, посредством которых осуществляется автоматизированный контроль проездных документов на вокзалах и других остановочных пунктах после выхода пассажиров из электропоездов, а также запрещено осуществление автоматизированного контроля проездных документов на вокзалах и других остановочных пунктах после выхода пассажиров из электропоездов.

Постановлением президиума Московского городского суда от 4 ноября 2004 года, рассмотревшего дело, переданное ему определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 октября 2004 года, указанные судебные решения оставлены без изменения.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2005 года дело истребовано по надзорной жалобе ОАО «Российские железные дороги» в Верховный Суд Российской Федерации, а определением от 11 июля 2005 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе ОАО «Российские железные дороги», Судебная коллегия по гражданским делам находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Согласно статье 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа — также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа.

По мнению суда, пассажир считается доставленным в пункт назначения, как только покинул железнодорожный состав, и поэтому контроль проездных документов на платформе вокзала является незаконным. В обоснование своих выводов суд сослался на § 21, 25 Правил перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР (Тарифное руководство N 5), утвержденных Министерством путей сообщения СССР 1 января 1988 года и действовавших на момент разрешения спора. В них было предусмотрено, что проездной документ пассажир обязан иметь при себе в течение всего времени поездки и предъявлять по требованию лиц, производящих контроль, такой документ является действительным до пункта назначения.

С указанными выводами, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, согласиться нельзя.

В статьях 9, 88 Федерального закона от 8 января 1998 года N 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», действовавшего до 13.04.2003, предусматривалось, что железные дороги осуществляют перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между всеми железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций. На железнодорожные станции возлагалось выполнение определенных операций, в том числе по перевозкам пассажиров, багажа.

Вышеупомянутыми Правилами перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР (Тарифное руководство N 5) также было установлено, что пассажиры перевозятся между всеми железнодорожными станциями и остановочными пунктами, открытыми для посадки и высадки пассажиров (§ 3). При этом в § 146 Тарифного руководства N 5 допускалась возможность осуществления контроля в целях соблюдения правил проезда не только в поездах, но и на станциях.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Из приведенных правовых норм следует, что на железнодорожных станциях и остановочных пунктах, предназначенных для выполнения операций по перевозке пассажиров, не исключалась возможность контроля пассажиров, в том числе при их выходе с платформы в пункт назначения.

Следовательно, проверку наличия проездных билетов у пассажиров, совершивших поездку на пригородном поезде, на станциях (вокзалах) и остановочных пунктах с помощью турникетных устройств «на выход» нельзя признать противоречащей содержанию договора перевозки.

Кроме того, и это особенно важно, законодательство, действовавшее в период издания Технологии и рассмотрения дела судом первой инстанции, не регулировало вопросы автоматизированного контроля проездных документов и не содержало запрета осуществлять такой контроль по окончании поездки при выходе с платформы. Поэтому правовой акт, определяющий порядок организации работы в условиях автоматизированного контроля проездных документов в пригородном сообщении, не мог противоречить прежнему законодательству, и правовых оснований для признания его в оспоренной части недействительным не имелось.

На день рассмотрения дела судом кассационной инстанции действовали Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные приказом Министерства путей сообщения РФ от 26 июля 2002 года N 30, в котором содержатся специальные нормы, регулирующие отношения по автоматизированному контролю проездных документов.

Абзац 9 пункта 21 указанных Правил предусматривает, что билеты, приобретенные пассажирами для проезда в поезде пригородного сообщения, сохраняются ими в течение всего пути следования поезда и до выхода через пункт контроля на станциях (вокзалах) и остановочных пунктах.

Из содержания пункта 199 Правил видно, что проверка наличия у пассажиров билетов на поезда пригородного сообщения осуществляется в пути следования поезда, перед посадкой и после поездки при проходе через пункт контроля на станциях (вокзалах) и остановочных пунктах.

Судебной коллегией по гражданским делам, как и президиумом Московского городского суда, ошибочно не применены названные Правила, действовавшие на день рассмотрения дела в кассационном и надзорном порядке.

31.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

При проезде в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право:

провозить бесплатно детей в возрасте не старите пяти лет, а также детей в возрасте от пяти до семи лет с оплатой в соответствии с тарифом;

провозить с собой ручную кладь в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами;

получать полную стоимость проезда в случае незапланированного перерыва в движении поездов более чем на час в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. При этом в других случаях возврат средств по неиспользованным билетам для разовой поездки не производится. Возврат средств по неиспользованным абонементным билетам производится в порядке в случаях, предусмотренных Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Физическое лицо, имеющее право оплаты стоимости проезда со скидкой в поезде дальнего следования, пользуется этим правом в вагонах всех категорий указанного поезда, а лицо, имеющее право бесплатного проезда, — в жестких вагонах с четырехместными купе скорого поезда или в вагонах поезда более низкой категории, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации32.

Физическое лицо, имеющее право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда в поезде пригородного сообщения, пользуется этим правом во всех поездах пригородного сообщения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Перевозчик имеет право отказать пассажиру в продаже проездного документа (билета):

при отсутствии свободных мест в поезде (за исключением поездов пригородного сообщения, в которых места не предоставляются);

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

при отсутствии стоянки поезда для посадки и высадки пассажира в указанном пассажиром пункте назначения.

Перевозчик имеет право отказать пассажиру в продаже проездного документа (билета) с оплатой стоимости проезда со скидкой или бесплатного проездного документа (билета) при отсутствии либо предъявлении неправильно оформленного документа, подтверждающего право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда.

Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность), а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, – на основании документов, подтверждающих указанное право33.

При оформлении проездного документа (билета) на поезд дальнего следования указание в нем фамилии пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, является обязательным.

Пассажир при получении проездного документа (билета) должен проверить правильность указанных в нем фамилии, номера документа, удостоверяющего личность, реквизитов поездки (дата отправления, номер поезда, железнодорожные станции отправления и назначения) и другой информации.

Оформление проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения лицу, имеющему право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документов, подтверждающих указанное право.

На ребенка в возрасте не старше пяти лет, проезжающего со взрослым в поезде дальнего следования, если он не занимает отдельное место, оформляется проездной документ (билет).

Отдельные категории граждан имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное приобретение проездных документов (билетов).

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Порядок и сроки продажи проездных документов (билетов), а также порядок работы железнодорожных станций и железнодорожных вокзалов определяются правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа исходя из технологических особенностей функционирования железнодорожного транспорта.

Согласно абзацу 3 пункта 29 Правил при несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего личность, соответственно фамилии или номеру, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность, и иных сведений в проездном документе (билете) пассажир к посадке в поезд дальнего следования не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. Возврат средств по таким проездным документам (билетам) производится в порядке и случаях, определяемых правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Гражданин М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца 3 пункта 29 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как указывает заявитель, в Федеральном законе от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (статьи 82, 83) не говорится о том, что перевозчик вправе отказать в поездке гражданину Российской Федерации при отсутствии документа, удостоверяющего личность, на основании которого приобретен проездной документ. Оспариваемые положения нормативного правового акта ограничивают права гражданина на проезд.

М. извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (поручение от 29 февраля 2008 г. № ВЗ-П9-1201).

В суде представители заинтересованного лица Правительства РФ Лихачев С.С., Ямбулатова С.Р. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав граждан.

Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Правительства РФ Лихачева С.С., Ямбулатовой С.Р., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (часть первая статьи 251 ГПК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 111 утверждены Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» № 10, 07.03.2005, «Российской газете» № 54, 18.03.2005.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Правительство Российской Федерации, осуществляя предусмотренные законом полномочия по изданию правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, 2 марта 2003 г. утвердило Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает общие нормы права, относящиеся к отдельным видам транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа. Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки.

Выдаваемый пассажиру в удостоверение договора перевозки проездной документ (билет) на поезд дальнего следования является именным, содержит сведения о пассажире: фамилию, имя, отчество, наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность.

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»34 предусматривает формирование автоматизированных централизованных баз персональных данных при железнодорожных перевозках в дальнем следовании. В автоматизированные централизованные базы при оформлении проездных документов (билетов) подлежат передаче персональные данные о пассажирах: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; сведения о виде и номере документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки (часть 5 статьи 11).

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Пункт 29 Правил устанавливает полномочия перевозчика осуществлять контроль наличия у пассажира проездного документа и удостовериться, что оказываемая по договору железнодорожной перевозки в дальнем следовании услуга оказывается надлежащему лицу.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 312 содержит требование об исполнении обязательства надлежащему лицу.

Согласно абзацу 2 пункта 29 Правил пассажир при посадке в поезд дальнего следования обязан предъявить надлежащим образом оформленный проездной документ (билет), документ, удостоверяющий личность, на основании которого приобретен проездной документ (билет), а при наличии права бесплатного проезда или права оплаты стоимости проезда со скидкой — также и документ, подтверждающий указанное право.

Абзац 3 пункта 29 Правил определяет случаи, когда пассажир к посадке в поезд дальнего следования не допускается, а именно: при несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего личность, соответственно фамилии или номеру, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность, и иных сведений в проездном документе (билете). Вместе с тем данная норма допускает исключения для случаев, предусмотренных правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Такие Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте утверждены Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. № 30.

Согласно пункту 2 статьи 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в статье 83 определяет содержание договора перевозки, его заключение, порядок исчисления размера платы за проезд, обязанность пассажира иметь проездной документ, полномочия федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта устанавливать формы перевозочных документов. В статье 83 настоящего Федерального закона названы права пассажира при проезде в поезде дальнего следования и при возврате неиспользованного проездного документа (билета).

Положения абзаца 3 пункта 29 Правил не противоречат данным нормам Устава железнодорожного транспорта, которые не исключают действие правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Правила регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами — пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности35.

Условия оказания услуг по перевозкам являются обязательными для сторон, заключивших договор железнодорожной перевозки пассажира в дальнем следовании.

Установленное абзацем 3 пункта 29 Правил требование не может рассматриваться как нарушение прав гражданина. Право на проезд у пассажира возникает в связи с заключением договора перевозки на условиях, которые определены транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Перевозчик по договору железнодорожной перевозки пассажира в дальнем следовании должен убедиться, что оказываемая услуга по перевозке предоставляется пассажиру, указанному в проездном документе (билете), и положения абзаца 3 пункта 29 Правил определяют действия контролирующего лица со стороны перевозчика.

Доводы заявителя о том, что пассажиром может быть утрачен документ, на основании которого приобретался проездной документ (билет), не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые положения нормативного правового акта не лишают пассажира при представлении соответствующих документов, подтверждающих факт утраты документа, на основании которого приобретался проездной документ (билет), потребовать от перевозчика исполнения обязательства, возникшего из договора перевозки36.

37.

Перевозчик может осуществлять продажу проездных документов (билетов) для перевозки групп пассажиров в поездах дальнего следования по заявкам организаций.

Порядок и сроки приема от организаций заявок на продажу проездных документов (билетов) для перевозки групп пассажиров, а также порядок их оформления, возврата неиспользованных проездных документов (билетов) и выплаты стоимости возвращенных проездных документов (билетов) устанавливаются Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

При возврате приобретенных по заявкам организаций проездных документов (билетов) менее чем за семь суток до отправления поезда и не позднее, чем за трое суток до отправления поезда удерживается 50% стоимости плацкарты, а при возврате таких проездных документов (билетов) позднее чем за трое суток до отправления поезда удерживается полная стоимость плацкарты.

При возврате в железнодорожную билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования пассажир имеет право:

не позднее чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно средства в размере стоимости проезда, состоящей из стоимости билета и стоимости плацкарты;

менее чем за восемь часов, но не позднее чем за два часа до отправления поезда получить обратно средства в размере стоимости билета и 50% стоимости плацкарты;

менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно средства в размере стоимости билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается.

Возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет) производится при предъявлении удостоверяющего личность пассажира документа, номер которого указан в проездном документе (билете)38.

Возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет), приобретенный со скидкой, производится исходя из средств, уплаченных пассажиром за проезд. Возврат средств за бесплатный проездной документ (билет) не производится.

Порядок возврата пассажиру причитающихся средств определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Порядок продления срока действия, возобновления и переоформления проездного документа (билета) определяется Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Срок действия проездного документа (билета), в том числе абонементного, на поезд пригородного сообщения не продлевается.

Если срок действия проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения заканчивается в момент нахождения пассажира в пути, проездной документ (билет) является действительным до прибытия пассажира на железнодорожную станцию назначения.

Срок действия проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения устанавливается Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Утерянный или испорченный пассажиром проездной документ (билет) на поезд дальнего следования не возобновляется, если он не может быть восстановлен или идентифицирован перевозчиком. Возврат средств, уплаченных за такой проездной документ (билет), не производится.

При предоставлении пассажиром перевозчику сведений, подтверждающих приобретение утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру новый проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного без взимания стоимости проезда.

Возврат средств пассажиру за утерянный проездной документ (билет), который может быть восстановлен или идентифицирован, перевозчиком не производится.

Возврат средств за испорченный проездной документ (билет), который может быть восстановлен или идентифицирован, производится перевозчиком при наличии отметки о времени обращения пассажира в железнодорожную билетную кассу по поводу возврата средств.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

39.

Восстановление проездного документа (билета) производится только в случае утраты или повреждения проездного документа (билета), оформленного на проезд, в поезде (вагоне), перевозка в котором осуществляется перевозчиком Российской Федерации, от и до железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации.

Восстановление проездного документа (билета) производится в пунктах приобретения проездных документов (билетов) или в железнодорожных билетных кассах железнодорожной станции отправления пассажира.

Утерянный или испорченный проездной документ (билет) на поезд пригородного сообшения не возобновляется и возврат средств за него не производится.

Контроль наличия у пассажира проездного документа (билета) осуществляется на железнодорожной станции, железнодорожном вокзале и остановочных пунктах перед посадкой в поезд дальнего следования, при проходе пассажира к поезду пригородного сообщения через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта), в пути следования поезда дальнего следования или пригородного сообщения и при выходе пассажира через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта) после окончания поездки в поезде пригородного сообщения.

Пассажир при посадке в поезд дальнего следования обязан предъявить надлежащим образом оформленный проездной документ (билет), документ, удостоверяющий личность, на основании которого приобретен проездной документ (билет), а при наличии права бесплатного проезда или права оплаты стоимости проезда со скидкой – также и документ, подтверждающий указанное право.

При несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего личность, соответственно фамилии или номеру, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность, и иных сведений в проездном документе (билете) пассажир к посадке в поезд дальнего следования не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. Возврат средств по таким проездным документам (билетам) производится в порядке я случаях, определяемых Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Пассажир, осуществляющий поездку в поезде дальнего следования или пригородного сообщения без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Проездной документ (билет), приобретенный пассажиром на поезд пригородного сообщения, сохраняется им в течение всего пути следования поезда и до момента выхода через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта) на железнодорожной станции, железнодорожном вокзале и остановочных пунктах. Пассажир, не предъявивший проездной документ (билет) при выходе через пункт контроля проездных документов (билетов), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании данного предписания Правил, ссылаясь на его противоречие действующему законодательству, в частности, статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускающей одностороннего отказа от исполнения обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В заявлении указано, что оспариваемое предписание Правил позволяет перевозчику отказать пассажиру в посадке на следующей по ходу поезда станции в тех случаях, когда пассажир не может осуществить посадку в поезд с указанной в проездном билете станции отправления.

В судебное заседание заявительница не явилась, направив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители Министерства путей сообщения Российской Федерации (МПС России) Тонких А.В., Лихачев С.С. и Побежимова Л.А., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Савельева Ю.А. требование заявительницы не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, пояснив, что абзац 1 пункта 16 Правил не содержит запрета на посадку пассажира на следующих после станции отправления по ходу поезда станциях. Оспариваемое предписание говорит о том, что поездка пассажиров не должна начинаться ранее станции, указанной в проездном документе (билете).

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей требования заявительницы необоснованными, суд находит заявление К. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если данным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Отношения, возникающие между перевозчиками и пассажирами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования, их права, обязанности и ответственность регулируются Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании названного Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, пассажиров, отправителей, получателей, других юридических и физических лиц, и регулируют условия перевозок пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа.

Таким образом, утверждая оспариваемые Правила, Министерство путей сообщения Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

При этом МПС России правомерно закрепило в абзаце 1 пункта 16 Правил положение о том, что поездка пассажиров должна начинаться от станции, указанной в проездном документе (а не ранее), поскольку условие о пункте отправления является одним из существенных условий договора перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, без которого этот договор не может считаться заключенным.

Такой вывод следует, в частности, из статьи 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что перевозчик по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования принимает на себя обязанность доставить пассажира из пункта отправления в пункт назначения.

Довод заявителя о том, что оспариваемое предписание Правил наделяет перевозчика правом одностороннего отказа от исполнения обязательства по договору перевозки, не может быть признан состоятельным.

В пункте 16 Правил не содержится нормы о праве перевозчика отказать пассажиру в исполнении обязательства по его доставке в пункт назначения в случаях, когда его посадка в поезд осуществляется не со станции отправления, а со следующей по ходу поезда станции.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Отсутствует такая норма и в пункте 51 Правил, регламентирующем случаи отказа пассажиру в посадке на поезд.

С учетом изложенного у суда нет оснований полагать, что оспариваемое предписание Правил противоречит действующему федеральному законодательству и нарушает права граждан, вытекающие из договора перевозки.

40.

Каждый пассажир имеет право при наличии проездного документа (билета) занимать при проезде одно место. При наличии свободных мест пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места при условии оплаты их полной стоимости и оформления дополнительных проездных документов (билетов).

Проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых не допускается, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений.

При невозможности предоставить пассажиру место в вагоне, согласно проездному документу (билету), перевозчик обязан предоставить такому пассажиру при его согласии место в другом вагоне, в том числе в вагоне более высокой категории, без взимания доплаты. В случае, если пассажиру предоставлено с его согласия место, стоимость которого ниже стоимости купленного им проездного документа (билета), пассажиру возвращается разница в стоимости проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа41.

При проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

В поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажиру, имеющему право бесплатного проезда или проезда со скидкой, в вагонах с 2-местными купе (СВ) и в вагонах с 4-местными купе такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, устанавливается Министерством транспорта РФ, а состав комплекса услуг определяется перевозчиком.

В поезде дальнего следования пассажир за отдельную плату обеспечивается питанием в вагоне-ресторане (вагоне-кафе) при наличии его в составе указанного поезда. Порядок организации работы вагона-ресторана (вагона-кафе) определяется перевозчиком.

В пассажирских вагонах поезда дальнего следования курение разрешается в установленных для этого местах.

В вагонах поезда пригородного сообщения, в том числе и тамбурах, курение запрещается.

Пассажир может быть удален из поезда:

работниками органов внутренних дел — если он при посадке в поезд или в пути следования нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. При этом средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются;

медицинскими работниками — в случае болезни пассажира, препятствующей возможности его дальнейшей поездки или угрожающей здоровью других пассажиров, если нет возможности поместить его отдельно. Пассажир удаляется из поезда лишь на той железнодорожной станции, где имеются необходимые лечебные учреждения. В этом случае перевозчик по желанию пассажира обеспечивает возвращение ему средств в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты или делает отметку об остановке и продлении срока действия проездного документа (билета) на время болезни, подтвержденной документами лечебного учреждения;

работниками перевозчика, на которых в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), — если пассажир проезжает без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету) и отказывается оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Каждый пассажир имеет право бесплатно перевозить с собой на один проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручную кладь весом не более 36 кг (для вагонов с двухместными купе (СВ) — 50 кг), размер которой по сумме трех измерений не превышает 180 см. Указанная ручная кладь независимо от рода и вида упаковки должна быть размещена в специально отведенных для этого местах таким образом, чтобы она не мешала другим пассажирам.

Порядок перевозки вещей (предметов) ручной клади, превышающих указанный вес или габариты, определяется Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Обеспечение целостности и сохранности ручной клади, перевозимой пассажиром, является обязанностью пассажира.

Не принимаются к перевозке в качестве ручной клади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Огнестрельное оружие при перевозке в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Каждый пассажир имеет право за плату перевозить в поезде мелких домашних животных, собак и птиц.

Порядок перевозки мелких домашних животных, собак и птиц определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Пассажиру предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Хранение ручной клади в камерах хранения, расположенных на железнодорожных станциях и железнодорожных вокзалах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каждая вещь (предмет), сдаваемая на хранение в качестве ручной клади, независимо от того, скреплена она с другой вещью (предметом) или нет, считается как одно место. Вес одного места ручной клади, принимаемой на хранение, не должен превышать 50 кг. Ручная кладь должна иметь приспособление, позволяющее ее переносить42.

Срок хранения ручной клади устанавливается Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Запрещается сдавать на хранение в качестве ручной клади животных и птиц, огнестрельное оружие, взрывчатые, наркотические, психотропные, огнеопасные, легковоспламеняющиеся, отравляющие и зловонные вещества, а также вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи других пассажиров.

Финансовые документы, деньги и другие ценности принимаются на хранение в качестве ручной клади только при наличии на железнодорожной станции, железнодорожном вокзале специализированной камеры хранения.

За естественную порчу сданных на хранение скоропортящихся продуктов ответственность несет сдавшее их лицо.

Скоропортящиеся продукты, сданные на хранение и не востребованные в сроки, предусмотренные правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, подлежат уничтожению, о чем составляется акт.

Ручная кладь, не востребованная по истечении 30 дней с даты прекращения внесения платы за ее хранение, подлежит реализации в порядке, установленном ст. 35, 48 и 49 УЖДТ РФ в отношении грузов.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

2.2 Перевозка багажа, грузобагажа

Согласно ст. 86 УЖДТ РФ и п. 42-58 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа каждый пассажир имеет право при предъявлении проездного документа (билета) сдать за плату для перевозки багаж, а перевозчик обязан принять его и отправить ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется вагон, предназначенный для перевозки багажа, грузобагажа.

Отправитель имеет право сдать за плату для перевозки грузобагаж, а перевозчик обязан принять его и отправить поездом соответствующего назначения, в котором имеется вагон для перевозки багажа, грузобагажа. Перевозчик вправе отказать в приеме к перевозке грузобагажа, если после погрузки багажа в вагоне не остается места для погрузки грузобагажа.

Пассажир может предъявить для перевозки багаж, а отправитель — грузобагаж с объявленной ценностью. За объявление ценности багажа, грузобагажа взимается сбор, размер которого устанавливается в тарифном руководстве. Сумма объявленной ценности указывается в багажной, грузобагажной квитанции.

Если у перевозчика возникли сомнения в правильности оценки пассажиром, отправителем их багажа, грузобагажа, он имеет право потребовать вскрытия пассажиром, отправителем багажа, грузобагажа для проверки. В случае отказа пассажира, отправителя вскрыть багаж, грузобагаж для проверки или несогласия с суммой оценки, предложенной перевозчиком, багаж, грузобагаж к перевозке с объявленной ценностью не принимаются.

Стоимость багажа или грузобагажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре — исходя из иены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, или по данным экспертной оценки.

Продовольственные и скоропортящиеся грузы перевозятся в качестве багажа, грузобагажа без объявления ценности и под ответственность отправителя в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Багаж, грузобагаж принимаются к перевозке без вскрытия упаковки, кроме случаев, предусмотренных п. 43 Правил. В случае если багаж, грузобагаж предъявлены к перевозке в неисправной упаковке, перевозчик вправе отказать в приеме к перевозке.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Багаж перевозится от и до железнодорожных станций, производящих операции по приему и выдаче багажа, но не далее железнодорожной станции назначения пассажира согласно проездному документу (билету).

Грузобагаж принимается к перевозке по письменному заявлению отправителя без предъявления проездного документа (билета) от и до железнодорожных станций, открытых для приема и выдачи багажа43.

Багаж, грузобагаж могут приниматься к перевозке предварительно, при этом за их хранение взимается плата. Срок предварительного хранения багажа, грузобагажа устанавливается Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Дата отправления багажа, грузобагажа указывается перевозчиком в перевозочных документах при заключении договора перевозки.

Пассажир, отправитель обязаны проверить правильность указанных в перевозочных документах наименований железнодорожных станций отправления и назначения, фамилии, имени и отчества отправителя, получателя, их адресов и других реквизитов перевозки (дата отправления, номер поезда, количество мест) и другой информации.

В случае указания в перевозочном документе неправильных, неточных (неполных) сведений по вине пассажира, отправителя выдача или переоформление доставки багажа, грузобагажа производится после внесения пассажиром, отправителем (получателем) причитающихся в связи с этим перевозчику платежей44.

Запрещается перевозить в качестве багажа, грузобагажа финансовые документы, деньги и другие ценности, а также бьющиеся и хрупкие предметы (стекло, фарфор, телевизоры, приемники и т.п.), упакованные пассажиром или отправителем среди других предметов багажа, грузобагажа, огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества, а также другие предметы и вещи, которые могут причинить вред приемосдатчику багажа, грузобагажа, багажу других пассажиров, грузобагажу или перевозчику.

Срок доставки багажа, грузобагажа определяется временем следования поезда, которым отправлен багаж, грузобагаж до железнодорожной станции назначения. Если багаж подлежит перегрузке в пути следования, срок его доставки определяется временем следования по данному пути следования поездов, в состав которых включены вагоны, предназначенные для перевозки багажа, с прибавлением одних суток на каждую перегрузку багажа. Перегрузка багажа с одной железнодорожной станции на другую железнодорожную станцию с использованием автомобильного транспорта осуществляется по соглашению между пассажиром и перевозчиком за дополнительную плату. При такой перегрузке багажа срок его доставки исчисляется с прибавлением двух суток на перегрузку45.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Перегрузка грузобагажа в пути следования и его переадресовка не допускаются.

Дата прибытия багажа, грузобагажа проставляется перевозчиком в перевозочных документах на железнодорожной станции назначения.

Перевозчик уведомляет пассажира в порядке, установленном Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, о прибытии в его адрес багажа, доставленного с перегрузкой в пути следования, или получателя о прибытии в его адрес грузобагажа.

Выдача багажа, грузобагажа производится в часы работы подразделения перевозчика, осуществляющего прием и выдачу багажа, грузобагажа, на железнодорожной станции и железнодорожном вокзале.

Багаж выдается на железнодорожной станции назначения предъявителю багажной квитанции и проездного документа (билета), оформленного на весь маршрут следования, под подпись в багажной квитанции.

Прибывший на станцию назначения грузобагаж выдается получателю или другому лицу, действующему на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, под подпись на обороте дорожной грузобагажной ведомости с указанием номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и места жительства46.

При получении грузобагажа предъявлять грузобагажную квитанцию не требуется.

На железнодорожной станции назначения прибывшие багаж, грузобагаж хранятся бесплатно 24 часа без учета дня прибытия. За хранение багажа, грузобагажа сверх указанного срока взимается плата.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Багаж, грузобагаж считаются утраченными и их стоимость подлежит возмещению, если они не прибудут на железнодорожную станцию назначения по истечении 10 суток после окончания срока доставки багажа, грузобагажа. В случае если багаж, грузобагаж прибыли по истечении указанного срока, пассажир, получатель может получить багаж, грузобагаж, возвратив при этом перевозчику сумму, ранее выплаченную ему за утрату багажа, грузобагажа в порядке, предусмотренном УЖДТ РФ.

В случае отказа в письменной форме от получения багажа, грузобагажа или непредставления пассажиром, получателем решения о судьбе багажа, грузобагажа в течение четырех суток после уведомления пассажира, получателя в письменной форме о прибытии багажа, грузобагажа на железнодорожную станцию назначения перевозчик, если иное не предусмотрено договором перевозки багажа, грузобагажа, вправе реализовать багаж, грузобагаж в порядке, установленном ст. 35, 48 и 49 УЖДТ РФ.

Так суд рассмотрел, заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области от 24.08.2007 № ЮР-ЖД (далее ФСГС «Самарастат») к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании задолженности в сумме 3360 рублей.

Заявитель (истец) считает, что постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя, а также содержание оспариваемых судебных актов, Судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных указанной статьей Кодекса для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В силу статьи 89 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик уведомляет получателя о прибытии в его адрес грузобагажа в порядке, определенном Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте.

Пунктом 128 приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 № 30 об утверждении указанных Правил перевозок предусмотрено уведомление о прибытии грузобагажа по истечении суток, не считая прибытия, лишь получателя — физического лица. Уведомление получателей — юридических лиц упомянутыми Правилами перевозок не предусмотрено.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Принимая судебный акт об отказе в иске, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно пункту 128 названных Правил информирование получателя грузобагажа, отправленного юридическим лицом, о времени явки за его получением не является обязанностью железной дороги.

47.

Багаж, доставленный без перегрузки в пути следования и не востребованный в течение 30 дней с латы его прибытия, багаж, доставленный с перегрузкой в пути следования, и грузобагаж, не востребованный в течение 30 дней с момента уведомления (в письменной форме) получателей о его прибытии, подлежат реализации в порядке, предусмотренном ст. 35, 48 и 49 УЖДТ РФ в отношении грузов.

Скоропортящиеся продукты, не востребованные в сроки, предусмотренные Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, подлежат уничтожению перевозчиком.

2.3 Порядок оказания услуг по перевозкам грузов

В соответствии с п. 59-67 указанных выше Правил любое физическое лицо (грузоотправитель) вправе перевозить груз в вагонах и контейнерах, принадлежащих перевозчику или иным юридическим и физическим лицам.

Для осуществления перевозки груза грузоотправитель представляет перевозчику на железнодорожной станции отправления надлежащим образом оформленную (в необходимом количестве экземпляров) заявку на перевозку груза (далее — заявка). Заявка представляется грузоотправителем с указанием сведений, предусмотренных правилами перевозок грузов48.

Форма заявки, порядок ее оформления и представления устанавливаются правилами перевозок грузов. Заявка представляется не менее чем за 10 дней до начала перевозки груза в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозки груза в прямом международном сообщении, непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также, если пунктами назначения указаны порты.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Перевозчик обязан рассмотреть заявку в течение двух дней и в случае возможности осуществления перевозки направить ее для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки. Согласованная перевозчиком и владельцем инфраструктуры заявка с отметкой о ее принятии возвращается перевозчиком грузоотправителю не позднее чем за три дня до заявленного срока начала перевозки49.

Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случаях, установленных ст. 11 УЖДТ РФ. Заявка в случае отказа в ее согласовании возвращается перевозчиком грузоотправителю с обоснованием причин отказа. Отказ в приеме и согласовании заявки может быть обжалован в судебном порядке.

При предъявлении для перевозки груза грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с Правилами перевозок грузов накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации документы.

При предъявлении для перевозки груза грузоотправитель должен указать в накладной его массу, а при предъявлении тарных и штучных грузов — также число грузовых мест.

Перевозчик, грузоотправитель или грузополучатель должны обеспечить в установленном порядке сохранность перевозочных и других документов, предусмотренных правилами перевозок грузов и иными нормативными правовыми актами.

Плата за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем до момента приема груза для перевозки, если иное не предусмотрено УЖДТ РФ или соглашением сторон.

Окончательные расчеты за перевозку груза, в том числе за связанные с ней дополнительные работы (услуги), производятся грузополучателем по прибытии груза на железнодорожную станцию до момента их выдачи. При выявлении обстоятельств, влекущих за собой необходимость перерасчета стоимости перевозки и размеров иных причитающихся перевозчику платежей и штрафов, перерасчет может производиться после выдачи груза50.

До внесения на железнодорожной станции назначения грузополучателем всех причитающихся перевозчику платежей вагоны, контейнеры, не выданные грузополучателю, находятся на его ответственном простое, и с него взимается плата за пользование вагонами, контейнерами.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Груз, в том числе состоящий из нескольких разнородных предметов, сдается к перевозке под общим наименованием «груз для личных нужд» с указанием в накладной наименования каждого предмета, составляющего данную отправку.

Перевозка груза с объявлением его ценности осуществляется в соответствии с Правилами перевозок грузов. За перевозку груза с объявленной ценностью взимается сбор, ставки которого устанавливаются в тарифном руководстве. При предъявлении к перевозке такого груза отправитель вместе с накладной представляет перевозчику опись на перевозку груза с объявленной ценностью, составленную в трех экземплярах. При предъявлении к перевозке по одной накладной грузов различной ценности их отличительные признаки, число мест и ценность указываются в описи отдельной строкой.

По заявлению (в письменной форме) грузоотправителя или грузополучателя перевозчик может переадресовывать перевозимый груз с изменением грузополучателя и (или) станции назначения.

Заявление может быть подано перевозчику как на железнодорожной станции первоначального назначения, так и на железнодорожной станции отправления. К заявлению прилагается подлинная квитанция о приеме груза.

Расходы перевозчика, возникающие в связи с переадресовкой груза, возмещаются грузоотправителем или грузополучателем, по инициативе которого осуществляется переадресовка.

Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывшем в его адрес грузе не позднее 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза. Такое уведомление осуществляется в письменном виде или по телефону, если иной способ не предусмотрен соглашением сторон.

В случае если перевозчик не уведомляет о прибытии груза, грузополучатель освобождается от платы за пользование вагонами, контейнерами и платы за хранение груза до получения уведомления о его прибытии51.

После прибытия груза на железнодорожную станцию назначения и уведомления перевозчиком грузополучателя о прибытии груза в его адрес ответственность за расчеты, связанные с перевозкой, возлагается на грузополучателя.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

По прибытии груза на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать груз и накладную грузополучателю в порядке, предусмотренном УЖДТ РФ.

Перевозчик обязан доставить груз по назначению и в установленный срок.

Прибывший в вагонах, контейнерах груз, подлежащий выгрузке и выдаче в местах общего пользования, хранится на железнодорожной станции назначения бесплатно в течение 24 часов.

Срок бесплатного хранения исчисляется с 24 часов дня обеспеченной перевозчиком выгрузки груза из вагонов, контейнеров или с 24 часов дня подачи перевозчиком вагонов, контейнеров с грузом к оговоренному сторонами месту для выгрузки груза грузополучателем.

2.4 Обязательное и добровольное страхование пассажиров и порядок выплаты страховой суммы

В России с 2001 г. началась структурная реформа железнодорожного транспорта, проводимая в три этапа.

На первом этапе (2001 — 2002 гг.) на железнодорожном транспорте проведено разделение функций государственного регулирования и хозяйственного управления.

Второй этап реформирования железнодорожного транспорта (2003 — 2005 гг.) будет включать в себя реорганизацию ОАО «РЖД» путем выделения в дочерние акционерные общества самостоятельных структурных подразделений для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

На третьем этапе (2006 — 2010 гг.) предполагается продолжить привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта путем продажи пакетов акций дочерних обществ ОАО «РЖД» и других акционерных обществ, созданных на железнодорожном транспорте с участием государственного капитала.

Все предпринимаемые меры своевременны и необходимы, т.к. железнодорожный транспорт был и остается основным видом транспорта в России. Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в 2003 году составили 39,9% пассажирских перевозок иных видов транспорта, что превышает воздушные, морские, речные и автомобильные перевозки.

Однако активный процесс обновления правовых основ организации и деятельности железнодорожного транспорта не затронул вопросы обязательного страхования пассажиров.

Железнодорожный транспорт является источником повышенной опасности, поэтому при перевозках возможна смерть или причинение вреда здоровью пассажиров, работников поездной бригады, третьих лиц в результате несчастного случая в пути; возможна гибель, повреждение или несохранность груза. В связи с этим в зависимости от важности интересов, находящихся в сфере риска, различают обязательное и добровольное страхование (ст. 3 Закона «Об организации страхового дела в РФ»52). Если в сфере риска оказываются интересы государства (жизнь, здоровье депутатов, судей и т.д.), всего населения (медицинское страхование) или его значительной части (пассажиры, работающее население), вводится обязательное страхование, предусматривающее, как правило, минимум защиты53.

В связи с этим различается обязательное страхование от несчастных случаев пассажиров дальнего следования на железнодорожном транспорте; обязательное страхование работников поездных бригад, железнодорожников, ведомственной охраны и др.

Обязательное страхование вводится без согласия страхователя в силу предписания Закона. Поэтому критериями обязательного страхования называют его всеобщность, автоматичность и др. Степень свободы сторон в договорах обязательного страхования существенно ограничена.

Инициатором обязательного страхования является государство, которое в соответствующих законах предписывает обязанность организаций и граждан страховать определенные имущественные интересы. При этом согласия страхователей не требуется.

В советское время необходимости в страховании не было, так как ущерб, причиненный имуществу государственных предприятий, колхозов, а также жизни и здоровью работников возмещался за счет государственного бюджета. Сегодня, помимо социального страхования граждан, осуществляемого через государственные фонды, к основным видам обязательного страхования относится страхование жизни и здоровья депутатов, военнослужащих, работников силовых ведомств, прокуратуры, суда, охранников, пассажиров и др.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Задачей обязательного страхования является гарантированное финансирование опасных рисков за счет специальных фондов. Хуже всех из перечисленных групп застрахованных лиц защищены пассажиры.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» от 6 апреля 1994 г. № 667 Правительству РФ поручено разработать проект закона об обязательном страховании.

В настоящее время число правовых актов, в которых упоминается обязанность заключать договоры страхования, превышает 60. Нормы обязательного страхования содержатся как в законах, так и в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ. Многие из этих норм не соответствуют Гражданскому кодексу РФ: в них наблюдаются терминологические несоответствия, не перечислены даже наиболее существенные условия договора страхования; резко отличается объем льгот для разных категорий застрахованных54.

Эксперты считают, что механизм действия законодательных норм по обязательному страхованию недостаточно отработан, что вызывает трудности по их реальному применению, некоторые из них не просто декларированы, а приобрели статус «мертвых» норм55.

Рассмотрим некоторые виды обязательного страхования, действующие на железнодорожном транспорте.

1. Обязательное страхование пассажиров введено Указом Президента РФ «О государственном обязательном страховании пассажиров» № 750 от 7 июля 1992 г56, а также Указом Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» № 667 от 6 апреля 1994 г57.

На железнодорожном транспорте обязательное страхование распространяется лишь на пассажиров дальнего следования. Объектом страхования являются имущественные интересы пассажиров, связанные с их жизнью и здоровьем. Страховщиком может быть любая страховая организация, имеющая лицензию на данный вид страхования58.

Страхователем является перевозчик, который заключает со страховщиком договор. В обязательном страховании страхователь не вправе самостоятельно выбирать страховую организацию, размеры страховой суммы, страховых платежей, страховых выплат и др.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Страховая сумма на одного пассажира составляет 120 МРОТ, установленного на дату приобретения билета. Страховая премия включается в стоимость билета, взимается с пассажира при его продаже и составляет 2 руб. 30 коп. Тарифы утверждаются органом страхового надзора и согласуются с Министерством транспорта и связи. Основную часть тарифа составляют отчисления в фонд предупредительных мероприятий, средства которого направляются на цели безопасности железнодорожных перевозок, что составляет 82% от собираемой страховой премии в обязательном страховании пассажиров. Если пассажир следует по бесплатному билету (железнодорожники, дети до 7 лет), то страховая премия страховщику не поступает.

Пассажирами считаются граждане, имеющие билет или проездные документы, дающие право на бесплатный проезд. В пользу пассажиров страхователем заключается договор со страховщиком, то есть пассажиры имеют статус застрахованных лиц в договоре страхования. Парадокс состоит в том, что на пассажиров (застрахованных лиц), являющихся третьими лицами в договоре страхования, возложена обязанность по уплате страховых премий. Таким образом, страхователь (перевозчик) перенес свою обязанность на самих пассажиров59.

Срок страхования исчисляется с момента объявления посадки в поезд и до момента оставления вокзала (станции), но не более чем в течение одного часа после прибытия поезда. Транзитные пассажиры считаются застрахованными на территории вокзала (станции) на весь период ожидания посадки в поезд.

Страхование транзитных пассажиров автоматически прекращается в случае оставления ими территории вокзала (станции) и возобновляется при возвращении обратно.

Договор страхования заключается в устной форме, когда пассажир делает заявление о намерении совершить поездку поездом. Заключение договора подтверждается приобретением билета. Договор прекращается при отказе пассажира от поездки, страховая премия возвращается.

Страховыми случаями признаются травма и смерть пассажиров в результате несчастного случая на железнодорожном транспорте. Чаще всего это травмы, связанные с падением вещей с верхних полок на пассажиров, ожоги горячим чаем, учитываются отравления, простуда и др.

Не являются страховыми случаями события, связанные с совершением пассажиром умышленного преступления; нахождением в состоянии опьянения и действиями, связанными с этим фактором; самоубийством, за исключением случаев, когда пассажир был доведен до такого состояния противоправными действиями третьих лиц; умышленным причинением пассажиром себе телесных повреждений; нарушением инструкций, определяющих порядок пользования железнодорожным транспортом.

При этом не считается страховым случаем естественная смерть пассажира, в том числе от обострения хронических заболеваний в пути.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

Страховая выплата в случае смерти пассажира составляет 120 МРОТ, при повреждении здоровья — часть страховой суммы (от 120 МРОТ), соответствующая степени тяжести полученной травмы. При наступлении страхового случая страхователь (перевозчик) обязан составить страховой акт и вручить его пассажиру либо переслать в страховую организацию в случае смерти пассажира60.

Обязательное страхование пассажиров гарантирует минимум защиты от опасностей, угрожающих им в пути.

Добровольное страхование позволяет защитить пассажиров от дополнительных рисков, увеличить сумму страхового покрытия и период ответственности страховщика.

В соответствии с правилами добровольного страхования пассажиров железнодорожного транспорта от несчастных случаев страховая сумма устанавливается по соглашению сторон, страховыми случаями являются: несчастный случай с пассажиром, повлекший за собой повреждение здоровья или смерть; обращение в медицинское учреждение, начиная с первого дня, повлекшее расходы за оказанное лечение; покупка лекарственных средств, перевязочных материалов, реабилитационно-восстановительное лечение; преждевременные роды, выкидыш вследствие травмы при несчастном случае; транспортировка пассажира в лечебное учреждение или к постоянному месту жительства; репатриация тела погибшего пассажира к месту постоянного жительства (без расходов на погребение)61.

При наступлении несчастного случая пассажиру выплачивается 0,3% страховой суммы за каждый день непрерывного лечения начиная с первого дня. За травмы лица, шеи выплачивается 0,5% за каждый день лечения независимо от его срока.

При наступлении инвалидности вследствие страхового случая страховщик выплачивает по инвалидности 3-й группы — 100% страховой суммы; 2-й группы — 7,0% и 1-й группы — 35% страховой суммы.

В случае смерти пассажира от несчастного случая его выгодоприобретателю выплачивается полная страховая сумма.

Размер страховой премии зависит от страховой суммы, договор страхования вступает в силу с момента ее уплаты страховщику. Договор заключается в письменной форме.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

62). Страхование жизни и здоровья на железнодорожном транспорте подразделяется на обязательное личное страхование и добровольное личное страхование.

6364. Сумма страхового взноса включается в стоимость проездных документов (билетов) и взимается с пассажиров при их продаже. Обязательное личное страхование не распространяется на пассажиров, следующих в международном и в пригородном сообщениях. Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного проезда в Российской Федерации, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты ими страхового взноса. Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров установлена в размере 120 установленных законом на дату приобретения проездного документа (билета) минимальных размеров оплаты труда. Договор страхования носит дополнительный по отношению к договору перевозки пассажира характер и прекращается при прекращении договора перевозки.

Пассажир считается застрахованным от несчастного случая в пути с момента объявления посадки в поезд на всем пути его следования, в том числе на остановках поезда и в пунктах пересадки транзитных пассажиров. Однако, если пассажир, следующий в беспересадочном сообщении, прервал свою поездку и сделал остановку в пути или транзитный пассажир покинул помещение вокзала (территорию станции пересадки), правоотношения страхования приостанавливаются. В таком случае приостанавливается исполнение и договора перевозки, и договора страхования пассажира, действие которых возобновляется с момента объявления посадки в поезд, в котором пассажир, сделавший остановку в пути, продолжит поездку, или с момента возвращения транзитного пассажира в помещение вокзала (на территорию станции пересадки).

При получении травмы в результате несчастного случая на железнодорожном транспорте пассажиру выплачивается часть страховой суммы, соответствующая степени тяжести травмы. В случае смерти пассажира страховая сумма выплачивается его наследникам полностью. Страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров при наступлении страхового случая выплачивается независимо от выплаты им или их наследникам денежных сумм в связи с тем же событием по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Страховая выплата производится пассажиру или его наследникам не позднее 10 дней после получения страховщиком составленного перевозчиком акта о несчастном случае и других необходимых документов, предусмотренных правилами проведения этого вида обязательного страхования. Первый экземпляр акта о несчастном случае вручается пассажиру, его наследнику или представителю.

Согласно ст. 927 Гражданского кодекса РФ пассажир вправе осуществить дополнительно добровольное личное страхование жизни и здоровья от несчастных случаев, а также страхование багажа и грузобагажа, заключив договор со страховой организацией.

В соответствии со ст. 927, 426 Гражданского кодекса РФ пассажир имеет право дополнительно заключать со страховщиком договор добровольного личного страхования в случае причинения вреда его жизни или здоровью. Порядок заключения такого договора следующий: пассажир в ходе приобретения билета в кассах железнодорожного транспорта вносит в кассу стоимость билета, а также дополнительно вносит в кассу страховой взнос. После этого ему выдают билет на проезд в пассажирском (скором) поезде и страховой полис. В случае наступления несчастного случая пассажир предъявляет страховой полис и ему выплачивается не только сумма по обязательному страхованию, но и по добровольному страхованию.

1. Обязательное страхование пассажиров в действующей форме вызывает много нареканий. Во-первых, отчисление более 80% страхового тарифа на финансирование расходов перевозчика (страхователя) делает обязательное страхование пассажиров более похожим на дополнительное налогообложение населения. Сравним, в добровольном страховании пассажиров железнодорожного транспорта отчисления составляют всего 12% от всей собираемой страховой премии.

2. Обязательное страхование осуществляется за счет бюджета, за исключением страхования пассажиров.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

В связи с этим отдельные страховщики используют гарантированные источники поступления страховых премий из бюджета в корыстных целях. Часть средств уходит в коммерческие страховые организации, учредителями которых являются сами страхователи — соответствующие министерства (например, Минтранс).

В связи с этим в последнее время обсуждается вопрос о создании в целях обеспечения обязательного личного страхования государственной страховой организации в форме государственного унитарного предприятия.

3. Концепция развития страхования в РФ содержит положение о замене действующего обязательного страхования пассажиров страхованием гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами. Однако в этом случае опять проиграет пассажир. В настоящее время пассажиру или выгодоприобретателю страховые выплаты производятся без учета причины наступления несчастного случая, включая неосторожность, негрубую вину в его действиях. В правилах страхования предусмотрены случаи отказов — нетрезвое состояние пассажира и действия, связанные с этим фактором, и т.д. (закрытый перечень).

При введение обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром перечень страховых событий, влекущих обязанность страховщика произвести страховую выплату, будет значительно сокращен.

Представляется, надо идти по пути унификации условий обязательного страхования для большинства категорий граждан в будущем законе.

Заключение

Переход государства к рыночной экономике и условия реформирования социально — экономических отношений в обществе поставили перед федеральным железнодорожным транспортом новые более сложные задачи в области коренного улучшения деятельности и повышения качества предоставляемых транспортных услуг населению, грузоотправителям, грузополучателям, владельцам железнодорожных подъездных путей и собственного железнодорожного состава, совершенствования взаимоотношений железных дорог с предприятиями других видов транспорта.

1. Предлагаем новую редакцию легального определения договора перевозки пассажира (п.1ст.786 ГК РФ) следует сформулировать и излагать с учетом расширенного понимания его предмета. Оно может быть сформулировано следующим образом: «По договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется своевременно перевезти пассажира в пункт назначения, а, в случае сдачи пассажиром багажа, также доставить багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, обеспечив пассажиру необходимое качество проезда, а другая сторона (пассажир или лицо, обеспечивающее перевозку) обязуется уплатить установленную плату за проезд».

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

2. Необходимо в п.1 ст. 786 ГК РФ закрепить следующее понятие пассажира: «Пассажиром является физическое лицо, имеющее право на проезд в соответствующем транспортном средстве на основании договора перевозки».

3. Следует уточнить определение перевозчика, закрепленное в ст.2 УЖТ РФ и ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации, изложив его в следующей редакции:

«Перевозчик — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или ином праве железнодорожным подвижным составом, имеющие лицензии на осуществление подлежащих лицензированию видов деятельности при перевозке пассажиров, грузов, багажа или грузобагажа, оформленные до заключения договора перевозки договоры об оказании услуг по использованию инфраструктур железнодорожного транспорта, согласовавшие такую перевозку со все участвующими в осуществлении перевозки грузов владельцами инфраструктур, принявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить пассажира, вверенный ему отправителем груз, багаж или грузобагажа из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагажа получателю».

4. Существует необходимость принятия федерального закона «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения в Российской Федерации», в котором следует установить принципы организации транспортного обслуживания населения в субъектах Российской Федерации, в том числе решить вопросы компетенции субъектов Российской Федерации в части организации муниципальных, межмуниципальных, межсубъектных перевозок, определить полномочия по регулированию рынка перевозчиков, пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации в тарифной политике, предусмотреть механизмы организации федеральной поддержки дотационным субъектам.

5. Возникает вопрос о правомерности ограничения ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира. Ведь Закон РФ «О защите прав потребителей» содержит норму, согласно которой убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки, установленной законом или договором. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» имеется разъяснение, в соответствии с которым в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК, регулируются и специальными законами Российской Федерации, то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК и специальному закону. Следовательно, соответствующая норма законодательства о защите прав потребителей о возмещении пассажиру убытков в полном размере в случае нарушения перевозчиком обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира, не подлежит применению.

6. Другая проблема, связанная с применением к отношениям по договору перевозки пассажира законодательства о защите прав потребителей, состоит в определении возможности компенсации пассажиру морального вреда, причиненного ему в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договора перевозки пассажира. В примерном перечне случаев, когда возможность компенсации морального вреда не вызывает сомнений, не нашлось места нарушениям договорных обязательств. Очевидно, что могут быть ситуации, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение перевозчиком обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира, причиняет гражданину физические и нравственные страдания, которые могут быть компенсированы путем возмещения морального вреда (например, когда задержка прибытия в пункт назначения привела к опозданию пассажира на похороны близкого родственника). Абз.3 статьи 110 УЖТ РФ следует изложить в следующей редакции: «Пассажир также вправе потребовать возмещения иных причиненных ему убытков, а также компенсации морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 24.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.01.1996 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.06.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 22.11.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г., по состоянию на 03.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
Воздушный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 60-ФЗ, принят 19.03.1997 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 12. – Ст. 1383.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 24-ФЗ, принят 07.03.2001 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1001.
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта [Текст]: [Федеральный закон № 259-ФЗ, принят 08.11.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 46. – Ст. 5555.
О транспортной безопасности [Текст]: [Федеральный закон № 16-ФЗ, принят 09.02.2007 г., по состоянию на 23.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 7. – Ст. 837.
Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 18-ФЗ, принят 10.01.2003 г., по состоянию на 23.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 170.
О железнодорожном транспорте в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 17-ФЗ, принят 10.01.2003 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 169.
Об организации страхового дела в Российской Федерации [Текст]: [Закон РФ № 4015-1, принят 27.11.1992 г., по состоянию на 29.11.2007] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56.
Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования [Текст]: [Указ Президента РФ № 667, от 06.04.1994 г.] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 15. – Ст.1174.
Об обязательном личном страховании пассажиров [Текст]: [Указ Президента РФ № 750, от 07.07.1992 г., по состоянию на 22.07.1998] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 2. – Ст. 35.
Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 111, от 02.03.2005 г., по состоянию на 21.02.2007] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 10. – Ст. 851.
Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 72, от 06.02.2003 г., по состоянию на 18.01.2007] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 7. – Ст. 646.
О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 384, от 18.05.2001 г., по состоянию на 20.12.2004] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2366.
Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте [Текст]: [Приказ МПС РФ № 30, от 26.07.2002 г., по состоянию на 28.03.2007] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 40. – С. 45.
О размере страхового тарифа по обязательному личному страхованию пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта [Текст]: [Приказ Минфина РФ № 2н, от 16.01.1998 г.] // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. – 1998. – № 3. – С. 45.

Научная и учебная литература

Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. [Текст] – М. Статут. 2006. – 796 с.
Астахова Е.Н. К вопросу о соотношении договора об организации перевозок грузов и договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте [Текст] // Транспортное право. – 2006. – № 2. – С. 26.
Батяев А.А., Внукова И.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (постатейный) [Текст] – М., Юрайт. 2008. – 216 с.
Бобылев А.И. Правотворчество субъектов права в сфере железнодорожного транспорта [Текст] // Актуальные проблемы совершенствования законодательства в сфере железнодорожного транспорта. – М., Статут. 2001. – 478 с.
Бордунов В.Д. Международное воздушное право: учебное пособие [Текст] – М., Научная книга. 2007. – 624 с.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта [Текст] – М., Статут. 2006. – 812 с.
Васильчикова Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры [Текст] – М., Омега-Л. 2008. – 478 с.
Вербловский Г. Положение о Совете по железнодорожным делам и Общий устав Российских железных дорог с объяснениями. [Текст] – М., Статут. 2006. – 576 с.
Горюнов А.В. К вопросу о форме договора железнодорожной перевозки груза [Текст] // Гражданское право. – 2006. – № 3. – С. 28.
Гуляева И.Н. Защита прав потребителей в вопросах и ответах: типовые ситуации и примеры [Текст] – М., Омега-Л. 2007. – 568 с.
Гусаков А.Г. Железнодорожное право по законодательству СССР. [Текст] – М., Юридическая литература. 1975. – 408 с.
Долинская В.В.Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификации [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 9. – С. 26.
Егиазаров В.А. Транспортное законодательство государств — участников СНГ [Текст] – М., Норма. 2008. – 576 с.
Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник [Текст] – М., ЗАО Юстицинформ. 2008. – 612 с.
Ермолаев В.Г., Сиваков О.В., Маковский Ю.Б. Транспортное право. Морское право. Железнодорожное право. Внутреннее водное (речное) право. [Текст] – М., Былина. 2008. – 780 с.
Жуков В.Н. Транспортное право как проблема теоретико-правовой науки [Текст] // Теоретические проблемы формирования транспортного права: Сб. научн. ст. Вып. 8 / Под ред. Бобылева А.И., Духно Н.А. – М., Юридический институт МИИТа. 2007. – 672 с.
Игбаева Г.Р. Страховое законодательство в России: понятие, источники [Текст] // История государства и права. – 2007. – № 18. – С. 26.
Коваль А.В. Правовое регулирование договоров перевозки грузов железнодорожным транспортом [Текст] // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2008. – № 4. – С. 26.
Копьев А.В. О свободе гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства [Текст] // Налоги (газета). – 2008. – № 19. – С. 26.
Курноскина О.Г. Договоры на транспорте: образцы, рекомендации, комментарии [Текст] – М., Альфа-Пресс. 2008. – 516 с.
Лазарева Л.И. Страхование пассажиров железнодорожного транспорта [Текст] // Транспортное право. – 2005. – № 1. – С. 26.
Макарец С.В. Актуальные проблемы совершенствования правопорядка на транспорте: Опыт, проблемы, предложения [Текст] // Сб. науч. статей по материалам IV Всеросс. научн.-практ. конф. Вып. 11. – М., Юридический институт МИИТа. 2007. – 506 с.
Матузов Н.И., Малько А.В. Тория государства и права: Учебник. [Текст] – Саратов., Юрист. 2004. – 814 с.
Михеева Н.В. Транспортные компании как участники грузовой перевозки на железнодорожном транспорте [Текст] // Право и экономика. – 2008. – № 1. – С. 19.
Мишина Н.В. Место железнодорожного права в системе российского права [Текст] // Юридический мир. – 2008. – № 6. – С. 22.
Мишина Н.В. О целесообразности систематизации законодательства в области железнодорожного транспорта [Текст] // Право и политика. – 2007. – № 6. – С. 130-133.
Нарозников Н.К. Услуги и работы в сфере перевозок железнодорожным транспортом [Текст] // Транспортное право. – 2005. – № 1. – С. 25.
Нефедова О.Ю. Особенности применения судами статьи 33 устава железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст] // Арбитражные споры. – 2008. – № 3. – С. 25.
Никифорова Е.И. Новые правила оказания транспортных услуг: постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ [Текст] – М., ГроссМедиа. 2008. – 378 с.
Никульникова О.В., Внукова И.Б. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (постатейный) [Текст] – М., Инфра-М. 2008. – 276 с.
Общая теория права и государства [Текст] / Под ред. Лазарева В.В. – М., Юрист. 2008. – 902 с.
Основные вопросы железнодорожного права: Сб. статей [Текст] / Под ред. Рудковского В.И., Рыбальского-Бутевича И.В. – М., Статут. 2000. – 560 с.
Петрова Ю.А. Сборник транспортных договоров с комментариями [Текст] – М., Юнити. 2008. – 378 с.
Санникова Л.В. О правовой природе транспортных обязательств [Текст] // Юрист. – 2007. – № 5. – С. 23.
Свит Ю.П. Защита прав потребителей при оказании транспортных услуг [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 2. – С. 27.
Сирик Н.В. Гражданско-правовое регулирование перевозки как составной части туристского продукта [Текст] // Современное право. – 2007. – № 4. – С. 31.
Ставцев В.Г. Особенности первоначального этапа раскрытия и расследования хищений грузов, перевозимых железнодорожным транспортом [Текст] // Российский следователь. – 2008. – № 9. – С. 26.
Стрельникова И.А. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: достоинства и недостатки правового регулирования [Текст] // Современное право. – 2008. – № 9. – С. 27.
Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов [Текст] / Под ред. Пиголкина А.С. – М., Городец. 2008. – 780 с.
Терешко Ю. Воздушное страхование [Текст] // ЭЖ-Юрист. – 2008. – № 44. – С. 6.
Ткаченко Е.В. О месте договора на оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в системе обязательств гражданского права [Текст] // Транспортное право. – 2007. – № 3. – С. 26.
Ткаченко Е.В., Клеандров М.И. Порядок исполнения договора на оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования [Текст] // Транспортное право. – 2006. – № 3. – С. 26.
Федоров Ю. Закон торможения [Текст] // Сириус. Транспортное обозрение. – 2007. – № 8. – С. 13.

Материалы юридической практики

Определение Верховного Суда РФ № 5-В05-44 от 10.08.2005 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 12. – С. 45.
Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ08-33 от 25.03.2008 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. – № 7. – С. 49.
Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ06-1433 от 21.02.2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. – № 6. – С. 46.
Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ2004-875 от 01.07.2004 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2004. – № 11. – С. 13.
Определения ВАС РФ № 11691/07 от 19.09.2007 г. // Вестник ВАС РФ. – 2008. – № 2. – С. 57.

1 Макарец С.В. Актуальные проблемы совершенствования правопорядка на транспорте: Опыт, проблемы, предложения [Текст] // Сб. науч. статей по материалам IV Всеросс. научн.-практ. конф. Вып. 11. – М., Юридический институт МИИТа. 2007. – С. 106.

2 Федоров Ю. Закон торможения [Текст] // Сириус. Транспортное обозрение. – 2007. – № 8. – С. 13.

. В частности, Г. Вербловский3 Вербловский Г. Положение о Совете по железнодорожным делам и Общий устав Российских железных дорог с объяснениями. [Текст] – М., Статут. 2006. – С. 68.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

4 Гусаков А.Г. Железнодорожное право по законодательству СССР. [Текст] – М., Юридическая литература. 1975. – С. 76.

5 Основные вопросы железнодорожного права: Сб. статей [Текст] / Под ред. Рудковского В.И., Рыбальского-Бутевича И.В. – М., Статут. 2000. – С. 176.

сле и железнодорожному праву6 Ермолаев В.Г., Сиваков О.В., Маковский Ю.Б. Транспортное право. Морское право. Железнодорожное право. Внутреннее водное (речное) право. [Текст] – М., Былина. 2008. – С. 170.

7 Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. [Текст] – М. Статут. 2006. – С. 45; Общая теория права и государства [Текст] / Под ред. Лазарева В.В. – М., Юрист. 2008. – С. 148.

8 Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 18-ФЗ, принят 10.01.2003 г., по состоянию на 23.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 170.

9 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 24.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

10 Мишина Н.В. О целесообразности систематизации законодательства в области железнодорожного транспорта [Текст] // Право и политика. – 2007. – № 6. – С. 130-133.

ессор А.И. Бобылев11 Бобылев А.И. Правотворчество субъектов права в сфере железнодорожного транспорта [Текст] // Актуальные проблемы совершенствования законодательства в сфере железнодорожного транспорта. – М., Статут. 2001. – С.15.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

орт, оборона страны и т.д.)12 Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов [Текст] / Под ред. Пиголкина А.С. – М., Городец. 2008. – С. 100.

чевиден13 Жуков В.Н. Транспортное право как проблема теоретико-правовой науки [Текст] // Теоретические проблемы формирования транспортного права: Сб. научн. ст. Вып. 8 / Под ред. Бобылева А.И., Духно Н.А. – М., Юридический институт МИИТа. 2007. – С. 24 — 30.

ва, как транспортное право»14 Там же. – С. 29.

15 Матузов Н.И., Малько А.В. Тория государства и права: Учебник. [Текст] – Саратов., Юрист. 2004. – С. 145.

оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности16 Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 111, от 02.03.2005 г., по состоянию на 21.02.2007] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 10. – Ст. 851.

а внутреннем водном транспорте17 Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 72, от 06.02.2003 г., по состоянию на 18.01.2007] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 7. – Ст. 646.

18 Гуляева И.Н. Защита прав потребителей в вопросах и ответах: типовые ситуации и примеры [Текст] – М., Омега-Л. 2007. – С. 198.

озку воздушным транспортом19 Свит Ю.П. Защита прав потребителей при оказании транспортных услуг [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 2. – С. 27.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

хом его недействительности20 Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник [Текст] – М., ЗАО Юстицинформ. 2008. – С. 109.

21 Копьев А.В. О свободе гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства [Текст] // Налоги (газета). – 2008. – № 19. – С. 26.

22 Бордунов В.Д. Международное воздушное право: учебное пособие [Текст] – М., Научная книга. 2007. – С.186.

23Астахова Е.Н. К вопросу о соотношении договора об организации перевозок грузов и договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте [Текст] // Транспортное право. – 2006. – № 2. – С. 26.

реннего водного транспорта24 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 24-ФЗ, принят 07.03.2001 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1001.

25 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта [Текст]: [Федеральный закон № 259-ФЗ, принят 08.11.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 46. – Ст. 5555.

26 Стрельникова И.А. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: достоинства и недостатки правового регулирования [Текст] // Современное право. – 2008. – № 9. – С. 27.

27 Нарозников Н.К. Услуги и работы в сфере перевозок железнодорожным транспортом [Текст] // Транспортное право. – 2005. – № 1. – С. 25.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

Все указанные выше требования и условия при перевозках пассажиров и грузобагажа регулируются: ст. 80-118 УЖДТ РФ, Правилами оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности28 Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 111, от 02.03.2005 г., по состоянию на 21.02.2007] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 10. – Ст. 851.

, Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте29 Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте [Текст]: [Приказ МПС РФ № 30, от 26.07.2002 г., по состоянию на 28.03.2007] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 40. – С. 45.

30 Курноскина О.Г. Договоры на транспорте: образцы, рекомендации, комментарии [Текст] – М., Альфа-Пресс. 2008. – С. 86.

Ссылка суда на то, что «Автомат по оплате штрафа» выдает билеты на выход стоимостью 26 рублей вместо установленного штрафа за безбилетный проезд в размере 10 рублей, не имеет правового значения при оценке законности оспариваемого правового акта и сделана без учета § 148 Тарифного руководства N 5, содержавшего норму, согласно которой одновременно с уплатой штрафа с безбилетного пассажира взыскивалась также стоимость проезда от места посадки пассажира до пункта назначения или пересадки31 Определение Верховного Суда РФ № 5-В05-44 от 10.08.2005 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 12. – С. 45.

32 Никульникова О.В., Внукова И.Б. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (постатейный) [Текст] – М., Инфра-М. 2008. – С. 112.

33 Сирик Н.В. Гражданско-правовое регулирование перевозки как составной части туристского продукта [Текст] // Современное право. – 2007. – № 4. – С. 31.

34 О транспортной безопасности [Текст]: [Федеральный закон № 16-ФЗ, принят 09.02.2007 г., по состоянию на 23.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 7. – Ст. 837.

35 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта [Текст] – М., Статут. 2006. – С. 113.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

36 Санникова Л.В. О правовой природе транспортных обязательств [Текст] // Юрист. – 2007. – № 5. – С. 23.

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации в сфере регулирования гражданских отношений, возникающих при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте, и не нарушает права пассажиров при проезде в поездах дальнего следования, заявление М. не подлежит удовлетворению37 Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ08-33 от 25.03.2008 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. – № 7. – С. 49.

38 Батяев А.А., Внукова И.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (постатейный) [Текст] – М., Юрайт. 2008. – С. 76.

Восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату и переоформлению перевозчиком не принимается (этот абзац признан недействующим в части, предусматривающей, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается39 Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ06-1433 от 21.02.2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. – № 6. – С. 46.

В силу части 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления40 Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ2004-875 от 01.07.2004 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2004. – № 11. – С. 13.

41 Никифорова Е.И. Новые правила оказания транспортных услуг: постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ [Текст] – М., ГроссМедиа. 2008. – С. 69.

42 Петрова Ю.А. Сборник транспортных договоров с комментариями [Текст] – М., Юнити. 2008. – С. 104.

43 Горюнов А.В. К вопросу о форме договора железнодорожной перевозки груза [Текст] // Гражданское право. – 2006. – № 3. – С. 28.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Цена диплома

44 Мишина Н.В. Место железнодорожного права в системе российского права [Текст] // Юридический мир. – 2008. – № 6. – С. 22.

45 Нефедова О.Ю. Особенности применения судами статьи 33 устава железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст] // Арбитражные споры. – 2008. – № 3. – С. 25.

46 Ткаченко Е.В. О месте договора на оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в системе обязательств гражданского права [Текст] // Транспортное право. – 2007. – № 3. – С. 26.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции, указав, что плата за хранение грузобагажа сверх установленного статьей 132 Правил срока является законной, а предъявленные ФСГС «Самарастат» исковые требования неправомерными47 Определения ВАС РФ № 11691/07 от 19.09.2007 г. // Вестник ВАС РФ. – 2008. – № 2. – С. 57.

48 Коваль А.В. Правовое регулирование договоров перевозки грузов железнодорожным транспортом [Текст] // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2008. – № 4. – С. 26.

49 Ткаченко Е.В., Клеандров М.И. Порядок исполнения договора на оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования [Текст] // Транспортное право. – 2006. – № 3. – С. 26.

50 Ставцев В.Г. Особенности первоначального этапа раскрытия и расследования хищений грузов, перевозимых железнодорожным транспортом [Текст] // Российский следователь. – 2008. – № 9. – С. 26.

51 Егиазаров В.А. Транспортное законодательство государств — участников СНГ [Текст] – М., Норма. 2008. – С.78.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Заказать диплом

52 Об организации страхового дела в Российской Федерации [Текст]: [Закон РФ № 4015-1, принят 27.11.1992 г., по состоянию на 29.11.2007] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56.

53 Михеева Н.В. Транспортные компании как участники грузовой перевозки на железнодорожном транспорте [Текст] // Право и экономика. – 2008. – № 1. – С. 19.

54 О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 384, от 18.05.2001 г., по состоянию на 20.12.2004] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст.2366.

55 Лазарева Л.И. Страхование пассажиров железнодорожного транспорта [Текст] // Транспортное право. – 2005. – № 1. – С. 26.

.56 Об обязательном личном страховании пассажиров [Текст]: [Указ Президента РФ № 750, от 07.07.1992 г., по состоянию на 22.07.1998] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 2. – Ст. 35.

57 Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования [Текст]: [Указ Президента РФ № 667, от 06.04.1994 г.] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 15. – Ст.1174.

58 Игбаева Г.Р. Страховое законодательство в России: понятие, источники [Текст] // История государства и права. – 2007. – № 18. – С. 26.

59 Долинская В.В.Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификации [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 9. – С. 26.

Нужна помощь в написании диплома?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Сдача работы по главам. Уникальность более 70%. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

60 Терешко Ю. Воздушное страхование [Текст] // ЭЖ-Юрист. – 2008. – № 44. – С. 6.

61 Васильчикова Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры [Текст] – М., Омега-Л. 2008. – С. 61.

Поскольку железная дорога и ее транспорт являются источником повышенной опасности, перевозчик несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира. Поэтому пассажиры поездов дальнего следования подлежат обязательному личному страхованию (ст. 31 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»62 О железнодорожном транспорте в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 17-ФЗ, принят 10.01.2003 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 169.

Обязательное личное страхование пассажиров. Обязательное личное страхование пассажиров и порядок выплаты страховой суммы регулируется Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. «Об обязательном личном страховании пассажиров»63 Об обязательном личном страховании пассажиров [Текст]: [Указ Президента РФ № 750, от 07.07.1992 г., по состоянию на 22.07.1998] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 2. – Ст. 35.

, приказом Минфина России от 16 января 1998 г № 2н «О размере страхового тарифа по обязательному льготному страхованию пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутриводного и автомобильного транспорта»64 О размере страхового тарифа по обязательному личному страхованию пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта [Текст]: [Приказ Минфина РФ № 2н, от 16.01.1998 г.] // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. – 1998. – № 3. – С. 45.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

1   Общая характеристика
договора перевозки пассажира………………………6

         
1.1 Транспортное законодательство:
его система и структура……………………6

1.2 Понятие, особенности и порядок
заключения договора перевозки пассажира…………………………………………………………………………………13

    1. Стороны в договоре перевозки пассажиров…………………………………23

2 Правовой  статус и ответственность сторон
по договору перевозки пассажира…………………………………………………………………………………26

2.1 Права и 
обязанности перевозчика по договору перевозки
пассажира……26

2.2 Права и обязанности 
пассажира по договору перевозки 
пассажира………30

2.3 Условия, объем 
и виды ответственности  по договору перевозки пассажира……………………………………………………………….………………..35

2.4 Порядок  предъявления
и рассмотрения претензий и исков, вытекающих
из договора перевозки пассажира….……………………………………42

Заключение…………………………………………………………………………49

Глоссарий………………………………………………………………………….52

Список использованных источников…………………………………………….55

Приложение А……………………………………………………………………..58

Приложение 
Б……………………………………………………………………..62

Приложение 
В……………………………………………………………………..63

Введение

Пассажирский 
транспорт осуществляет перевозки 
населения в международном, междугородном, пригородном
и внутригородском сообщениях. В прошлые
годы в нашей стране объем перевозок постоянно
возрастал, но в последние десятилетие
объемы стали падать в связи с экономическим
кризисом и ухудшения материального положения
населения. Падение произошло на всех
видах транспорта.

Первое место 
по пассажирообороту занимает автомобильный
транспорт – более 46 %, но если не учитывать
внутригородские автобусные перевозки,
то на первом месте будет железнодорожный
транспорт — более 60 %. (См приложение Б)

Железнодорожный
транспорт способен перевозить на большие расстояния большие объемы
грузов и пассажиров. В период остановки
навигации на реках – успешно заменяет
водный транспорт. Большой объем товарооборота
с другими странами осуществляется именно
железнодорожным транспортом, также он
наиболее доступен по цене для населения.

Автомобильный
транспорт наиболее мобилен из всех
видов, способен перевозить грузы, как на дальние
расстояния, так и на короткие. Недостатки
– большая себестоимость и трудоемкость,
малая грузоподъемность, большая энергоемкость,
высокий уровень загрязнения окружающей
среды.

Горэлектротранспорт
– троллейбусы, трамваи, метрополитен
— имеет значительные преимущества по сравнению
с автомобильным пассажирским транспортом.
Это и относительно низкая стоимость перевозок,
экологическая безопасность, простота
эксплуатации (трамвай, троллейбус), наибольшая
скорость передвижения (метро).

Наличие серьезных 
проблем в правовом регулировании 
правоотношений по перевозке пассажиров,
которые возникают при заключении
договора перевозки, его исполнении,
приводит на практике к многочисленным
нарушениям договорных обязательств и
судебным тяжбам.

Вследствие 
этого стороны несут материальные
потери, что приводит к нежеланию
сторон в будущем вступать в договорные
отношения между собой.

Всё это ставит
перед правовой наукой задание найти пути усовершенствования
действующего законодательства в области
договорных (в частности, перевозочных)
отношениях. Поэтому актуальность выпускной
квалификационной работы очевидна.

Предметом исследования
является нормативно-правовая база Российской
Федерации, регулирующие договоры перевозок
пассажиров.

Объектом исследования
– комплекс общественных отношений,
возникающих в процессе осуществления
деятельности по перевозке пассажира
и его правового регулирования

Целью исследования
является определение правового положения
сторон по договору перевозки пассажира,
выделение его особенностей, определение
состояния и тенденции правового регулирования
данного договора в Российской Федерации.

Для достижения
поставленной цели необходимо решение 
следующих задач:

— провести анализ 
правового регулирования отношений, 
возникающих из обязательства по перевозке пассажиров
автомобильным, железнодорожным, водным,
воздушным видами транспорта как неотъемлемой
части действующего транспортного законодательства;

— выявить правовую природу договора
перевозки пассажиров;

— установить 
правовые основания возникновения 
договорного обязательства перевозки 
пассажиров и юридические средства 
его выражения (форму);

— исследовать 
субъектный состав договорного 
обязательства по перевозке пассажиров, установить
кредитора и должника, круг участников
этих отношений, определить их место и
юридическую роль.

Базу исследования составили
опубликованные либо размещенные в электронных
правовых базах материалы судебной практики
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного
Суда РФ.

Нормативно-правовую
основу составляют конституция, гражданский кодекс,
Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового
мореплавания, Кодекс внутреннего водного
транспорта, Транспортный устав железных
дорог РФ, действующие нормативные акты
Российской Федерации,  регулирующих
отношения по перевозке пассажиров.

Теоретической
основой исследования выступают 
основные положения науки гражданского
права и иных отраслей российского 
и зарубежного законодательства.
Частично проблемы договора перевозки исследовались и
разрабатывались в трудах Н.Г. Александрова,
М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского,
Ф.И. Гавзе, С.Л. Дегтярева, В.И. Емельянова,
М.И. Кулагина., Э.Я. Лаасика, Н.И. Матузова,
И.А. Покровского, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова,
В.А. Тархова, Ю.К. Толстого,         
З.И. Цыбуленко, Б.Б. Черепахина, и другие.

Методология исследования
включает в себя общенаучный диалектический,
аналитический, комплексный, системно-структурный,
сравнительно-правовой, формально-логический, догматический,
исторический, лингвистический, моделирования,
статистического анализа, прогнозирование
и другие методы познания.

Практическая значимость
работы заключается в исследовании договора перевозки пассажира с ГК РФ, выявление проблем
и путей их решения.

Структура работы соответствует поставленным
задачам. Работа состоит из введения, двух
глав, заключения, глоссария, списка использованных
источников, приложений.

  1. Общая характеристика договора перевозки пассажира

1.1 Транспортное 
законодательство: его система и структура

В силу определенных
причин в процессе своего становления 
и развития транспортное законодательство
сложилось в более или менее 
четкую систему нормативных актов, сгруппированных
по сферам деятельности (перевозки пассажиров
железнодорожным, морским, речным, воздушным,
автомобильным транспортом).

Система транспортного 
законодательства может быть подразделена
на горизонтальную и вертикальную
структуры.

 В основе 
первой лежат горизонтальные 
связи между элементами системы
транспортного законодательства, обычно
производные от характера взаимосвязей
между составными частями предмета регулирования.

Для вертикальной
же структуры транспортного законодательства
характерна взаимосвязь законодательного
материала по другому признаку — по вертикальным,
иерархическим связям между его элементами,
по отношениям субординации1.

По своему содержанию
акты, входящие в горизонтальную и 
вертикальную структуры системы 
транспортного законодательства, делятся 
на кодификационно-комплексные и 
простые.

К кодификационно-комплексные
актам относятся такие акты, которые имеют
своим предметом разнородные общественные
отношения, что предполагает использование
двух или нескольких юридических методов.

Примером таких 
актов являются транспортные уставы
и кодексы.

Простыми являются такие акты, которые
не противоречат кодификационным актам
и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать
их2.

В основе горизонтальной
структуры транспортного законодательства
лежит система законодательных 
актов, отличающихся большим разнообразием 
по содержанию и форме. Она регулирует
вопросы, которые касаются всех видов
транспорта (железнодорожного, речного,
морского, воздушного, автомобильного).

В эту систему входят законодательные
акты самого высокого уровня: законы Российской
Федерации, указы Президента Российской
Федерации, постановления Правительства
Российской Федерации, а также акты об
отдельных видах транспорта (железнодорожно-транспортное
законодательство, внутренневодное транспортное
законодательство, морское транспортное
законодательство, воздушно-транспортное
законодательство, автомобильно-транспортное
законодательство).

В системе горизонтальной
структуры транспортного законодательства
следует выделить законодательство,
которое регулирует непосредственно 
вопросы об отдельных видах транспорта.
Оно состоит из актов об управлении транспортными
министерствами и ведомствами, их компетенции,
структуре.

В эту систему 
входят также кодификационно-комплексные 
акты, содержащие не только гражданско-правовые
нормы, но и нормы других отраслей
права. К ним следует отнести все транспортные
уставы и кодексы, действующие в настоящее
время на территории нашей страны.

Это Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации
2003г; Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации 2001 г; Воздушный
кодекс Российской Федерации 1997 г; Кодекс
торгового мореплавания Российской Федерации
1999 г; Устав автомобильного транспорта
1969 г.3

Каково же соотношение 
этих кодификационных актов с 
Гражданским кодексом Российской Федерации?

В соответствии
со ст. 2 ГК РФ гражданским законодательством
регулируются договорные и иные обязательства,
а также другие имущественные отношения,
т.е. Гражданский кодекс по своей сути
является актом, имеющим в определенной
части общее значение для кодификационно-комплексные
транспортных актов.

Вместе с 
тем следует иметь в виду, что 
Гражданский кодекс — отраслевой
(гражданско-правовой) кодификационный 
акт, а Кодекс торгового мореплавания,
Воздушный кодекс, Устав железнодорожного транспорта,
Кодекс внутреннего водного транспорта
— кодификационные акты комплексного
характера, содержащие не только гражданско-правовые
нормы, но и нормы других отраслей права.
Гражданский кодекс приобретает, например,
для Кодекса торгового мореплавания в
соответствующей его части общее значение,
согласно прямому указанию на это в ст.
1 Кодекса торгового мореплавания.

Хотя указание,
аналогичное ст. 1 Кодекса торгового 
мореплавания, отсутствует в других
кодификационных транспортных актах,
фактически они находятся в таком
же положении в силу существующей логической
и системной связи между ними и Гражданским
кодексом.4

В основе вертикальной
структуры системы транспортного 
законодательства лежит иерархическое 
построение его нормативных актов.

Федеральное транспортное
законодательство представляет собой 
единую взаимосвязанную подсистему гражданского
законодательства. Ее составными элементами
являются важнейшие акты, регулирующие
транспортные отношения на всех видах
транспорта. Как правило, эти акты принимаются
Федеральным Собранием Российской Федерации,
Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации.

Во главе 
отдельных системных образований 
транспортного законодательства стоят 
крупные кодификационные акты.

Это транспортные
уставы и кодексы. Остальные акты, входящие в эту
систему, регулируют более частные вопросы
и находятся в иерархической зависимости
от такого крупного акта, хотя и принимаются
и утверждаются одним и тем же органом.

Особенно четко 
это можно проследить при изучении
иерархического строения системы актов,
регулирующих отношения на железнодорожном, морском и воздушном
транспорте5.

Основным актом 
в системе законодательства на железнодорожном транспорте
является Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации, который регулирует
отношения, связанные с перевозкой грузов
и пассажиров, ответственностью перевозчиков
и клиентуры за нарушение транспортного
законодательства. Вместе с тем следует
отметить, что в Уставе урегулированы
не все вопросы и его дополняет целый ряд
нормативных актов.

Всего в настоящее 
время на железнодорожном транспорте действует целый ряд
актов, которые регулируют и развивают
отношения, не вошедшие в УЖТ РФ или регулируемые
им недостаточно полно. Причем принимаемые
акты, как правило, не противоречат Уставу
железнодорожного транспорта6.

Особое место 
в законодательстве о железнодорожном транспорте
занимают Правила перевозки грузов и Правила
оказания услуг по перевозке пассажиров,
а также грузов, багажа и грузобагажа для
личных (бытовых) нужд
(СЗРФ- 1999  №11 — Ст. 1311) и другие ведомственные
акты.

Необходимость
принятия подобных подзаконных
актов была вызвана тем, что все вышеперечисленные
акты недостаточно полно регулируют отношения
железнодорожного перевозчика и клиентуры
по перевозке грузов и отношения по перевозке
пассажиров. Именно Правила перевозки
грузов и Правила оказания услуг по перевозке
пассажиров содержат конкретизирующие
нормы.

Правила перевозки 
грузов состоят из разделов, регулирующих
вопросы перевозки всех видов
грузов (от скоропортящихся до легкогорючих),
порядок их выдачи клиентуре и составления
актов в случае неисправной перевозки
грузов7.

Правила оказания
услуг по перевозке пассажиров состоят 
из пяти разделов. Они детально регулируют
порядок перевозок пассажиров и 
багажа, ручной клади, порядок контроля
при перевозках, всякого рода доплаты 
и т.д.

В действующем с 2003 г. УЖТ РФ закреплен
порядок введения в действие Правил перевозок.
Уставом предусмотрена (ст. 3) разработка
Правил оказания услуг по перевозке пассажиров,
а также грузов, багажа и грузобагажа для
личных (бытовых) нужд. Особо подчеркивается,
что эти Правила утверждаются Правительством
Российской Федерации
(Действующие в настоящее время Правила
оказания услуг по перевозке пассажиров,
а также грузов, багажа и грузобагажа для
личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном
транспорте утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от
11 марта 1999 г. № 277 // СЗ РФ- 1999- № 11-Ст. 1311)8.

Кодекс торгового 
мореплавания Российской Федерации является основным актом, регулирующим
отношения морского транспорта с клиентурой
при перевозке грузов, как в каботаже,
так и в международных сообщениях, а также
при перевозке пассажиров и багажа.

Помимо указанного
документа на морском транспорте
действует целый ряд актов, которые
посвящены урегулированию вопросов, не
вошедших в Кодекс и требующих своего
самостоятельного решения. Они, как правило,
являются подзаконными актами.

Дальнейшая 
конкретизация положений, регулирующих
перевозку грузов и пассажиров, производится
Общими правилами морской перевозки 
грузов, пассажиров и багажа
(Сборник правил перевозок и тарифов морского
транспорта СССР. Вып. 62 — М., 1972), которые
более детально, чем Кодекс торгового
мореплавания и действующие в его развитие
акты, регулируют вопросы перевозки грузов,
пассажиров и багажа между портами Российской
Федерации и иностранными портами (п. 3
Общих правил).

Общие правила 
состоят из 148 статей и регулируют
вопросы организации перевозок грузов,
перевозку грузов, пассажиров, багажа
и почты, перевозку в прямом смешанном
сообщении с участием других видов транспорта,
вопросы ответственности перевозчика,
грузоотправителей и грузополучателей.

Основным законодательным 
актом, регулирующим перевозки грузов
и пассажиров на воздушном транспорте,
является Воздушный кодекс Российской
Федерации.

Помимо регулирования 
перевозок грузов и пассажиров внутри страны
Воздушный кодекс Российской Федерации
регулирует также вопросы, связанные с
международными воздушными перевозками
пассажиров, багажа, грузов и почты. Дальнейшее
законодательное развитие отношений по
перевозке грузов, пассажиров и багажа
осуществляется актами более низкого
уровня — указами Президента Российской
Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации. Эти акты не противоречат
Воздушному кодексу, развивают те положения,
которые либо не получили достаточно четкого
и полного урегулирования в Кодексе, либо
не должны регулироваться Кодексом.

 В соответствии 
с постановлением Федеральные 
правила использования воздушного 
пространства утверждаются Правительством 
Российской Федерации.

Федеральные авиационные 
правила утверждаются и вводятся в действие:

— Правительством Российской
Федерации, если это определено Воздушным
кодексом Российской Федерации, федеральными
законами, указами Президента Российской
Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации;

— Министерством обороны РФ —
в области государственной авиации;

— Министерством транспорта РФ-
в области гражданской авиации.

Статья 136 Воздушного
кодекса Российской Федерации 1997г.
установила, что впредь до приведения
законов и иных нормативных правовых
актов, регулирующих отношения
в области авиации и действующих на территории
Российской Федерации, в соответствие
с настоящим Кодексом, законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а
также акты законодательства Союза ССР,
действующие на территории Российской
Федерации в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации,
применяются постольку, поскольку они
не противоречат Воздушному кодексу 1997
г.

Изданные до
введения в действие Воздушного кодекса нормативные
акты Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и
применяемые на территории Российской
Федерации постановления Правительства
СССР по вопросам, которые могут регулироваться
только федеральными законами, действуют
впредь до введения в действие соответствующих
законов (СЗ РФ — 1997 № 12 -Ст. 1383). Статья
такого же содержания (ст. 428) включена
в действующий с 1 мая 1999 г. Кодекс торгового
мореплавания9.

Таким образом,
вертикальная структура системы 
нормативных актов на железнодорожном, морском и воздушном
транспорте одинакова.

Возглавляют эту 
систему кодексы (уставы), далее
следуют, находясь с ними в отношениях
внутренней субординации, акты, принятые
высшим органом государственного управления,
и, наконец, ведомственные акты, принятые
транспортными министерствами, имеющие
обязательный характер для соответствующих
ведомств.

Вертикальную 
структуру системы законодательства,
определяющую отношения на речном транспорте,
возглавляет Кодекс внутреннего водного
транспорта Российской Федерации, который
регулирует весь комплекс отношений с
клиентурой, связанных как с перевозкой
грузов, так и с перевозкой пассажиров.
Указанный Кодекс утвержден в 2001 г. Помимо
Кодекса внутреннего водного транспорта
вопросы регулирования отношений при
перевозке грузов речным транспортом
отражены в нескольких актах, дополняющих
и конкретизирующих те положения, которые
установлены Кодексом.

Особое место,
как и в законодательстве других
видов транспорта, в системе законодательства,
регулирующего отношения на речном
транспорте, занимают Правила перевозки грузов и
Правила перевозок пассажиров и багажа.

Основным законодательным 
актом, регулирующим перевозки грузов
и пассажиров на автомобильном транспорте,
является Устав автомобильного транспорта
РСФСР.

Естественно, не
все вопросы, связанные с перевозками грузов и пассажиров,
нашли должное отражение в Уставе автомобильного
транспорта РСФСР10.

Целый ряд постановлений 
Правительства Российской Федерации 
дополняет положения Устава, например
постановление Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2002 г. № 402 «Об утверждении
Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом
в Российской Федерации», постановление
Правительства Российской Федерации от
8 апреля 1992 г. № 228 «О некоторых вопросах,
связанных с эксплуатацией автомототранспорта
в Российской Федерации.

Указанные постановления 
конкретизируют деятельность автомобильного
транспорта при перевозке грузов,
руководствуясь постановлениями Правительства 
Российской Федерации по этому вопросу.

Все сказанное 
позволяет нам сделать вывод, что
под системой транспортного законодательства
понимается построение нормативных актов
в субординации, определяемой компетенцией
издавших их органов, их содержанием и
структурой. Структура транспортного
законодательства является элементом
системы транспортного законодательства,
позволяющим наиболее полно раскрыть
ее содержание.

Чем более совершенны
структура и система транспортного 
законодательства, тем яснее его 
содержание и легче его применение.

1.2 Понятие, особенности
и порядок заключения договора перевозки
пассажира

Перевозка пассажиров
занимает значительное место в деятельности
транспортных организаций. Для обеспечения
все возрастающих потребностей в пассажирских
перевозках и повышения качества их организации
в последние годы значительно обновлен
и пополнен подвижной состав железнодорожного,
автомобильного, воздушного, водного транспорта,
совершенствуются путевые и другие устройства.

На некоторых 
железнодорожных и судоходных линиях,
а также на некоторых видах 
транспорта в целом (например, на воздушном)
объем пассажирских перевозок больше,
чем грузовых, и это определяет общий характер
эксплуатационной работы.11

Транспортное 
законодательство довольно детально регулирует
перевозки пассажиров. В Уставе железнодорожного
транспорта перевозке пассажиров посвящена
гл. VI; в Кодексе торгового мореплавания
— гл. IX; в Воздушном кодексе — гл. XV; в
Кодексе внутреннего водного транспорта
— гл. XIII; в Уставе автомобильного транспорта
— разд. IV.

Дальнейшая 
конкретизация законодательства, регулирующего перевозки пассажиров
на различных видах транспорта, нашла
свое отражение в Правилах перевозки пассажиров
и багажа, которые действуют на всех видах
транспорта. В указанных Правилах более
детально и четко регулируются отношения
транспортной организации с пассажирами.

Кроме того, на
железнодорожном транспорте и на
внутренневодном транспорте постановлениями Правительства
Российской Федерации утверждены Правила
оказания услуг по перевозке пассажиров,
багажа, грузов для личных (бытовых) нужд
на железнодорожном транспорте  и на
внутреннем водном транспорте.12

Пассажиром считается лицо, перевозимое
на транспорте, не входящее в состав служебного
персонала (экипажа) данного транспортного
средства и имеющее проездной билет.

Гражданский кодекс
Российской Федерации (ст. 786) и все транспортные
уставы и кодексы в разделах о перевозке
пассажиров дают определение понятия
договора перевозки пассажиров.

По договору
перевозки пассажиров перевозчик обязуется 
перевезти пассажира в пункт 
назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить
багаж в пункт назначения и выдать его
управомоченному на получение багажа
лицу; пассажир обязуется уплатить установленную
плату за проезд, а при сдаче багажа и за
провоз багажа.

Перевозка пассажиров
так же, как и перевозка грузов, представляет собой
возмездный договор. Однако если перевозка
грузов в большинстве случаев — реальная
сделка, то перевозка пассажиров во всех
случаях  сделка консенсуальная.

В отличие от
договора перевозки грузов, который 
по своему содержанию представляет трехстороннюю связь
грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя,
договор перевозки пассажира является
двусторонним договором между перевозчиком
и пассажиром.13

Правом заключения
договора на проезд в качестве пассажира 
за установленную плату пользуется любое
лицо.

Гражданину 
может быть отказано в перевозке 
только в случаях, когда на транспортном
средстве не окажется свободных мест;
когда перевозка пассажиров
приостановлена по распоряжению Правительства
или в иных случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации; когда пассажир
находится в нетрезвом состоянии, которое
может угрожать безопасности других пассажиров,
и, наконец, когда пассажир не подчиняется
правилам, действующим на соответствующем
виде транспорта.

Пассажиры должны
обеспечиваться своевременной
и достоверной информацией: о времени
отправления и прибытия транспортных
средств, о стоимости проезда пассажиров
и перевозки багажа, о времени работы билетных
и багажных касс, камер хранения, о расположении
вокзальных помещений, об оказываемых
пассажирам услугах, о предоставляемых
гражданам определенных категорий льготах,
о запрещенных к перевозке в ручной клади
предметах, другой информацией, предусмотренной
Правилами перевозки пассажиров и багажа.

В транспортных
уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта.
Правилах перевозки пассажиров определяются
права пассажиров, причем презюмируется
возможность увеличения объема этих прав
в процессе исполнения обязательства
по перевозке.

Пассажир имеет 
право:

— приобретать 
проездные документы (билеты) в любой поезд,
судно до указанной им железнодорожной
станции (порта) назначения, открытой для
осуществления операции по перевозке
пассажиров;

— перевозить 
с собой бесплатно одного ребенка 
в возрасте не старше 5 лет, 
если он не занимает отдельное
место, а также детей в возрасте от 5 до
10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

— провозить 
с собой кроме мелких вещей 
ручную кладь, размеры и масса 
которой определяются Правилами
перевозки пассажиров и багажа, действующими
на различных видах транспорта;

— сдавать для 
перевозок багаж согласно перевозочным 
документам за оплату в соответствии 
с тарифом;

— делать остановку 
в пути следования с определением 
срока действия проездных документов (билетов) не
более чем на 10 суток;

— продлевать 
срок действия проездных документов
(билетов) в случае болезни в пути следования
на время болезни, подтвержденной документами
лечебных учреждений.

Договор перевозки пассажиров 📙 Дипломная → 🆔 5745

Договор перевозки пассажиров 📙 Дипломная → 🆔 5745

  • Договор подряда
  • Договор подряда
  • Договор Подряда
  • Договор подряда в гражданском праве Подрядные обязательства
  • Договор подряда и отдельные его виды
  • Договор подряда и отдельные его виды
  • Договор подряда на проектные и изыскательские работы
  • Договор морской перевозки грузов
  • Договор найма жилищного помещения
  • Договор перевозки груза автомобильным транспортом
  • Договор перевозки груза железнодорожным транспортом
  • Договор перевозки грузов
  • Договор перевозки грузов
  • Договор перевозки грузов авторанспортом

Правовое регулирование перевозок пассажиров и багажа в легковом такси

Оглавление

Введение

Глава I. Общая характеристика договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

1.1Понятие договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

1.2Существенные условия договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

.3Стороны договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Глава II. Гражданско — правовая ответственность за нарушение обязательств по договору перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

.1 Ответственность перевозчика за нарушение обязательств по договору перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

.2 Ответственность пассажира за нарушение обязательств по договору перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Глава III. Порядок заключения, изменения и расторжения договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

3.1 Заключение договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

.2 Изменение и расторжение договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. При переходе к интенсивному, инновационному, социально ориентированному типу развития Россия стремится стать одним из лидеров глобальной экономики, что требует принятия адекватных стратегических решений по развитию транспортного комплекса на долгосрочную перспективу.

Повышение качества транспортных услуг, снижение совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли влияет на социально — экономическое развитие страны в целом. При этом транспорт, как системообразующий элемент экономики и генератор инвестиционного и инновационного спроса на продукцию, должен рассматриваться в качестве самостоятельной точки роста экономики.

Одновременно в России появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы. Сегодняшние объемные и качественные характеристики транспорта, особенно его инфраструктуры, не позволяют в полной мере и эффективно решать задачи растущей экономики, в том числе удовлетворения спроса инновационного сектора на высококачественные услуги по перевозке автомобильным транспортом.

Все это требует от российской отрасли автомобильного транспорта существенной перестройки. Этим и было обусловлено принятие 21 апреля 2011 года нормативно — правового акта, который устанавливает правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых не регулировалась на законодательном уровне с 2006 года.

Таким образом, актуальность сформулированной темы дипломной работы позволяет не только определить правовое положение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания, правоприменительную практику, а также разработать рекомендации по совершенствованию рассматриваемой области

Состояние изученности темы. Важные аспекты теории и практики правового регулирования кредитования деятельности субъектов малого предпринимательства, освещены в работах Е.И. Спектор, Д.В. Федина, Д.П. Стригунова, О.Б. Стребкова, С.Ю. Морозовав рамках рассмотрения вопросов перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Предметом исследования данной дипломной работы является правовое регулирование перевозок пассажиров и багажа легковым такси в сфере гражданского и предпринимательского права.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Постановка проблемы. Степень участия государства в экономико — социальной сфере полностью зависит от уровня развития экономических и социальных отношений в обществе, усиления (ослабление) механизма защиты прав и свобод, социальных гарантий граждан, финансовой стабилизации экономики — развития финансового рынка и рынка занятости, сокращения или увеличения темпов инфляции и пр. В странах с рыночной экономикой для и объем вмешательства государства в экономико — социальную сферу преимущественно имеет косвенный характер. Тем не менее, в большинстве случаев применение административных методов объективно необходимо для обеспечения общественной безопасности. Так, с 2006 года деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не регулируется российским законодательством, что в свою очередь привлекло к увеличению количества нелегальных и недобросовестных перевозчиков, а также к росту дорожно — транспортных происшествий с участием легковых такси.

Кроме этого, в настоящее время в России на федеральном и региональном уровнях отсутствует целостное правовое регулирование вопросов таксомоторных перевозок. В нем содержатся лишь фрагментарные и не полностью соответствующие друг другу положения, которые не дают возможности участникам таксомоторных перевозок действовать в четком правовом поле и тем самым создают возможности для некачественного оказания такого рода услуг и частичной криминализации этой сферы деятельности.

Цель данной работы состоит в исследовании сущности договоров по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, а также нормативно — правового регулирования данного вида услуги.

Задачи исследования:

1.раскрыть понятие договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

2.исследовать существенные условия договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

.рассмотреть формы договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

.определить стороны договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

5.определить ответственность сторон договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

6.изучить порядок заключения, изменения и расторжения договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Методологическую основу дипломной работысоставили общенаучные и частно — научные методы познания: логический, исторический, историко-правовой, системного анализа, специально-юридический метод. Указанные методы, были использованы в их взаимосвязи и взаимообусловленности, что позволило целостно и всесторонне рассмотреть тему дипломной работы.

Источники исследования. Нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иные федеральные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации), а также законы и нормативно-правовые акты Республики Саха (Якутия), регулирующие перевозки пассажиров и багажа легковым такси,а также публикации в научной периодической печати, материалы судебной практики.

Основу исследований транспортных отношений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, составляют научные работы в сфере гражданского, транспортного и предпринимательского права. Среди которых можно выделить работы: С.Ю. Морозова, В.А. Егиазарова, Е.И.Спектор, Д.В. Федина, Д.П. Стригунова, О.Б. Стребкова.

Практическая значимостьсостоит в том, что содержащиеся в дипломной работе выводы и рекомендации раскрывают сущность гражданско — правового договора перевозок пассажиров и багажа легковым такси, что в свою очередь, может способствовать совершенствованию законодательства и практики его применения в сфере оказания транспортных услуг.

Структура и объем работы предопределяется целями и задачами исследования, включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы.

Глава I. Правовая природа договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

1.1Понятие договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Конституция Российской Федерации как основной закон государства определяет основные положения, касающиеся нормативно — правового регулирования транспорта. Так, статьи 8, 71, 76 Конституции Российской Федерации определяют свободное перемещение товаров и услуг на территории государства, а также определяют федеральный транспорт и пути сообщения к ведению Российской Федерации.

Основные положения о договорах перевозки, равно применяемые к отношениям, связанным с перевозкой грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс РФ, ГК РФ).

В сфере автомобильного транспорта государственное регулирование осуществляется Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее — Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта).

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (ст.1).

Таким образом, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и неурегулированные Уставом автомобильного транспорта, определяются нормами других федеральных законов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Так, Федеральным законом от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ №69-ФЗ) детализируется нормативно — правовое регулирование деятельности субъектов предпринимательства, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

С принятием Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта завершена работа по приведению транспортных уставов и кодексов в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. В настоящее время все транспортные уставы и кодексы имеют статус федерального закона. До 2007 года действовал Устав автомобильного транспорта РСФСР, который в условиях рыночной экономики не был способен качественно регулировать отношения, связанные с предоставлением транспортных услуг. Принятие Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта создало основу законодательного регулирования деятельности автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В отличие от Устава автомобильного транспорта РСФСР, ныне действующий Устав распространяет свое действие и на наземный городской электрический транспорт. Кроме этого, действующая редакция закрепляет новую классификацию перевозок, а также как при перевозках грузов, так и при регулировании отношений по перевозке пассажиров и багажа, впервые на автомобильном транспорте используется договор фрахтования.

Кроме этого, перевозки пассажиров и багажа легковым такси впервые урегулированы нормами закона. Ранее в Уставе автомобильного транспорта РСФСР перевозки легковым такси определялись как перевозка пассажиров в легковых автомобилях. Новая редакция Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта определяет перевозки легковым такси как отдельный вид перевозок автомобильным транспортом.

Правоотношения, связанные с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, регламентированы Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом.

Применение Закона о защите прав потребителей обусловлено несколькими факторами. Во — первых, Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Во — вторых, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта определяет, что к отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

В — третьих, постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» определено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор перевозки), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Договор перевозки пассажиров регулируется нормами ст. 786 Гражданского кодекса РФ. Так, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевести пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; в свою очередь пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Иными словами, перевозка как услуга направлена на удовлетворение личных потребностей людей, не имеет вещественного результата, обладает свойством неосязаемости, трудностью обособления и неотделимостью от источника (исполнителя), синхронностью оказания услуги и получения результатов, моментальностью ее потребления, в результате оказания услуги создается полезный эффект.

Договор перевозки пассажиров по сути объединяет два договора — договор перевозки пассажира и договор перевозки багажа. На это обращают внимание многие правоведы, занимающиеся изучением данной проблемы. Так, Т.А. Фадеева прямо указывает на то обстоятельство, что «при перевозке пассажира и его багажа заключаются два договора, различных по своей правовой природе». Д.А. Медведев и В.Т. Смирнов вообще безоговорочно без каких — либо комментариев выделили в качестве самостоятельных два договора: договор перевозки пассажира и договор перевозки багажа. При этом договор перевозки багажа рассматривается как дополнительный по отношению к договору перевозки пассажира. В.В. Витрянский пишет на этот счет: «То обстоятельство, что данное обязательство перевозчика возникает в рамках исполнения договора перевозки пассажира лишь при условии сдачи пассажиром багажа, свидетельствует об особой правовой природе данного обязательства, которая состоит в его факультативном характере. Однако очевидно, что указанное факультативное обязательство перевозчика вполне охватывается содержанием договора перевозки пассажира, а возникающее правоотношение по поводу доставки перевозчиком сданного пассажиром багажа в пункт назначения не образует отдельного договора по перевозке багажа, отличного от договора перевозки пассажира».

С такими рассуждениями трудно согласиться. Мнение автора о том, что факультативное обязательство перевозчика по перевозке багажа охватывается содержанием договора перевозки пассажира, не подкреплено какой — либо аргументацией, кроме на очевидность данного обстоятельства. Между тем именно так называемая его «факультативность» указывает на самостоятельный характер договора перевозки багажа, хотя и являющегося дополнительным (акцессорным) по отношению к договору перевозки пассажира. Об этом свидетельствует объект договора, его предмет, реальный характер, содержание и форма, порядок заключения, а также установленная ответственность перевозчика при нарушении договорных обязательств, — все то, чем он отличается от договора перевозки пассажира.

Таким образом, позиция сторонников несамостоятельности договора перевозки багажа представляется более обоснованной. При таком подходе, когда перевозка багажа оценивается в качестве действий по исполнению консенсуального договора перевозки пассажира, ни о каком реальном характере перевозки багажа, как и о самом договоре, не может быть и речи.

На разных видах транспорта используются различные критерии для выделения отдельных видов договора перевозки пассажиров.

По правовому статусу перевозчика договоры делятся на осуществляемые транспортом общего пользования и иными перевозчиками. Данная классификация связана с подразделением договоров на публичные и прочие (с конкретным составом).

Договор перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования обладает следующими особенностями.

Во — первых, особым субъектным составом: перевозчиком является коммерческая организация или индивидуальный предприниматель.

Во — вторых, особым содержанием в силу того, что договор признан публичным, т.е. перевозчик обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица; все условия этого договора, в том числе и цена (размер провозной платы), для всех потребителей по общему правилу являются одинаковыми.

В — третьих, особым порядком заключения, т.е. перевозчик не должен оказывать предпочтение одному пассажиру перед другим в отношении заключения договора перевозки пассажира, кроме случаев, предусмотренных нормативно — правовыми актами.

В рамках автомобильного транспорта Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта выделяет следующие виды перевозок пассажиров и багажа: на регулярные; по заказу; легковыми такси.

При выделении видов перевозок пассажиров и багажа единого критерия нет. Одним из критериев классификации является регулярность перевозок, вторым критерием — вид транспорта фрахтовщика и форма договора фрахтования. Так, перевозки легковыми такси и перевозки по заказам относятся к нерегулярным перевозкам на основе договора фрахтования, и в этом смысле противостоят регулярным перевозкам, осуществляемым на основе договора перевозки.

Под регулярными перевозками понимают перевозки на основании заключенного публичного договора перевозки по определенному расписанию и маршруту с заранее установленными пунктами отправления и назначения.

Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с расписанием. Это график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо их отправления от остановочного пункта. Существенная особенность регулярных перевозок заключается в том, что они относятся к перевозкам транспорта общего пользования (ч.2 ст.19 УАТиГНЭТ).

Закон выделяет два вида регулярных перевозок: первый — с посадкой и высадкой только в установленных пунктах по маршруту следования; второй — с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту следования.

Перевозка с посадкой и высадкой только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярной перевозки осуществляется в соответствии с расписанием, установленным для каждого остановочного пункта. Остановки транспортного средства для посадки и высадки в каждом из этих пунктов обязательны.

Перевозка с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярной перевозки также осуществляется по расписанию, но в нем устанавливается лишь следование из начального и конечного остановочных пунктов. Что касается остановок транспортного средства для посадки и высадки пассажиров по маршруту регулярной перевозки, то они осуществляются по требованию пассажиров.

До 2013 года правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, в том числе порядок использования легковых таксомоторов, регулировались нормами приказа Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 г. №200. Приказом Минтранса России от 31.05.2013 г. №195 данный порядок был признан утратившим силу.

В зависимости от видов сообщений на автомобильном транспорте выделяют перевозки в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении.

Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов. Проблема заключается в том, что законодательство не дает четкого определения понятию «населенный пункт». Например, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дает определение сельскому и городскому поселению. Под сельским поселением понимают один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение — город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Таким образом, в качестве населенного пункта в равной степени можно считать поселок, село, станицу, кишлак, аул и пр.

.2Существенные условия договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

С точки зрения характеристики любого гражданско — правового обязательства, договор перевозки пассажиров относится к числу двусторонних (взаимных), консенсуальных, возмездных.

Двусторонний характер обязательства, вытекающего из договора перевозки пассажира, выражается в том, что и на стороне перевозчика, и на стороне пассажира имеются как права требования, так и обязанности.

Консенсуальный характер договора перевозки пассажира состоит в том, что он считается заключенным с момента приобретения пассажиром проездного билета. Однако в случаях, когда договор перевозки пассажира отграничивается от договора перевозки багажа, то последний признается реальным.

Формы и обязательные реквизиты билетов для проезда автомобильным транспортом утверждены Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Основными реквизитами являются: наименование, серия и номер билета, наименование организации, выдавшей билет, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, стоимость билета. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

В случае прекращения поездки в предоставленном транспортном средстве в связи с его неисправностью, аварией или другими причинами пассажиры вправе воспользоваться приобретенным билетом для проезда в другом транспортном средстве, указанном перевозчиком. Пересадка пассажиров в другое транспортное средство организуется кондуктором иливодителем того транспортного средства, на проезд в котором были приобретены билеты.

Согласно действующего законодательства Российской Федерации, в настоящее время ряд должностей государственной гражданской службы обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, за исключением такси. В частности, к таковым относятся сотрудники прокуратуры, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, Следственного комитета Российской Федерации, Таможенных органов.

При осуществлении перевозок, плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.

Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать обязательные реквизиты: наименование, серия и номер квитанции на оплату пользования легковым такси; наименование фрахтовщика; дата выдачи квитанции на оплату пользования легковым такси; стоимость пользования легковым такси; фамилия, имя, отчество и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов. В квитанции на оплату пользования легковым такси допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

В легковом такси разрешается провозить в качестве ручной клади вещи, которые свободно проходят через дверные проемы, не загрязняют и не портят сидений, не мешают водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида. Багаж перевозится в багажном отделении легкового такси. Габариты багажа должны позволять осуществлять его перевозку с закрытой крышкой багажного отделения.

В легковых такси запрещается перевозка зловонных и опасных (легковоспламеняющихся, взрывчатых, токсичных, коррозионных и др.) веществ, холодного и огнестрельного оружия без чехлов и упаковки, вещей (предметов), загрязняющих транспортные средства или одежду пассажиров. Допускается провоз в легковых такси собак в намордниках при наличии поводков и подстилок, мелких животных и птиц в клетках с глухим дном (корзинах, коробах, контейнерах и др.), если это не мешает водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида.

Кодексом об административных правонарушениях определено, что невыдача пассажиру кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, предусмотренных Правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц — десяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.

Согласно Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов контрольно-кассовую технику, а также выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Вместе с тем, согласно тому же федеральному закону о применении контрольно — кассовой техники, организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым постановлением Правительством РФ от 06.05.2008 № 359, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению, в том числе услуги такси, при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (квитанций).

В соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, документы, используемые при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны содержать реквизиты, установленные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее — Правила).

Кроме этого, Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники определено, что за пользование легковым такси в подтверждение оплаты выдается либо кассовый чек, либо квитанция в форме бланка строгой отчетности, которая должна содержать обязательные реквизиты.

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно быть оборудовано таксометром — это оборудование, предназначенное для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, исходя из установленных тарифов на единицу пробега и (или) единицу времени пользования транспортным средством.

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги такси, должны оборудовать каждую машину таксометром и могут самостоятельно принять решение: использовать таксометры со встроенной контрольно — кассовой техникой или выдавать клиенту соответствующие бланки строгой отчетности (квитанции).

Возмездность договора перевозки пассажира состоит в том, что обязанности транспортной организации по доставке пассажира и его багажа в пункт назначения противостоит встречное предоставление в виде обязанности уплатить провозную плату.

Формой договора перевозки пассажира является перевозочный документ. Им может быть проездной билет или пассажирский билет. Проездной билет является основным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира. Билет пассажира может быть предъявительским или именным. Именные билеты оформляются на основании документа, удостоверяющего личность пассажира.

1.3Стороны договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Сторонами договора перевозки пассажиров и багажа являются перевозчик и пассажир.

Согласно Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, перевозчик — это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

Определение категории «пассажир» в российском законодательстве дается по-разному:

пассажир -лицо, признаваемое пассажиром транспортными уставами или кодексами;

перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договоруперевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

перевозчик — физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (ст.2 УАТиГНЭТ).

Особенность субъектного состава договора перевозки пассажира состоит в том, что с одной стороны, в них участвует пассажир — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В качестве пассажира выступает физическое лицо, пользующееся правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю законодательством о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Осуществляя перевозки пассажиров автомобильным транспортом, перевозчик, помимо участия в качестве одной из сторон в договоре перевозки, становится участником правоотношений, складывающихся в сфере дорожного движения. Правовое регулирование данных отношений направлено на безопасность дорожного движения и характеризуется императивным методом воздействия. Например, федеральным законом о техническом осмотре транспортных средств определена обязанность и периодичность прохождения технического осмотра транспортных средств. Правилами дорожного движения устанавливается единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации; другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

В первую очередь перевозчик должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в органах налоговой службы. В связи с этим, возникают соответствующие обязанности у субъекта предпринимательства, в частности, сдача налоговых деклараций и оплата налоговых платежей.

Кроме этого, деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте регулируют и ряд других нормативно — правовых актов.

Трудовым кодексом РФ установлено, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Так, приказ Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15, утвердивший Положение об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, определяет, что при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

Кроме этого, существуют требования, которые предъявляются непосредственно к осуществляемой предпринимательской деятельности, связанной с перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Так, федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности определены те виды предпринимательской деятельности, для осуществления которых требуется получение специального разрешения — лицензии. В частности, перевозка пассажиров и багажа транспортным средством, имеющим более восьми сидячих мест помимо сиденья водителя, является лицензируемым видом предпринимательской деятельности.

Ранее действующая редакция федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности от 2001 года относила к лицензируемым видам деятельности те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Так, лицензирование деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси после 2006 года было отменено в связи с наличием иных методов регулирования.

В частности, проверка технического состояния транспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона о безопасности дорожного движения. Например, обязанность водителей проводить технический осмотр автомобильного транспорта, обязательное прохождение водителями медицинского осмотра, обязательное страхование автомобильного транспорта, за соблюдением этих обязанностей установлен соответствующий контроль и ответственность за их нарушение.

Проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, соблюдение режима труда и отдыха водителей, а также проведение стажировки и обучения водителей должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации.

Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также за нарушение правил охраны труда.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введен уведомительный порядок начала осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом. Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности предусматривает проведение плановых проверок осуществления деятельности с периодичностью один раз в три года. Таким образом, механизм лицензирования таксомоторных перевозок с 2009 года был заменен на представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности.

С 1 сентября 2011 года на территории Российской Федерации изменился порядок нормативно — правового регулирования деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси. Так, для осуществления предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси необходимо получить соответствующее разрешение на данный вид деятельности.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом на осуществление регионального государственного контроля в сфере организации деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Коммерческие перевозчики, работая в условиях свободных тарифов, не имея, как правило, громоздких вспомогательных структур и не обременяя себя предоставления гражданам льгот, гибко адаптируются к изменениям в системе налогообложения, имеют в результате низкие издержки и высокую прибыль. Массовая приватизация автопредприятий и их разукрупнение привели к увеличению на рынке пассажирских транспортных услуг количества частных перевозчиков, не имеющих надлежащей системы контроля за работой пассажирского транспорта, водительского состава необходимой квалификации, соответствующей производственной базы. Учитывая ограниченные возможности лицензирующего органа, не позволяющие обеспечить в полном объеме контроль соблюдения лицензиатами всех требований безопасной организации перевозок, перевозчики нарушают условия перевозок, зачастую осуществляют перевозки пассажиров без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Потенциальный пассажир вправе принимать или не принимать условия договора перевозки, предлагаемые транспортной организацией. Он может присоединиться к условиям, которые предлагает транспортная организация, или отказаться от намерения воспользоваться ее услугами. В результате публичный договор оказывается и договором присоединения, осуществляемым в рамках так называемого формулярного права (ст. 428 ГК РФ).

договор перевозка такси

Глава II. Гражданско-правовая ответственность сторон за нарушение договора по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом

.1 Гражданско — правовая ответственность перевозчика за нарушение договора по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Все обязанности перевозчика по договору пассажирской перевозки можно разделить на три группы:

. Обязанности, связанные с обеспечением перемещения пассажира в пространстве.

. Обязанности, связанные с обеспечением безопасной перевозки.

. Обязанности, связанные с предоставлением пассажиру определенного комплекса удобств и дополнительных услуг.

Среди обязанностей первой группы можно выделить следующие:

) доставить пассажира в пункт назначения;

) совершить рейс по маршруту, предусмотренному договором. Эта обязанность перевозчика имеет существенное значение для туристов, для которых следование по ранее определенному маршруту может представлять одну из целей поездки;

) перевезти пассажира в пункт назначения в срок, обусловленный договором.

Для надлежащего выполнения указанной обязанности перевозчик должен, во-первых, своевременно подать транспортное средство для посадки пассажиров и, во-вторых, совершать рейс точно по расписанию и доставить пассажира в пункт назначения в установленный срок.

Некоторые авторы отрицают существование такой обязанности перевозчика по договору перевозки, как организация безопасной доставки пассажира в пункт назначения. Так, А.А. Собчак, указывает: «…по договору перевозки перевозчик… не принимает на себя специальной обязанности по обеспечению сохранности жизни и здоровья пассажира. Принимаемые на транспорте меры по обеспечению безопасности движения осуществляются не в порядке исполнения договорных обязанностей транспортных организаций перед пассажирами, а в силу действующих на транспорте правил эксплуатации». Возражая А.А. Собчаку, можно привести слова Б.С. Антимонова: «Эта обязанность если и не всегда выражается, то всегда подразумевается. Без нее договор перевозки выглядит просто парадоксально: перевозчик берется перевезти груз в целости — это не вызывает сомнения, но перевозчик, оказывается, не обещает благополучно доставить самого контрагента — пассажира».

Закон возлагает на владельцев транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, обязанность по информированию пассажиров об их правах и обязанностях, вытекающих из договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средства. Эта обязанность похожа на обязанность перевозчика информировать пассажиров о правилах перевозки.

К обязанностям перевозчика, составляющим третью группу, можно отнести следующие:

) обслуживание граждан транспортными организациями — перевозчиками может начаться до заключения договора пассажирской перевозки и во многих случаях осуществляется независимо от его заключения как гражданами, не являющимися пассажирами, так и другими гражданами (собирающимися приобрести билет, встречающими, провожающими и т.п.). На автовокзалах и автостанциях им предоставляется необходимое обслуживание, в частности, для этого в них оборудуются операционные залы, залы ожидания, комнаты матери и ребенка, кассы, справочное бюро, камеры хранения, а также рестораны, буфеты, торговые киоски, парикмахерские, почтово-телеграфные отделения, медицинские пункты.

По общему правилу предоставление этого обслуживания юридически не связано с договором перевозки пассажира, но при получении его отдельных видов (пользование комнатой отдыха, комнатой матери и ребенка) преимущественное право имеют пассажиры, которые, заключив договор перевозки, приобретают право на весь комплекс обслуживания, связанный с осуществлением поездки;

) предоставить для перевозки транспортное средство того типа (класса), которое предусмотрено договором;

) предоставить пассажиру место, указанное в билете;

) обязанности по обслуживанию пассажиров в пути.

Услуги, оказываемые перевозчиками пассажирам, можно разделить на две группы:

б) услуги, предоставляемые за плату по другим договорам, сопутствующим договору перевозки. Например, на междугородних маршрутах предоставление в ночное время одеял, горячего питания в пути, возможность заказа такси.

Во всех случаях условием договора перевозки пассажира является обязанность перевозчика организовать такого рода обслуживание, обеспечить пассажирам возможность заключать другие договоры, сопутствующие перевозке. Среди этих договоров особое место занимает договор перевозки багажа. Организация условий для перевозки багажа и обязательное заключение этого договора при желании на то пассажира входит в обязанность перевозчика по договору перевозки пассажира, что прямо вытекает из его легального определения.

Таким образом, предложенное расширенное толкование предмета договора перевозки, признание существования обязанности перевозчика перед пассажиром по обслуживанию его в пути предоставляет пассажиру право требовать не только выполнения действий по его перемещению в пункт назначения, но и обеспечения качества обслуживания. Дальнейший рост числа, видов и качества услуг, предоставляемых пассажирам непосредственно в транспортных средствах, является важнейшим условием повышения культуры обслуживания пассажиров и повышения конкурентоспособности перевозчика. Однако решение этих вопросов осуществляется ненадлежащими темпами. В определенной мере это объясняется слабым использованием позитивных обязательственно-правовых средств (поощрение производителя за счет получаемого от потребителя эквивалента) развития инициативы перевозчика в обслуживании пассажиров.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по договору перевозки стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашениями сторон (ст. 793 ГК РФ).

В соответствии со ст.800 Гражданского кодекса РФ, за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, определяется по правилам главы 59 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором перевозки не предусмотрены повышенная ответственность перевозчика. Глава 59 Гражданского кодекса РФ устанавливает общее правило, согласно которому вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст.1064 ГК РФ). Юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей (ст.1068 ГК РФ).

Но в настоящее время не всегда в полном объеме и своевременно осуществляется возмещение пассажиру вреда, причиненного ему в процессе перевозки. Помимо этого, очевидны и проблемы, стоящие перед перевозчиками, в том числе — отсутствие у перевозчиков необходимых средств для возмещения причиненного вреда. Существующая система личного страхования пассажиров не обеспечивает соразмерного и гарантированного возмещения вреда, причиненного пассажирам при осуществлении перевозки.

В связи с этим, Гражданский кодекс РФ предусматривает институт добровольного и обязательного страхования. Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Отношения по добровольному страхованию имущества граждан регулируются нормами главы 48 «Страхование» Гражданского кодекса РФ. На договоры добровольного страхования имущества граждан Закон о защите прав потребителей распространяется лишь в случаях, когда страхование осуществляется исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Обязательное личное страхование пассажиров от несчастных случаев осуществляется путем заключения договоров страхования между перевозчиком и страховщиком. С 01 января 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 14.06.2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ). Отдельные статьи названного закона, в частности статьи 20 и 21 (касающиеся деятельности профессионального объединения страховщиков (его статус, органы управления, функции, ответственность, требования к учредительным документам и др.) и установления им правил профессиональной деятельности, обязательных для объединения и его членов), действуют уже с 14 сентября 2012 года. Контроль исполнения обязанностей перевозчиков по данному виду страхования, осуществляемый Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), вводится с 1 апреля 2013 года. Положения закона о порядке компенсационных выплат вступают в силу с 1 июля 2013 года.

Федеральный закон №67-ФЗ распространяется на отношения обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика запричинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках метрополитеном; любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (кроме метрополитена), а именно: железнодорожным, воздушным, морским, внутренним водным, автобусным (междугородние, пригородные, внутригородские перевозки), троллейбусным, трамвайным, кроме перевозок легковым такси.

В соответствии с п. 1 ст. 5 закона № 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Главное преимущество Федерального закона №67-ФЗ заключается в том, что введена подробная ранжировка травм. Так, при смерти пассажира, родственники погибшего получат страховое возмещение в размере 2,025 млн. рублей; вред, причиненный здоровью, может быть оценен в пределах 2 млн. рублей. При этом установлен четкий срок для проведения выплаты — до 30 дней.

Юридическое лицо, застраховавшее свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего, в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (ст.1072 ГК РФ). Юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, в частности с использованием транспортных средств, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утративший потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санитарно — курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с Гражданским кодексом РФ, могут быть увеличены законом или договором (ст.1085 ГК РФ).

В соответствии со ст.795 ГК РФ за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздания прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленным соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Так, согласно Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта за задержку отправления транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, или прибытие его с опозданием в пункт назначения более чем на час перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда и не позднее чем в течение десяти дней после дня предъявления пассажиром соответствующего требования. Течение указанного срока приостанавливается в случае обращения в суд.

При фрахтовании легкового такси, за непредоставление транспортного средства, предусмотренного договором фрахтования, фрахтовщик уплачивает фрахтователю штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за пользование соответствующим транспортным средством, если иное не установлено договором фрахтования. Фрахтователь также вправе потребовать от фрахтовщика возмещения причиненных им убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пассажир также вправе потребовать от перевозчика возмещения убытков, причиненных ему в связи с задержкой отправления или прибытием с опозданием транспортного средства в пункт назначения, в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (ст.15 ГК РФ).

Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) багажа устанавливается по правилам ст.795 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой перевозчик несет ответственность за несохранность багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, багажа, в размере:

стоимости утраченных или недостающих груза, багажа в случае утраты или недостачи груза, багажа;

суммы, на которую понизилась стоимость груза, багажа, в случае повреждения (порчи) груза, багажа или стоимости груза, багажа в случае невозможности восстановления поврежденных (испорченных) груза, багажа;

доли объявленной стоимости груза, багажа, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, багажа, в случае недостачи, повреждения (порчи) груза, багажа, сданных для перевозки с объявленной ценностью;

объявленной стоимости в случае утраты груза, багажа, а также невозможности восстановления груза, багажа, сданных для перевозки с объявленной ценностью и испорченных или поврежденных.

Стоимость груза, багажа определяется исходя из цены груза, багажа, указанной в счете продавца или предусмотренной договором перевозки пассажира, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) перевозимого багажа, возвращает грузоотправителю или грузополучателю, пассажиру провозную плату, полученную за перевозку утраченных, недостающих, поврежденных (испорченных) груза, багажа, если эта провозная плата не входит в стоимость груза.

Перевозчик освобождается от ответственности за несохранность ручной клади, перевозимой пассажиром, если пассажир не докажет, что несохранность ручной клади произошла по вине перевозчика.

Также возможны правонарушения перевозчика, которые привели к неоказанию или ненадлежащему оказанию услуг по перевозке пассажира. В этом случае пассажир имеет право требовать возмещения всех своих вынужденно понесенных расходов в связи с неисполнением перевозчиком своих обязанностей, уменьшения стоимости проезда или расторжения договора перевозки с возвратом стоимости проезда.

.2 Гражданско — правовая ответственность пассажира за нарушение договора по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Ядром правового статуса пассажира являются его субъективные права и обязанности. В общем виде субъективное право пассажира направлено на удовлетворение интереса физического лица по перевозке его самого и его багажа. В целях реализации этого общего субъективного права законодателем было введено большое количество прикладных субъективных прав пассажира (например, по изменению условий договора перевозки, защите нарушенных перевозчиком прав), призванных помочь физическому лицу удовлетворить свой интерес по перевозке. При этом реализация физическим лицом субъективного права пассажира невозможна без надлежащего исполнения самим пассажиром обязанностей по заключению договора перевозки (совершение конклюдентных действий, оплата проезда) и исполнения перевозчиком обязанностей по оказанию услуг перевозки каждому обратившемуся к нему физическому лицу. Таким образом, гражданско-правовой статус пассажира состоит из совокупности субъективных прав и обязанностей пассажира, причем как в регулятивных, так и в охранительных отношениях.

Таким образом, к ответственности за нарушение договора пассажирской перевозки может быть привлечен и пассажир. Ответственность пассажира перед перевозчиком тесно связана с его правами и обязанностями по договору перевозки.

Основная обязанность пассажира по договору перевозки пассажира, как это следует из общего определения этого договора (ст.786 ГК РФ), состоит в том, что он должен уплатить перевозчику установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа. Как правило, пассажир эту обязанность исполняет, приобретая проездной документ (билет), то есть практически в момент заключения договора перевозки, либо при сдаче багажа.

Пассажир обязан хранить билет, багажную квитанцию, квитанцию на провоз ручной клади в течение всей поездки и предъявлять их по первому требованию лиц, осуществляющих контроль. Контроль за наличием билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади осуществляется в порядке, установленном Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Наличие у пассажиров билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади контролируется должностными лицами, уполномоченными перевозчиками, а также иными лицами, на которые такой контроль возложен в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Безбилетным является лицо:

. обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета;

. предъявившее билет без отметки о гашении, если гашение билета является обязательным;

. предъявившее поддельный билет;

. предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указана фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность;

. предъявившее ранее использованный билет;

. предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества.

Лицо, являющееся безбилетным, оплачивает проезд от пункта посадки до пункта назначения в порядке, установленном перевозчиком. Если указанное лицо заявляет о желании покинуть транспортное средство, оплате подлежит проезд до пункта, в котором такое лицо покинет транспортное средство. Если невозможно определить пункт посадки, стоимость проезда исчисляется от начального пункта отправления транспортного средства.

Билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, при непредоставлении документа, подтверждающего право на указанное преимущество, изымается. Изъятие билета оформляется актом, первый экземпляр которого вручается лицу, предъявившему указанный билет.В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, контролеры вправе потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка).

В случае обнаружения в транспортном средстве багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, владелец этого багажа или этой ручной клади обязан оплатить их перевозку от пункта посадки до пункта назначения в порядке, установленном перевозчиком. Если владелец указанного багажа или указанной ручной клади заявляет о желании покинуть транспортное средство, оплате подлежит перевозка багажа или провоз ручной клади до пункта, в котором этот владелец покинет транспортное средство. Если невозможно определить пункт посадки, стоимость перевозки багажа или провоза ручной клади исчисляется от начального пункта отправления транспортного средства.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за безбилетный проезд. Так, статьей 11.18 КоАП РФ определено, что безбилетный проезд (см. текст в предыдущей редакции) в автобусе междугородного сообщения влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей. Провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате, — влечет наложение административного штрафа в размере половины штрафа, налагаемого на взрослых пассажиров за безбилетный проезд на транспорте соответствующего вида.

Административная ответственность за неоплату услуг легкового такси в российском законодательстве отсутствует. Решение об отмене штрафов было принято в связи с тем, что пассажирскими перевозками в настоящее время занимаются субъекты малого и среднего предпринимательства. При покупке билета частные компании, фактически, заключают с пассажиром договор о перевозке. Соответственно, отношения между перевозчиком и пассажиром находятся в рамках гражданско-правового регулирования и не требуют административного вмешательства.

В связи с наличием у пассажира права провозить в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения и перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения, то возникает обязанность иметь при себе документ, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате. Документ должен предоставляться по первому требованию лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда.

В связи с договорным характером оплаты услуг легкового такси, обязанность пассажира иметь документ, подтверждающий использование им льгот или возраст ребенка, отсутствует.

Одной из обязанностей пассажира является бережное отношение к имуществу перевозчика. Пассажир несет ответственность при полной или частичной утрате либо повреждении, порче имущества перевозчика.

Административная ответственность за порчу чужого имущества устанавливается статьей Кодекса об административных правонарушениях РФ: умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, — влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 167 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. В соответствии с примечанием к статье 158 Уголовного кодекса РФ, значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.

Глава III. Порядок заключения, изменения и расторжения договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

3.1 Заключение договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Поскольку договор пассажирской перевозки является консенсуальным, для его заключения достаточно достичь соглашения сторон. В большинстве случае пассажирские перевозки осуществляются общественным транспортом. Договоры перевозок, заключаемые при этом, являются, во — первых, публичными, а во-вторых, договорами присоединения. Публичность договора пассажирской перевозки означает, что транспортная организация должна заключить договор с любым гражданином, который к ней обратился с такой просьбой. Условия договора должны быть вся всех пассажиров одинаковыми. В соответствии со ст.426 Гражданского кодекса РФ, коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом или иными нормативно — правовыми актами.

Квалификация договора пассажирской перевозки в качестве договора присоединения свидетельствует о том, что его условия определяются в стандартных формах и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем их полного одобрения. Приобретая проездной документ для проезда, гражданин принимает предложенные ему условия договора перевозки путем присоединения к предложенному договору в целом (ст.428 ГК РФ). При этом нет оснований считать, что этот договор лишает пассажиров прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, и содержит явно обременительные для них условия, поскольку законодатель специально регламентирует права пассажиров при проезде в поездах пригородного сообщения.

Например, Верховный Суд РФ в своем решении по конкретному делу от 5 июня 2003 г. N ГКПИ03-55 указал, что, приобретая проездной документ для проезда в поезде пригородного сообщения, гражданин принимает предложенные ему условия договора перевозки путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ). При этом нет оснований считать, что этот договор лишает пассажиров прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, и содержит явно обременительные для них условия, поскольку законодатель специально регламентирует права пассажиров.

В соответствии со ст.786 Гражданского кодекса РФ, заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа — багажной квитанцией. Формы билеты и багажной квитанции утверждены Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Билет не является формой договора перевозки пассажира, а лишь свидетельствует о заключении такого договора.

Предложение заключить публичный договор перевозки пассажира должно содержать все существенные условия договора, по которым в обязательном порядке должно быть достигнуто соглашение сторон. Билеты, как правило, содержат далеко не полный перечень таких условий. Например, билет на трамвай в настоящее время содержит только наименование вида транспорта и цену договора перевозки. В билетах, выдаваемых потребителям в настоящее время, отсутствует информация о перевозчике, потребителе, а порой и о маршруте движения транспортного средства, что является нарушением прав потребителей на получение достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах. Более того, к билету приравнивается кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета. Поэтому письменной офертой в настоящее время являются правила перевозок пассажиров, а акцептом — конклюдентные действия пассажира по покупке билета.

При городских автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении могут применяться разовые билеты (для проезда в пригородном и международном сообщении с фиксированной датой и временем отправления, для проезда в городском и пригородном сообщении с открытой датой отправления в пределах указанного срока, для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, именной билет). Наряду с разовыми могут применяться билеты длительного пользования (для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на фиксированное количество поездок в течение указанного срока действия, для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на совершение поездок в пределах фиксированной суммы, для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия).

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта решает проблему унификации проездных билетов и наделяет Минтранс РФ правами по установлению обязательных реквизитов бланков строгой отчетности, применяемых при осуществлении денежных расчетов с населением за оказание услуг по перевозке пассажиров. Так, положения действующего Устава призваны узаконить уже сложившуюся практику использования билетов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде и внести ясность в вопрос о соотношении так называемых платежных карт и билетов. Теперь транспортные платежные карты или универсальные платежные карты с транспортным приложением приравниваются к билету. До вступления в законную силу комментируемого Устава существовала неопределенность по поводу того, можно ли признать такие карты билетом или нет. При отрицательном ответе на этот вопрос для перевозчика существовала бы необходимость в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» выдавать пассажиру помимо платежных карт еще и билет, а также чек или бланк строгой отчетности. В настоящее время такой необходимости не существует.

В случае использования билетов, в которых все реквизиты или их часть указаны в электронном виде, перевозчик при обращении к нему пассажира обязан предоставить ему информацию обо всех реквизитах билета, указанных в электронном виде, в том числе о сроке окончания действия билета и об оставшемся количестве поездок.

В случае если билет предназначен для проезда граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлены преимущества по оплате проезда, должно быть указано, что данным билетом могут пользоваться определенные группы граждан.

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации персональные данные о пассажирах подлежат передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах, регулярные перевозки осуществляются с использованием именных билетов (п. 47 Правил перевозок пассажиров и багажа).

В случае прекращения поездки в предоставленном транспортном средстве в связи с его неисправностью, аварией или другими причинами пассажиры вправе воспользоваться приобретенным билетом для проезда в другом транспортном средстве, указанном перевозчиком. Пересадка пассажиров в другое транспортное средство организуется кондуктором или водителем того транспортного средства, на проезд в котором были приобретены билеты.

.2 Изменение и расторжение договора перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

при существенном нарушении договора другой стороной;

в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст.450 ГК РФ). В особых случаях, установленных транспортными уставами и кодексами, договор перевозки может быть прекращен как по инициативе перевозчика, так и по инициативе пассажира.

Прекращение по инициативе перевозчика действия договора перевозки пассажира допускается в случаях:

нарушения пассажиром паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством норм.

если состояние здоровья пассажира требует особых условий перевозки, либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц, а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц. Подобные правила содержались в проекте Гражданского Уложения 1914 года, в соответствии с которым общественный возчик имел право не принимать к перевозке лиц, находящихся в нетрезвом виде или в таком болезненном состоянии, которое может угрожать опасностью другим пассажирам, причем возчик обязан был возвратить полученную вперед провозную плату.

отказа пассажира оплатить провоз своего багажа, размеры которого превышает установленные нормы бесплатного провоза багажа.

отказ пассажира оплатить перевозку следующих с ним детей. В частности, пассажир вправе:

1) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения;

) перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения.

В случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта вводит новый порядок перевозки детей, следующих совместно с пассажиром. Согласно Устава автомобильного транспорта РСФСР, пассажиру разрешалось провозить вместе с собой бесплатно в автобусах городских и пригородных маршрутов и в маршрутных таксомоторах одного ребенка в возрасте не старше 7 лет, на междугородных маршрутах — одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельного места.

Данные нормы вступали в противоречие с п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее — ПДД РФ), согласно которых перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта призван несколько сгладить жесткие требовании Правил Дорожного ДвиженияРоссийской Федерации и позволяет пассажиру перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, в случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения.

Расширены также льготы по перевозке детей. В частности, снято ограничение по количеству детей, которых разрешается перевозить бесплатно совместно с пассажиром в городском и пригородном сообщении без предоставления отдельных мест для сидения.

В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, контролеры вправе потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка).

— при осуществлении перевозок в междугороднем сообщении, в случае невозможности продолжения перевозки пассажира до пункта его назначения по не зависящим от перевозчика причинам получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади пропорционально непроследованному расстоянию.

Прекращение договора перевозки по инициативе пассажира на автомобильном транспорте допускается в следующих случаях:

— в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение трех часов или вследствие болезни, несчастного случая в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, на которое был приобретен билет; пассажир в данном случае имеет право возобновить действие билета на другое транспортное средство при условии доплаты, размер которой составляет двадцать пять процентов стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади, или получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом двадцати пяти процентов их стоимости.

в случае возврата билета в кассу не позднее чем за два часа до отправления транспортного средства; пассажир в этом случае имеет право получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пяти процентов их стоимости или в случае возврата билета позднее этого срока, но до отправления транспортного средства получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пятнадцати процентов их стоимости.

в случае невозможности продолжения перевозки пассажира до пункта его назначения по не зависящим от перевозчика причинам; пассажир имеет право получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади пропорционально непроследованному расстоянию.

возвратить билет в кассу до отправления транспортного средства и получить обратно полную стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в следующих случаях:

а) отмена отправления транспортного средства;

б) задержка отправления транспортного средства более чем на час;

в) предоставление пассажиру места в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене, чем в том транспортном средстве, на проезд в котором пассажиру продан билет;

г) непредоставление пассажиру указанного в билете места;

в случае согласия на проезд в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене получить разницу между оплаченной суммой и причитающейся за проезд, перевозку багажа, провоз ручной клади платой;

в случае предоставления транспортного средства с оплатой проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по более высокой цене, чем в транспортном средстве, указанном в расписании, осуществить проезд, перевозку багажа, провоз ручной клади без доплаты.

Возврат пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, не позднее чем в течение десяти дней с момента предъявления перевозчику соответствующего требования пассажира.

Возврат денег за проезд, перевозку багажа и провоз ручной клади производится в пункте продажи билетов, в котором пассажир приобрел билет, а также в иных пунктах продажи билетов, указанных перевозчиком.

Деньги выдаются пассажиру под его расписку в ведомостях по приему билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади, в которых указываются дата и номер маршрута регулярных перевозок, номер и стоимость билета, багажной квитанции и квитанции на провоз ручной клади.

Погашение билета, багажной квитанции и квитанции на провоз ручной клади подтверждается подписью кассира пункта продажи билетов.

Если стороны не смогли достичь соглашения по возникшим спорам, заинтересованная сторона может обратиться за защитой нарушенного права в суд. Однако для того, чтобы суд принял дело к рассмотрению, должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования споров. Такой порядок установлен транспортными уставами и кодексами.

На автомобильном транспорте до предъявления к перевозчикам исков, вытекающих из договоров перевозок пассажиров, могут быть предъявлены претензии. Право на предъявление претензий в досудебном порядке имеют лица, заключившие договоры перевозки, а также страховщики, выплатившие страховое возмещение в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиками своих обязательств по перевозкам пассажиров и багажа, предоставлению транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов (ст. 39 УАТ).

Претензии предъявляются перевозчикам по месту их нахождения. К претензии прилагаются следующие документы, подтверждающие право заявителя на предъявление претензии, или их копии, заверенные в установленном порядке:

коммерческий акт — в случае порчи, недостачи или повреждения принятого к перевозке багажа;

билет — в случае задержки отправления или опоздания прибытия транспортного средства, выполняющего регулярные перевозки пассажиров и багажа в междугороднем сообщении.

Претензии могут быть предъявлены в течение срока исковой давности. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска. Перевозчики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в течение 30 дней со дня получения соответствующей претензии.

Заключение

Конституция Российской Федерации как основной закон государства определяет основные положения, касающиеся нормативно — правового регулирования транспорта. Статьями 8, 71, 76 Конституции Российской Федерации определено свободное перемещение товаров и услуг на территории государства. Данное перемещение товаров и услуг обусловлено заключением гражданско — правовых договоров.

Гражданский кодекс Российской Федерации не дает общего определения договора перевозки, а выделяет отдельно договоры перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Договор перевозки пассажира — взаимный, возмездный и консенсуальный, что отличает его от договора перевозки груза. Кроме этого, договор перевозки пассажиров транспортом общего пользования является публичным. Перевозка пассажиров регулируется в общей форме Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также действующими Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В связи с тем, что одной стороной данного вида договора выступает потребитель (пассажир), на этот вид перевозок распространяется Закон о защите прав потребителей.

Заключение договора подтверждается выдачей пассажиру проездного билета. Формы билета и багажной квитанции утверждены Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Билет не является формой договора перевозки пассажира, а лишь свидетельствует о заключении такого договора.

Билет должен содержать все существенные условия договора, но, как правило, содержат далеко не полный перечень таких условий. Например, билет на автобус в настоящее время содержит только наименование вида транспорта и цену договора перевозки. В билетах, выдаваемых потребителям в настоящее время, отсутствует информация о перевозчике, потребителе, а порой и о маршруте движения транспортного средства, что является нарушением прав потребителей на получение достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах. Более того, к билету приравнивается кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета. Поэтому письменной офертой в настоящее время являются правила перевозок пассажиров, а акцептом — конклюдентные действия пассажира по покупке билета.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Несмотря на дискуссионность вопроса о соотношении обязательств по перевозке пассажира и багажа, по тому, как обозначенный договор охарактеризован в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в транспортных уставах и кодексах, следует считать, что обязательства по перевозке пассажира и обязательства по перевозке багажа возникают из одного договора. Проанализировав мнения различных авторов, более целесообразным следует считать мнение сторонников несамостоятельности договора перевозки багажа, т.е. обязательства, связанные с перевозкой багажа, имеют факультативный характер.

Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта выделяет три вида перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

В связи с тем, что деятельность по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси не подвергалась государственному регулированию с 2006 года, в настоящее время при введении нормативно — правового регулирования с 01 сентября 2011 года данного вида деятельности возникло множество спорных вопросов. Государственное регулирование данного вида деятельности закреплено Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные виды деятельности», который передает полномочия по осуществлению регионального государственного контроля на уровень субъекта Российской Федерации. Ранее вопросом регулирования деятельности по перевозкам легковыми такси осуществлялось территориальными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации (Ространснадзор).

Одним из спорных вопросов является выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и багажа легковым такси заявителям, использующих в качестве легкового такси транспортное средство, зарегистрированное на территории иностранного государства. Так, ст.358 Таможенного кодекса Таможенного Союза определяет, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

При этом федеральным законом от 21.04.2011 г. №69-ФЗ определен перечень документов и сведений, предоставляемых заявителем для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, который является исчерпывающим и расширению не подлежит (п.1.1 ст.9). В данный перечень не содержит указание на предоставление свидетельства о регистрации транспортного средства, полученного именно на территории Российской Федерации. Основанием для отказа в выдаче разрешения является предоставление заявителем недостоверных сведений.

Не полностью прописан механизм аннулирования или возврата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Разрешение выдается в натуральном виде, т.е. на бумажном носителе. Аннулирование предусмотрено при осуществлении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации своих функций, но процедура отзыва в натуральном выражении отсутствует. Кроме этого, не предусмотрен возврат разрешения самим заявителем по причине, например, продажи транспортного средства, используемого в качестве легкового такси.

Также можно отметить отсутствие ответственности перевозчика за качество предоставляемой услуги. Одной из мер, принимаемых в данном направлении, является вводимый принцип добросовестности в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Список использованных источников и литературы

Нормативно — правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г.) / Российская газета, № 7, 21.01.2009 г.

.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями от 02.11.2013 г.) // Собрание законодательства, 05.12.1994 г., № 32, ст. 3301;

.Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. № 14 — ФЗ (с изменениями от 02.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996 г., № 5, ст. 410;

.Гражданский кодекс Российской Федерации часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2001 г., № 49, ст. 4552;

.Гражданский кодекс Российской Федерации часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с изменениями от 23.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996 г., № 5, ст. 410;

.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 18.11.2002 г., № 46, ст.4532;

.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изменениями от 02.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002 г., № 30, ст.3012;

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195 — ФЗ (с изменениями от 28.12.13 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002 г., № 1 (ч.1), ст. 1;

9.Налоговый кодекс часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (с изменениями от 28.12.20013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998 г., № 31, ст. 3824;

10.Налоговый кодекс часть вторая от 05 августа 2000 г. №117-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000 г., № 32, ст.3340;

11.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996 г., № 25, ст.2954;

12.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17) (с изменениями от 16.04.2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.12.2010 г., № 50, ст. 6615;

13.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002 г., № 1 (1 ч.), ст. 3;

14.Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (с изменениями от 28.07.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007 г., № 46, ст. 5555;

15.Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 23.04.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.04.2011 г., № 17, ст. 2310;

.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008 г., № 52 (1 ч.), ст. 6249;

.Федеральный закон от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства, 09.05.2011 г., № 19, ст.2716;

.Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 29.12.2010 г.)(утратил силу)// Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001 г., № 33 (1 часть), ст.3430;

19.Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999 г., № 42, ст. 5005;

20.Федеральный закон от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (с изменениями от 02.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 18.06.2012 г., № 25, ст.3257;

21.Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (с изменениями от 23.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 12.02.2007 г., № 7, ст. 837;

22.Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 21.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001 г., №3 (1 часть), ст.3431;

24.Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 11.12.1995 г., № 50, ст. 4873;

.Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (с изменениями от 25.11.2013 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, 26.05.2003г., № 21, ст.1957;

.Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2011 г., № 30 (1ч.), ст. 4590;

.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.06.1998 г., № 22, ст.2331;

.Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 02.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2011 г., № 30 (1 ч.), ст. 4595;

.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изменениями от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2011 г., № 1, ст.15;

.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.1997 г., № 30, ст. 3586;

.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 20.11.1995 г., № 47, с.4472;

.Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 23.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007 г., № 46, ст.5553;

.Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. №40 — ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями от 23.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.05.2002 г., № 18, ст.1720;

.Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (с изменениями от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003 г., № 40, ст.3822;

.Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996 г., № 3, ст.140;

.Указ Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями от 07.06.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 09.06.2013 г., № 23, ст. 2197;

.Указ Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.05.1992 г., № 19, ст.1044;

.Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.03.1997 г., №11, ст.1301;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (с изменениями от 26.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.03.2009 г., № 9, с.1102;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (с изменениями от 26.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 09.04.2012 г., № 15, ст. 1793;

41.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изменениями от 12.08.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.07.2009 г., № 30, ст.3823;

42.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (с изменениями от 17.12.2013 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 22.11.1993 г., № 47, ст. 4531;

43.Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (с изменениями от 15.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 21.09.2009 г., № 38, ст. 4475;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2013 г. №89 «О порядке обеспечения проездными документами сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11.02.2013 г., № 6, ст.568;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 850 «О порядке обеспечения прокурорских работников, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета Российской Федерации, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения» (с изменениями 07.12.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.12.2004 г., № 52 (2часть), ст.5514;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 07 мая 2003 г. № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями от 26.08.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.05.2003 г., № 20, ст.1897;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов» (с изменениями от 09 марта 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.1995г., № 11, ст.997;

.Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. №359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно — кассовой техники» (с изменениями от 14.02.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 12.05.2008 г., № 19, ст.2191;

.Постановление Совета министров РСФСР от 08 января 1969 г. №12 «Устав автомобильного транспорта» (с изменениями от 28.04.1995 г.) (утратил силу) // документ официально не публиковался;

Нормативно — правовые акты и письма министерств, ведомств и иных органов исполнительной власти

50.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» / Российская газета, 10.11.2004 г., № 248;

51.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» / Российская газета, 10.10.2008 г., № 213;

.Приказ Минавтотранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. №200 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» (утратил силу) // документ официально не публиковался;

.Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 08 октября 2004 г. №33-0-13/651 «О контрольно — кассовых машинах, применяемых в такси» // Официальные документы, 09.11.2004 г., № 42;

.Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 августа 2011 г. №02-04-10/338 «О порядке определения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» // документ официально не публиковался;

.Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 марта 2011 г. №5852-ОФ/Д05 «О возврате лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом (услуг такси) // документ официально не публиковался;

.Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2009г. №67н «Об установлении формы заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования» (с изменениями от 20.12.2012 г.) / Российская газета, 18.08.2009 г., № 152;

Нормативно — правовые акты Республики Саха (Якутия)

57.Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия). Принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва постановлением от 04.04.1992 N 908-XII (с изменениями от 08.06.2012 г.) // Сборник законов Республики Саха (Якутия) за 1992 год, ст.90.

58.Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях от 14 октября 2009 г. 726-З №337-IV(с изменениями от 15.03.2013 г.) / Якутские ведомости, 11.11.2009 г., № 66;

59.Закон Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2013 г. 1231-З № 17 — V«О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» / Якутские ведомости, 16.11.2013 г., №79;

60.Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. 1130-З N 1195-IV «О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Саха (Якутия)» (с изменениями от 24.06.2012 г.) / Ил Тумэн, 28.12.2012 г., №53;

61.Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 г. 929-З № 747- IV«О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» / Якутские ведомости, 30.04.2011г., № 25;

62.Указ Президента Республики Саха (Якутия)от 13.10.2012 г. № 1668 «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Саха (Якутия)» / Якутские ведомости, 20.10.2012 г., №80;

.Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 28.05.2013 г. № 2079 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его Коллегии» / Якутские ведомости, 05.06.2013 г., №37;

.Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.02.2005 г. № 73 «Об организации предоставления услуг отдельным категориям граждан на общественном пассажирском автомобильном транспорте на территории Республики Саха (Якутия)» (с изменениями от 29.06.2011 г.) / Якутия, 23.02.2005 г., № 33;

Акты органов судебной власти

65.Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, сентябрь 2012 г., № 9;

66.Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 20 «О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, август 2013 г., №8;

67.Решение Верховного Суда РФ от 05 июня 2003 г. № ГКПИ03-55 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца первого пункта 57 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС РФ от 26.07.2002 № 30» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, август 2013 г., № 8;

.Постановление Первого Арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2012 г. по делу № А39-1452 / 2012 «Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч.2 ст.14.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за неприменение контрольно — кассовой техники при приеме денежных средств от физических лиц» // документ официально не публиковался;

Монографии, тематические сборники, научные издания, учебная и справочная литература

69.Алексеев С.С., Гонгало Б.М, Мурзин Д.В., и др.; под общ.ред. чл.- корр. РАН Алексеева С.С. Гражданское право: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2010 г.

70.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: договоры о выполнении работ и оказании услуг. — М.:2010. — с.221;

.Будумян В. Кто нас возит и на чем // Транспорт России, 23.01.2014 г., № 4 (811);

.Войтенков Е.А. Актуальные вопросы правового регулирования и обеспечения безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте // Юридический мир, 2012, № 3;

.Гражданское право / Под ред. А.И. Калпина, А.И. Масляева. — М.: Проспект, 2011 г.;

.Гражданское право:учебник / Под ред. Е.А. Суханова. В 2 т., М., 2011 г.;

.Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, ч.1, 2011 г.;

76.Гражданское право. Учебник. В 2 т./отв. Ред. Е.А. Суханов. -М.: Изд-во БЕК. Т.1, 2011 г.;

77.Гражданское право. Часть вторая: Учебник / отв. ред. В.П. Мозолин. М., 2011 г.;

.Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к главам 9 — 12 / Б.М. Гонгало, А.В. Демкина, М.Я. Кириллова и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013 г.;

.Долинская В.В. Транспортные договоры // Законы России: опыт, аналтз, практика, 2010 г., № 8;

80.Егиазаров В.А. Организация управления автомобильным транспортом // Транспорт России, 12 августа 2012 г., №3;

81.Е.Н. Абрамова, Н.Н.Аверченко, Ю.В. Байгушева. Гражданское право: Учебник: в 3-х томах. Том 2. Часть 1., М.: Книжный мир, 2010 г.;

82.Кабирова Ю. Закон о такси. Новые требования // Современный предприниматель, N 6, 2011 г.;

.Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. -М.: Деловой двор, 2012 г.;

.Ласкина Н.В., Степаненко О.В. Комментарий к Федеральному закону от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постатейный) / отв. ред. Н.В. Ласкина // СПС КонсультантПлюс, 2011 г.;

.Морозов С.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Ай Пи Эр Медиа, 2013 г.;

.Морозов С.Ю. Транспортное право: учеб.пособие. — М.: Издательство Юрайт, 2010 г.;

.Организация управления автомобильным транспортом: монография / Ю.И. Куликов, И.Н. Пугачев, В.Н. Шпаков, Л.Б. Миротин, В.М. Курганов, Г.Я. Маркелов, Е.В. Кривко; под ред. канд. техн. наук, доц. Ю.И. Куликова. — Владивосток: Дальнаука, 2011 г.;

.Сергеев А.П., Ю.К. Толстой — отв. ред., Валявина Е.Ю., И.В. Елисеев, и др. Гражданское право: Учеб.: в 3томах. Том 2 — 4-е издание переработан и дополнен. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009 г.;

.Смирнова А.Б. Гражданско-правовой статус пассажира // Юрист, 2013 г., № 8;

.Степанова С.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая. — 2-е изд. перераб. и доп.- М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2011 г.;

.Суханов Е.А. Гражданское право: в 4-х томах: Обязательственное право: Учебник.3-е издание, перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2010 г.;

.Транспортное право: учебник. — 6-е изд., доп. и перераб./ В.А. Егиазаров. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2012 г.;

.Транспортное право: учебное пособие/С.Ю. Морозов. — М.: ВолтерсКлувер, 2011 г.;

.Залесский В.В. Транспортные договоры: Учебно-практ. пособие. М.: Тихомиров М.Ю., 2007 г.;

.Шепелев А.Ф., Печенежская И.А. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: МарТ, 2012 г.;

.Хейгетова С.Е. Транспортные договоры: Учебное пособие. Ростов н/д: Изд-во СКАГС, 2010 г.;

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Общие положения о договоре
перевозки. 6

1.1. История правового
регулирования перевозок в России. 6

1.2. Понятие и система
договора перевозки. 15

1.3. Виды договоров перевозки. 32

Глава 2. Договор перевозки грузов
автомобильным транспортом. 39

2.1. Порядок заключения
договора. 39

2.2. Права и обязанности
сторон договора. 52

2.3. Ответственность
сторон. 57

Заключение. 66

Список источников и литературы.. 70

Приложение. 73

Введение

В настоящее время в Российской Федерации продолжаются
экономические реформы, направленные на создание рыночной экономики. И хотя пока
еще достаточно рано говорить о стабилизации, значительном снижении темпов
инфляционных процессов и начале стадии оживления в экономике, но уже сегодня можно
констатировать, что основной этап реформ пройден: неэффективная
командно-административная система ликвидирована. Однако, свободная рыночная
экономика не развилась пока в полной мере. В то же время не отлажены новые
линии сбыта, под влиянием кризиса неплатежей нестабильны договоры с
поставщиками.

Переход
государства к рыночной экономике и условия реформирования
социально-экономических отношений в обществе поставили перед федеральным
железнодорожным транспортом новые более сложные задачи в области коренного
улучшения деятельности и повышения качества предоставляемых транспортных услуг
населению, грузоотправителям, грузополучателям, владельцам железнодорожных
подъездных путей и собственного железнодорожного состава, совершенствования
взаимоотношений железных дорог с предприятиями других видов транспорта.

Основным значением транспорта является удовлетворение
потребностей людей, связанных с перевозкой различных видов груза.

Перевозка — вид
предпринимательской деятельности, опосредующей перемещение в пространстве
материальных объектов (грузов, багажа) и людей-пассажиров. Перевозка грузов,
пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Однако
процесс перемещения груза не исчерпывается отношениями, возникающими из
договора перевозки. Обязанности перевозчика по подаче подвижного состава, а
отправителя по предоставлению под погрузку груза также относятся к перевозке.
Перевозочными являются отношения, возникающие из договоров об организации
перевозки, заявок, заказов, иных действий, совершаемых участниками
перевозочного процесса до заключения договора перевозки груза либо после его
исполнения.

В данный момент основной задачей является не только
перевозка грузов, но и сопровождение грузов в пути, их кратковременное
хранение, слежение за сохранностью, то есть технико-экспедиционное
обслуживание.

Основной задачей стоящей перед железнодорожным транспортом
является расширение транспортной сети. В эту задачу входит поиск и освоение
новых маршрутов движения, расширение парка подвижного состава и установление
контактов с новыми грузоотправителями и грузополучателями.

Второй по важности задачей является изучение рынка
транспортных услуг. В эту задачу входит изучение спроса на железнодорожные
перевозки, расширение клиентуры, изучение и выбор оптимальных цен.

Актуальность данного исследования заключается в том, что в
настоящее время развитие и совершенствование транспортного законодательства
осуществляется несколько своеобразно. Гражданский кодекс Российской Федерации в
главе 40 определяет и регулирует лишь наиболее важные, принципиальные
положения, касающиеся перевозок грузов, пассажиров, а также иных транспортных
обязательств. Эти положения должны обязательно учитываться действующим
транспортным законодательством, независимо от того, включены они в транспортные
кодексы и уставы или нет.

Объектом данного исследования является рассмотрение
транспортных обязательств.

Предметом исследования является рассмотрение договора
перевозок.

Цель – на основе изучения нормативных правовых актов,
научной литературы, судебной практики и анализа произвести обобщение и
выработать рекомендации по заключению и исполнению договора перевозок.

Для выполнения поставленной цели были поставлены следующие
задачи:


рассмотреть историю правового регулирования перевозок в России;


раскрыть понятие и систему договора перевозки;


описать виды договоров перевозки;


охарактеризовать заключение и выполнение договора перевозок;


исследовать права и обязанности сторон по договору перевозки
автомобильным транспортом;


проанализировать практику рассмотрения споров арбитражными судами дел,
вытекающих из транспортных перевозок.

Методами выпускной квалификационной работы являются
следующие: исторический; сравнительно-правовой; комплексного анализа;
статистический.

При написании выпускной квалификационной работы использовались
научные труды М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.А. Егиазарова, О.Н.
Садикова и др.

Глава 1. Общие положения о договоре перевозки

1.1. История правового регулирования перевозок в
России

До революции 1917 г.
российское гражданское законодательство рассматривало договор перевозки в
качестве отдельного вида договора подряда (Свод законов Российской империи. Т.
X. Ч. 1. Ст. 1738), не признавая его самостоятельным договором (sui generis). Что касается уровня
правового регулирования отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и
багажа, то, как отмечал Г.Ф. Шершеневич: «Кроме железнодорожной, в
законодательстве русском уделяется внимание морской перевозке. Перевозка же по
внутренним водным сообщениям, рекам, озерам, каналам остается до сих пор
совершенно ненормированной, если не считать уставов пароходных обществ и
правил, на основании которых они производят свои операции».[1]

Вместе с тем
гражданско-правовая доктрина того времени исходила из самостоятельного
характера договора перевозки и необходимости обеспечения его детального
регулирования. Так, тот же Г.Ф. Шершеневич при классификации
гражданско-правовых договоров отводил договору перевозки самостоятельное место
в категории договоров на предоставление пользования чужими услугами, куда
наряду с перевозкой он включал также личный наем, подряд, доверенность,
комиссию, поклажу и товарищество. Отсутствие же законодательного признания
самостоятельного характера договора перевозки он объяснял тем, что «позднейшие
договоры образуются из прежних путем сочетания различных юридических элементов.
Но такая классификация предполагает уже выполненным подробный анализ каждого
договора, между тем как до сих пор редкий договор не возбуждает спора о
юридической его природе».[2]

В период подготовки
проекта Гражданского Уложения, который, как известно, был внесен на
рассмотрение Государственной Думы в 1913 г., у российских цивилистов уже не
было сомнений в том, что договор перевозки должен быть признан самостоятельным
гражданско-правовым договором. В материалах Редакционной комиссии,
подготовившей проект Гражданского Уложения, особым образом отмечалась
необходимость выделить перевозку в виде самостоятельного договора и выработать
для нее ряд правил, исходя из особенностей перевозки. Позиция Редакционной
комиссии основывалась в том числе и на сложившейся к тому времени судебной
практике, в особенности практике коммерческих судов, которая «всегда придавала
договорам о перевозке грузов самостоятельное значение». Кроме того, принималось
во внимание, что действовавший тогда Общий устав российских железных дорог 1885
г. включал в себя подробные правила, регулировавшие именно договорные
правоотношения по перевозке грузов по железным дорогам.[3]

Правила о перевозке,
содержащиеся в проекте Гражданского Уложения, как отмечалось в материалах
Редакционной комиссии, «имеют в виду определить договорные отношения, которые
возникают между грузоотправителями и самостоятельными перевозчиками,
принимающими на себя исполнение перевозок от своего собственного имени и своим
иждивением, но за счет отправителей либо получателей груза».[4]

Согласно проекту
Гражданского Уложения (ст. 1993) по договору перевозки перевозчик обязуется за
вознаграждение (провозную плату) доставить сухим путем или водой в указанное
место пассажиров либо вверенный ему, перевозчику, отправителем груз и сдать
последний в месте назначения определенному лицу (получателю).

Уже само определение
договора перевозки содержало указание на все основные элементы этого договора:
лиц, участвующих в заключении и исполнении договора перевозки (отправитель,
перевозчик, получатель); основное обязательство перевозчика (доставка и сдача
груза получателю); основное право требования перевозчика (вознаграждение);
основные виды перевозок (сухим путем или водой).

В качестве отдельных
видов договора перевозки рассматривались перевозка сухим путем и
перевозка водой. Однако выделение указанных видов договора перевозки
скорее было данью традиции (соответствующее деление договора перевозки имелось
в действовавшем российском и французском законодательстве) и не преследовало
целей обеспечения правового регулирования указанных видов договора перевозки: в
тексте проекта Гражданского Уложения отсутствуют какие-либо специальные
правила, сформулированные применительно к перевозке сухим путем или водой.

Отдельным видом
перевозки признавалась перевозка в прямом сообщении. Согласно Общему уставу
российских железных дорог[5] (ст. 7) «перевозкой прямого
сообщения почитается перевозка пассажиров, багажа и грузов между станциями,
принадлежащими разным дорогам, по пассажирским билетам, багажным квитанциям и
товарным накладным, выдаваемым станцией отправления на весь путь». Причем
железные дороги имели право распространять прямые сообщения за пределы железных
дорог, заключая для этой цели соглашения с пароходными или транспортными
обществами или устраивая за свой счет транспортные конторы или городские
станции. Проекты договоров, заключаемых между железными дорогами и другими
транспортными организациями, а также составляемые железными дорогами проекты
положений о железнодорожных транспортных конторах или городских станциях
представлялись в Министерство финансов и Министерство путей сообщения. При
отсутствии возражений от этих министерств в течение месяца указанные проекты
могли быть реализованы железными дорогами (ст. 10 Общего устава).

Самостоятельным видом
перевозки признавался также договор перевозки пассажиров. Отграничивая данный
договор от договора подряда, Редакционная комиссия отмечала: «Договор перевозки
лиц, пассажиров имеет своим предметом не отдельные действия или услуги
перевозчика, но, подобный договору перевозки груза, направлен главным образом к
достижению известного результата, заключающегося в доставке лица в указанное им
место. В этом смысле договор о доставке лиц из одного места в другое подходит
под понятие подряда…»». Вместе с
тем «договор о перевозке пассажиров, подобно договору о перевозке грузов,
порождает множество своеобразных юридических отношений между перевозчиками и
пассажирами, которые не могут быть разрешены на основании правил о договоре подряда,
но требуют установления особых положений».[6]

Таким образом, до
революции 1917 г. договор перевозки в том виде как он был сконструирован в
Общем уставе российских железных дорог и как он проектировался в подготовленном
проекте Гражданского уложения применительно ко всем видам перевозок,
рассматривался в качестве самостоятельного гражданско-правового договора,
который являлся двусторонним, возмездным, реальным договором. Кроме того,
говоря современным юридическим языком, в этом договоре, заключаемом с транспортной
организацией общего пользования, мы можем обнаружить все признаки публичного
договора, поскольку соответствующая транспортная организация (общественный
возчик) не имела права, за исключением отдельных случаев, предусмотренных
законом, отказать пассажиру или грузоотправителю в заключении договора
перевозки. Более того, по способу заключения договора с такими транспортными
организациями мы отнесли бы его сегодня к договорам присоединения, так
как пассажир или грузоотправитель заключал договор перевозки не иначе как
присоединяясь к условиям, выработанным перевозчиком и изложенным в
соответствующих правилах перевозки.

В Советском Союзе
придавалось большое значение развитию транспорта как одного из основных звеньев
единого народнохозяйственного комплекса страны. В соответствии с
многочисленными директивными документами партии и правительства выделялись
значительные капиталовложения на расширение сети железных дорог, строительство
новых шоссейных дорог, портов, пристаней, аэропортов, увеличение парка вагонов
и иных средств передвижения, на разработку и производство современных морских и
воздушных судов. Устойчивыми темпами возрастали объемы пассажирских и грузовых
перевозок.

В юридической и
экономической литературе того времени также постоянно подчеркивались роль и
значение транспорта, грузовых и пассажирских перевозок в развитии народного
хозяйства. Например, О.С. Иоффе писал: «В экономической жизни нашей страны
транспорт занимает особое место. Во-первых, при его посредстве обеспечивается
связь между промышленностью и сельским хозяйством, а также между различными
отраслями самой промышленности. Во-вторых, благодаря ему осуществляется
движение продукции из сферы производства в сферу обращения, а тем самым
транспортная деятельность выступает в качестве продолжения процесса
производства в пределах процесса обращения… В-третьих, осуществляемые
различными видами транспорта перевозки касаются не только грузов, но и
пассажиров, а также их багажа, и именно в такой форме обслуживаются
многообразные потребности в передвижении, возникающие у граждан… Важнейшее
народнохозяйственное значение социалистического транспорта обусловливает и
предопределяет роль правового регулирования транспортной деятельности в СССР».[7]

Вместе с тем следует
отметить, что как раз уровень правового регулирования перевозок грузов,
пассажиров и багажа на протяжении всего советского периода развития
гражданского права отличался явной неадекватностью степени общественного
понимания роли и значения транспорта в жизни страны. Достаточно сказать, что в
течение большей части советского периода нормы о договоре перевозки
отсутствовали в кодифицированных актах гражданского законодательства. Например,
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. не включал каких-либо норм, направленных на
регулирование договора перевозки.[8]

Нельзя не отметить,
однако, что в советское время, и в особенности в период с 1960 по 1990 г., было
издано большое количество научных работ, посвященных правовому регулированию
отношений, возникающих при перевозках грузов, пассажиров и багажа. Многие
известные российские цивилисты занимались научным исследованием проблем
договора перевозки. В тот период, в частности, вышли в свет научные труды таких
правоведов, как М.К. Александров-Дольник, С.С. Алексеев, A.M. Белякова, А.Г. Быков, Г.С. Гуревич, В.А.
Егиазаров, А.Д. Кейлин, А.Л. Маковский, Д.И. Половинчик, Я.И. Рапопорт, Г.П.
Савичев, О.Н. Садиков, В.Т. Смирнов, М.А. Тарасов, P.O. Халфина, Б.Л.
Хаскельберг, М.Е. Ходунов, Б.Б. Черепахин, Х.И. Шварц и др. В связи с этим
можно сказать, что, в отличие от законодательства, с точки зрения развития
гражданско-правовой доктрины советский период оказался едва ли не самым
плодотворным для договора перевозки.

Нормы о договоре
перевозки, как, впрочем, и об иных видах договорных обязательств, были включены
в разд. IV Гражданского кодекса РФ (далее — ГК), который в качестве части
второй ГК был принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 22 декабря
1995 г. и введен в действие с 1 марта 1996 г.[9] Уже в первых комментариях к
части второй ГК, в том числе подготовленных правоведами, принимавшими участие в
разработке его проекта[10] обращалось внимание на
значительное своеобразие гл. 40 ГК о договоре перевозки. Правовое регулирование
в ГК отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, в
значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных
обязательств. Достаточно сказать, что положениям, регулирующим столь сложные
обязательства, как перевозка, законодатель посвятил лишь 14 статей (для
сравнения, гл. 30 ГК о купле-продаже насчитывает более 100 статей). Дело в том,
что основной пласт взаимоотношений грузоотправителей, перевозчиков и
грузополучателей традиционно регулируется транспортными уставами и кодексами.
Что же касается кодифицированных гражданско-правовых актов, то они, также традиционно,
всегда включали в себя лишь отдельные принципиальные положения, определяющие
систему правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в
остальном отсылали к транспортным уставам и кодексам (например, гл. 32
Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., гл. 13 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и республик 1991 г.).

Сохранение такого
методологического подхода в новом ГК оправданно еще и по той причине, что в
соответствии с ним новые транспортные уставы и кодексы могли быть приняты на уровне
федерального закона (п. 2 ст. 784), что, по мысли разработчиков ГК, должно было
гарантировать как единообразие правового регулирования сходных отношений,
складывающихся при перевозке грузов разными видами транспорта, так и разумность
и справедливость правил, регламентирующих перевозку для всех участников
соответствующих отношений.

Правильность указанного
подхода позже неоднократно подчеркивалась в различных исследованиях,
посвященных договору перевозки. Например, О.Н. Садиков указывает: «Наличие в сфере
транспорта системы законодательных актов об отдельных его видах обусловлено
значительными транспортно-технологическими и правовыми особенностями в
организации перевозок на отдельных видах транспорта, а также большим объемом
нормативного регулирования в данной области. Это делает нецелесообразным
объединение правовой регламентации транспортных операций в рамках одного
закона».[11] Аналогичного мнения
придерживается Н.С. Ковалевская, которая пишет: «Правовое регулирование
отношений по перевозке в наиболее общей форме закреплено в гл. 40 ГК (ст.
784-800). Однако специфика деятельности транспортных организаций в зависимости
от вида транспорта существенно влияет на условия перевозки. Именно поэтому
особенности правовой регламентации транспортных договоров на различных видах
транспорта закреплены в специальном транспортном законодательстве».[12]

Вместе с тем, как
правильно отмечал Г.П. Савичев, «значение нового ГК в регулировании перевозок
грузов нельзя недооценивать… ГК расширяет сферу свободного волеизъявления сторон
договора перевозки. В соответствии с ГК все транспортные уставы и кодексы
принимаются на уровне федерального закона; в ГК впервые включена специальная
статья об ответственности перевозчика применительно ко всем видам общественного
транспорта; изменен претензионно-исковой порядок урегулирования споров,
возникающих из перевозки грузов».[13]

В то время, когда
принимался и вводился в действие ГК (часть вторая), на территории Российской
Федерации применялись ранее принятые транспортные уставы и кодексы: Кодекс
торгового мореплавания Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 17 сентября 1968 г.[14]; Устав автомобильного
транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8
января 1969 г. № 12[15]; Устав внутреннего водного
транспорта Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15
октября 1955 г.[16]; Устав железных дорог
Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г. № 270[17]; Воздушный кодекс СССР,
утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 мая 1983 г.[18]

Все эти транспортные
уставы и кодексы сохраняли свое действие на территории Российской Федерации с
учетом правил, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «О введении в действие
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия и
введения в действие новых транспортных уставов и кодексов — федеральных
законов. Естественно, названные транспортные уставы и кодексы применялись в
части, не противоречащей нормам, содержащимся в гл. 40 ГК.

1.2. Понятие и система договора перевозки

В главе 40 ГК РФ, в
отличие от Основ гражданского законодательства 1961 г. и ГК 1964 г.,
содержатся определения целого ряда договоров, регулирующих отношения по
перевозкам грузов, пассажиров и багажа. Помимо
традиционных договоров перевозки груза и пассажира в данной главе ГК
упоминаются и иные договоры, опосредующие перевозки: договор фрахтования
(чартер); соглашения между организациями различных видов транспорта,
регламентирующие взаимоотношения транспортных
организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа в прямом смешанном
сообщении; договор перевозки транспортом общего пользования; договор об
организации перевозок; договор между транспортными организациями об организации
работы по обеспечению перевозок грузов
(узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и
др.).

Все
названные в ГК договоры, конечно же, отличаются друг от друга по самым различным признакам: правовому
значению, субъектному составу, предмету
вытекающих из них обязательств и т.д., — но их объединяет то, что все
они в конечном счете предназначены для регулирования правоотношений,
возникающих в процессе перевозки грузов, пассажиров и багажа. Поэтому,
представляется, что в современных условиях
уже нельзя говорить об одном-единственном договоре перевозки,
сконструированном по модели реального договора, в соответствии с которым
перевозчик обязуется доставить вверенный ему груз в пункт назначения и выдать
его получателю или иному управомоченному лицу, а грузоотправитель — уплатить
провозную плату. Представляется, что теперь речь должна идти о системе
договоров, опосредующих перевозки грузов, пассажиров и багажа. В эту систему
применительно ко всем видам транспорта входят следующие договоры.

Договор перевозки груза — это договор, по которому перевозчик обязуется
доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его
управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную
плату. Заключение такого договора подтверждается составлением и выдачей
отправителю груза транспортной накладной, коносамента или иного документа на
груз, предусмотренного соответствующим транспортным
уставом или кодексом (ст. 785 ГК).

Данный договор действительно
может быть квалифицирован как реальный, поскольку обязательства перевозчика
возникают лишь в отношении такого груза, который сдан грузоотправителем и принят
перевозчиком для его доставки в пункт назначения {вверенный перевозчику груз).
Из определения данного договора усматривается также, что он относится к числу
двусторонних, так как обязанности имеются на стороне как перевозчиц так и
отправителя груза; услуги перевозчика по доставке груза подлежат оплате
отправителем. В договорных отношениях по
перевозке груза помимо перевозчика и отправителя участвует и получатель,
на стороне которого имеются не только права, но и определенные обязанности.

Договор перевозки пассажира —
такой договор, по которому перевозчик
обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в
пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу;
пассажир обязуется уплатить установленную
плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение
договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа
— багажной квитанцией, форма которых
(билета и багажной квитанции) устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.
Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом: перевозить с собой
детей бесплатно или на иных льготных условиях; перевозить с собой бесплатно
ручную кладь в переделах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату
по тарифу (ст. 786 ГК).

Как видно из договора перевозки
пассажира, указанный договор является двусторонним, возмездным. Не вызывает
сомнений также его консенсуальнып характер: обязанность перевозчика подать
подвижной состав в соответствии с
расписанием движения поездов, автобусов, воздушных и водных судов и
предоставить пассажиру место в соответствующем транспортном средстве, а также
принять от него багаж возни-.кает с момента
приобретения пассажиром провозного билета.

По договору
фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю)
за плату всю . или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств
на один или несколько рейсов для перевозок грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора
фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными
уставами и кодексами (ст. 787 ГК).

Договор
фрахтования (чартер) является двусторонним, возмездным, консенсуальным, он отличается как от договора
перевозки груза, так и от договора
перевозки пассажира особенностями предмета вытекающего из него обязательства.
При чартере перевозчик (фрахтователь) не принимает от отправителя определенное
число мест груза к перевозке и не обязуется предоставить пассажиру определенное
место в транспортном средстве согласно приобретенному последним проездному
билету. Предмет обязательства перевозчика (фрахтовщика) при чартере составляют
действия по предоставлению всей или части вместимости транспортного средства на
один или несколько рейсов. Особенности предмета обязательства фрахтовщика
предопределяют и специфику содержания договора (права и обязанности сторон).

Соглашения
между транспортными организациями об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа представляют собой договоры, в которых определяется порядок передачи и
приема грузов, пассажиров и багажа с одного транспорта на другой, когда
перевозка производится разными видами транспорта по единому перевозочному
документу (транспортной накладной, проездному билету, багажной квитанции), а
также условия осуществления таких перевозок. Подобные соглашения должны
заключаться между транспортными организациями в соответствии с законом о прямых
смешанных (комбинированных) перевозках1 (ст. 788 ГК). Указанные
соглашения определяют в основном взаимоотношения, складывающиеся между
транспортными организациями, и не могут квалифицироваться в качестве договора
перевозки.

Кроме того, в ГК имеются
нормы, определяющие еще два вида договоров, относящиеся только к сфере
правоотношений, связанных с перевозкой грузов.

Договор
об организации перевозки грузов представляет собой такой договор, по которому перевозчик
обязуется в установленные сроки принимать,
а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозки
грузов определяются объемы, сроки и
другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок
расчетов, а также иные условия организации перевозки. Такие договоры носят
долгосрочный характер и заключаются перевозчиком и грузовладельцем при
необходимости осуществления систематических перевозок грузов (ст. 798 ГК).
Очевидно, что эти договоры сконструированы как двусторонние, возмездные и консенсуальные. При этом учитывался опыт
применения норм, содержавшихся в ранее действовавших транспортных
уставах и кодексах, на различных видах транспорта: о годовом договоре — на
автомобильном транспорте; долгосрочном договоре перевозки грузов — на морском
транспорте; навигационном договоре — на внутренневодном транспорте; специальном
договоре — на воздушном транспорте.

Договоры
об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный
завоз (вывоз) грузов и др.) заключаются
между организациями различных видов транспорта в порядке, определяемом
транспортными уставами и кодексами, другими
законами ч иными правовыми актами (ст. 799 ГК). Предметом обязательств,   вытекающих  из таких  договоров,  
являются  действия транспортных организаций по обеспечению приема грузов,
доставленных в место отправления (железнодорожная станция, порт (пристань), аэропорт) и сдаваемых к перевозке не
грузоотправителем, а транспортной организацией другого вида транспорта;
перевалка грузов в пути их следования
с одного вида транспорта на другой; выдача грузов транспортным организациям для доставки их получателям.
Иными словами, договорами об
организации работы по обеспечению перевозок грузов могут регулироваться   взаимоотношения 
транспортных   организаций, складывающиеся между ними на протяжении
всего процесса перевозки грузов. Отличие договора об организации работы по
обеспечению перевозок грузов от соглашений,
заключаемых между организациями различных видов транспорта при прямом
смешанном сообщении, состоит в том, что в
первом случае речь идет о регулировании взаимоотношений, складывающихся между транспортными организациями
различных видов транспорта при
перевозках грузов, не охватываемых единым транспортным документом (по
нескольким транспортным накладным). Хотя, конечно же, не исключена возможность заключения транспортными организациями различных видов транспорта договора, 
предусматривающего как обязательства
по обеспечению перевозок грузов, осуществляемых по различным транспортным
документам, так и обязательства, связанные с организацией перевозок грузов в
прямом смешанном сообщении. Однако в последнем случае речь идет о договоре, в
котором содержатся элементы различных договоров (смешанный договор), и к
отношениям сторон будут применяться правила (в соответствующей части) об обоих
видах договоров (п. 3 ст. 421 ГК). По такой модели заключаются, в частности, узловые соглашения,
регламентирующие порядок и условия взаимодействия транспортных
организаций в пунктах перевалки грузов.

Говоря о сфере
правоотношений, связанных с перевозками грузов, нельзя обойти вниманием также
отношения, возникающие между грузоотправителем
и перевозчиком на стадии согласования обязанностей по подаче
перевозчиком транспортных средств под погрузку и предъявлению отправителем
грузов к перевозке, а также порядка погрузки (выгрузки) груза в поданные транспортные средства. В соответствии со ст.
791 ГК перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок,
установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором
об организации перевозок, исправные транспортные
средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. Погрузка
(выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или
отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением
положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в
соответствии с ними правилами. Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами
и средствами отправителя (получателя) груза,
должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие
сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в
соответствии с ними правилами.

Как
видим, взаимоотношения, складывающиеся между грузоотправителем (грузополучателем) и перевозчиком на этой
стадии перевозок грузов, имеют договорную основу. Причем указанные
взаимоотношения не охватываются в полном объеме теми договорами, опосредующими
отношения по перевозкам грузов, которые названы в гл. 40 ГК.

Прежде всего необходимо дать
правовую оценку отношениям, возникающим в связи с подачей грузоотправителем заявки
(заказа) на перевозку грузов и принятием ее перевозчиком. Из этого юридического
факта (принятия перевозчиком заявки грузоотправителя), как это предусмотрено ГК
(п. 1 ст. 791), следуют обязательство перевозчика подавать транспортные
средства под погрузку, а также обязательство отправителя предъявить
соответствующие грузы к перевозке.

В современной юридической
литературе нет единства взглядов на правовую природу отношений, связанных с
подачей грузоотправителем заявки на
перевозку грузов и принятием ее перевозчиком, а также обязательств по
подаче транспортных средств и использованию их отправителем. Некоторые авторы
исходят из того, что указанные отношения могут
квалифицироваться как оперативное планирование перевозок грузов, которое
и сегодня сохраняет свое значение как основание возникновения обязательств транспортных организаций по подаче транспортных
средств и грузоотправителей — по предъявлению грузов к перевозке. Например,
О.Н. Садиков указывает: «Отсутствие в ГК каких-либо упоминаний о планировании перевозок грузов не означает, что такой механизм на транспорте ныне полностью утратил
свое значение. В Законе о
федеральном железнодорожном транспорте 1995 г. план перевозок назван в
числе средств, используемых в процессе функционирования российского
железнодорожного транспорта (ст. 20 и 21). Такой централизованный механизм организации
грузовых перевозок сохранен для перевозок экспортных грузов постановлением
Правительства РФ от 4 декабря 1992 г. …Оперативное планирование перевозок
грузов применяется транспортными организациями и по некоторым другим
направлениям и видам перевозок. Предусмотренная транспортными уставами
ответственность (УЖД, УВВТ и УАТ) система штрафов за невыполнение оперативных плановых заданий по перевозкам…
сохраняет в этих случаях свое
значение. Об этом свидетельствует повышение размера таких штрафов, предусматриваемое
постановлением правительства РФ от 28
апреля 1995 г., а также споры о взыскании таких штрафов в арбитражных судах».[19]

Обращает
на себя внимание то, что аргументация позиции О.Н. Садикова сводится к ссылкам на
нормативные правовые акты, изданные до введения
в действие части второй ГК, и судебно-арбитражную практику, имевшую место до этого момента, когда ответственность перевозчика
и грузоотправителя за неподачу перевозочных средств и соответственно
непредъявление груза именовалась в транспортных уставах и кодексах как
«ответственность за невыполнение плана перевозок». В тексте ГК (ст. 794)
указанная ответственность именуется как «ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование
поданных транспортных средств в соответствии с принятой заявкой (заказом)’ или
иным договором». Но дело здесь не столько в
терминологии, сколько в инерции: как мы помним, в советское время было принято считать, что само
обязательство по подаче транспортных средств и предъявлению грузов к
перевозке возникает непосредственно из плана перевозок. Не следует забывать,
что выполнение плана перевозок рассматривалось в качестве обязанности
грузоотправителя и перевозчика перед государством, утвердившим указанный план.
Однако подобная схема никак не проецируется на современную ситуацию, когда
отношения между грузоотправителем и перевозчиком по подаче и принятию заявки
строятся по модели частноправовых отношений, в основе которых лежат автономия:
воли, имущественная самостоятельность и равноправие
сторон. В этих отношениях нет места любым формам централизованного
планирования перевозок.

Другая позиция, высказанная в
юридической литературе, состоит в том, что
подача и принятие заявки на перевозку груза представляют собой не сделку
и не гражданско-правовое обязательство, а так называемые организационные
предпосылки договора перевозки. Так, по мнению Д.А. Медведева и В.Т. Смирнова,
«заключение договора перевозки груза требует наличия организационных
предпосылок. Они воплощаются во встречных действиях сторон обязательства
перевозки: перевозчик должен подать под погрузку транспортные средства, а
грузоотправитель — предъявить груз к перевозке (ст. 791 ГК)… При системе
заявок (заказов) грузоотправители представляют перевозчику сведения о своих
потребностях в осуществлении перевозок. …Подача заявки обеспечивает завязку
процесса транспортировки груза, но не считается офертой в договоре перевозки».[20]

Весьма сходна с указанной
позицией и точка зрения В.А. Егиазарова, который пишет: «Подачей заявки грузоотправитель
действительно способствует выполнению
перевозочного процесса. Заявка в этом случае является основанием для
завязки грузоперевозочного процесса и окончательно уточняет и конкретизирует
порядок выполнения перевозки грузов в данный
период. Естественно, здесь можно говорить только об
оперативно-регулирующих функциях заявки, с помощью которой происходит
впоследствии заключение договора перевозки грузов».[21]

Представляется, однако, что
попытка объяснить правовую природу отношений, связанных с подачей грузоотправителем
заявки и ее принятием перевозчиком, через некие «организационные предпосылки»
договора перевозки или «оперативно-регулирующие функции» заявки, а тем паче с
точки зрения «завязки грузоперевозочного процесса» не имеют ничего общего с
определением правовой природы соответствующих отношений.
Юридический анализ должен основываться на исследовании правовых аспектов
указанных отношений. Из факта подачи грузоотправителем и принятия перевозчиком
заявки возникает типичное двустороннее гражданско-правовое обязательство
консенсуального характера: перевозчик обязан подать грузоотправителю под
погрузку, а грузоотправитель — использовать
транспортные средства для перевозки груза, указанного в заявке, и в срок,
установленный заявкой (ст. 791 ГК). Однако гражданско-правовое
обязательство никак не может возникнуть ни
из «организационных предпосылок», ни из «завязки грузоперевозочного процесса», поскольку таких
оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (при всем их
многообразии) в гражданском праве не
имеется. Источником обязанностей перевозчика и грузоотправителя является их соглашение, заключаемое
путем подачи заявки и ее принятия,
которое не может быть ничем иным, как договором.

На данное
обстоятельство уже обращалось внимание в юридической литературе. Так, Т.Е. Абова, комментируя ст. 18 ТУЖД, которая регламентирует порядок подачи и принятия заявки на
железнодорожную перевозку,
указывает: «Комментируемая статья регулирует предшествующие заключению договора
перевозки отношения, содержанием которых являются обязанность перевозчика
подать для перевозки груза транспортные
средства и обязанность грузоотправителя использовать их под перевозку предъявленного им груза. Этими
отношениями опосредуется самостоятельное обязательство, структурно
обособленное от отношений по договору перевозки. До принятия нового ТУЖД такие отношения характеризовались как обязательства,
возникающие из плана перевозок. ТУЖД отказался от применения развернутых
месячных планов перевозок и установил, что
основанием возникновения обязательства дороги подать для перевозки транспортные
средства, а грузоотправителя — использовать их под заявленный к
перевозке груз является поданная грузоотправителем и принятая железной дорогой
заявка. Исходя из смысла комментируемой
статьи (так же, как и ст. 794), принятие перевозчиком к исполнению
заявки грузоотправителя практически означает
достижение ими соглашения по подаче транспортных средств для перевозки груза
перевозчиком и их использованию грузоотправителем. Невыполнение
перевозчиком или грузоотправителем данного обязательства влечет за собой самостоятельную ответственность…».[22]

Аналогичной позиции
придерживается Н.С. Ковалевская, которая подчеркивает,
что при разовой перевозке обязательство по предоставлению транспортного
средства «основывается на заявке грузоотправителя, принятой перевозчиком, т.е.:
имеет договорный характер».[23]

Полностью
разделяя вывод о договорной природе отношений, связанных с подачей грузоотправителем заявки и ее принятием перевозчиком,
а также обязательств по подаче транспортных средств под погрузку и их использованию, возникающей из принятой перевозчиком заявки, добавим к этому, что заявка
грузоотправителя включает в себя все существенные условия обязательства по
подаче транспортных средств и их использованию и отвечает всем требованиям,
предъявляемым к оферте (ст. 435 ГК).
Принятие указанной заявки (оферты) перевозчиком
может квалифицироваться как акцепт оферты (ст. 438 ГК). Таким образом, обязательство по подаче
транспортных средств и их
использованию всегда возникает из договора: договора перевозки, договора об организации перевозок либо из
договора, заключаемого путем принятия
перевозчиком заявки грузоотправителя, — но во всяком случае не из «организационных предпосылок» или «завязки
грузоперевозочного процесса».

Независимо от взглядов
различных авторов на правовую природу отношений,
связанных с подачей транспортных средств под погрузку и их
использованием грузоотправителем, в современной литературе, как и ранее, в
советский период, превалирует точка зрения, согласно которой договором перевозки груза признается исключительно реальный договор,
по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему груз в пункт
назначения и выдать его управомоченному лицу, а грузоотправитель — уплатить
провозную плату. Все остальные правоотношения, -складывающиеся между
грузоотправителем и перевозчиком, перевозчиком и грузополучателем, а также
между различными перевозчиками, -которые, как и реальный договор перевозки,
опосредуют процесс транспортировки груза от грузоотправителя к грузополучателю,
традиционно исключаются из сферы договорных отношений по перевозке груза.
Например, О.Н. Садиков, анализируя договор об организации перевозок, а также договор, заключаемый между транспортными
организациями различных видов транспорта по обеспечению перевозок
грузов, приходит к следующему выводу: «Оба
названных договора — особые договоры транспортного права, которые
обслуживают процесс транспортировки, но
договором перевозки не являются и должны быть отнесены к числу договоров
подрядного типа, регулируемых в основном нормами транспортного права и субсидиарно — общими нормами о подряде». Иная
роль отводится О.Н. Садиковым договорам на эксплуатацию подъездного пути и на
подачу и уборку вагонов, в отношении которых делается вывод, что они «не
являются договорами перевозки груза, однако тесно связаны с процессами
транспортировки грузов и регламентируются в рамках транспортного
законодательства».[24]

Такой
взгляд на договоры по организации перевозок грузов, а также по обеспечению перевозок
грузов не только лишают их какой-либо связи
с договорами перевозки, но и «переводят» их из категории договоров на оказание
услуг, к которой относится большинство транспортных договоров, в иную категорию
гражданско-правовых договорных обязательств — договоров на выполнение работ.
При этом не учитывается основной критерий разграничения указанных категорий
гражданско-правовых договоров: предмет подрядных договоров в отличие от
договоров на оказание услуг включает в себя не только выполнение подрядчиком определенной работы, но и сдачу ее
результата заказчику (ст. 702 ГК).
Данный признак подрядных договоров не имеет места ни в одном из
транспортных договоров по определению, поскольку в ходе транспортировки не
создаются материальные ценности либо иной результат, который мог бы быть передан
заказчику (грузоотправителю). Предмет большинства транспортных договоров
заключается в действиях по перемещению
материальных ценностей либо обеспечению (обслуживанию) этого процесса. Ни один из транспортных
договоров не может быть признан
договором подрядного типа.

По мнению Д.А. Медведева и
В.Т. Смирнова, все правоотношения, предшествующие
реальному договору перевозки конкретного груза (даже договор об
организации перевозок), образуют лишь так называемые организационные
предпосылки заключения договора перевозки груза.
Более того, применительно к договору об организации перевозок данные
авторы пишут: «По своей природе он не является договором перевозки, носит консенсуальный, взаимный
характер и направлен на обеспечение
планомерных отправок грузов». Хотя те же авторы признают: «Существенными
условиями договора считаются объемы и сроки
предоставления транспортных средств и предъявления грузов к перевозке, порядок расчетов сторон и пр.».[25]

Представляется,
однако, что полноценный гражданско-правовой договор, имеющий такие существенные условия, никак не
может служить «организационной предпосылкой» иного договора (на перевозку конкретного груза). Скорее, наоборот: именно реальный
договор перевозки конкретного груза при наличии долгосрочного договора об организации перевозок, который заключается, как это
предусмотрено ст. 798 ГК, при необходимости осуществления
систематических перевозок грузов на основе постоянных взаимоотношений сторон,
служит средством выполнения обязательств
сторон, вытекающих из договора об организации перевозок. Во всяком
случае, с точки зрения интересов сторон
(грузоотправителя и перевозчика), целей заключения договоров и их роли договор
об организации перевозок стоит несоизмеримо выше, нежели договор перевозки конкретного груза, который по своему правовому значению представляет собой лишь
облеченные в договорную форму действия сторон по исполнению договора об организации перевозок грузов.

Большим
своеобразием отличается позиция по поводу соотношения договора об организации перевозок и реального
договора перевозки груза, высказанная Г.П. Савичевым, который пишет: «Договоры
об организации перевозок имеют длящийся характер, они заключаются на
предстоящий квартал, предстоящий год. И по правовой природе имеют признаки предварительного договора (ст. 429 ГК),
поскольку заключение договора об организации перевозок не освобождает,
а, наоборот, предполагает необходимость заключения соответствующего договора
перевозки груза, ибо только такой договор обеспечивает реальное перемещение груза от пункта отправления до места
назначения. Договоры об организации перевозок грузов относятся к группе
консенсуальных гражданско-правовых договоров, определяющих не условия
товарооборота сторон, а организацию их взаимоотношений на будущее время
предстоящей перевозки грузов. Терминологические различия в названиях этих вопросов не имеют принципиального значения,
поскольку все они имеют единую правовую природу, направлены на
организацию будущих перевозок, не порождают
прав и обязанностей сторон по перевозке данного конкретного груза,
относятся к категории предварительных договоров, в соответствии с которыми
стороны заключают в будущем конкретные договоры перевозки грузов (ст. 429 ГК)».[26]

Думается,
что модель предварительного договора никак не пригодна для объяснения правовой природы договора об организации перевозок грузов и его соотношения с реальным договором
перевозки грузов. Смысл предварительного договора состоит в том, что
стороны договариваются о том, на каких
условиях и в какой срок должен быть заключен основной договор, причем
форма предварительного договора должна
отвечать требованиям, предъявляемым к основному договору (ст. 429 ГК). Как уже отмечалось, реальный
договор перевозки грузов не может рассматриваться в качестве основного
(главного) договора по отношению к договору об организации перевозок грузов,
напротив, реальный договор перевозки груза
оформляет конкретные действия сторон по исполнению договора об
организации перевозок грузов. Форма реального договора перевозки груза
(транспортная накладная) никак не может служить формой договора об организации
перевозок грузов. То обстоятельство, что
договор об организации перевозок грузов предшествует заключаемым для его исполнения договорам перевозки конкретных
партий грузов и зачастую предопределяет их условия, не дает оснований считать
его предварительным договором.

Характерно, что несмотря на
то, что указанные авторы не находят места для договоров об организации
перевозок грузов, а также для договоров, заключаемых путем принятия
перевозчиком заявки грузоотправителя, в сфере
договорных правоотношений по перевозке грузов, тем не менее, анализ обязательств перевозчика и грузоотправителя, связанных
с перевозками грузов, во всех случаях начинается с исследования прав и
обязанностей сторон по подаче транспортных средств под погрузку и их использованию грузоотправителем, хотя данные
обязательства находятся за рамками традиционно понимаемого договора перевозки
груза. И это правильно! Договор перевозки груза, как реальный договор,
считается заключенным с момента приема перевозчиком груза к перевозке,
поскольку обязательство перевозчика по доставке груза в пункт назначения
касается лишь «вверенного» ему отправителем груза. Однако наличие у всякого
перевозчика обязательства подать транспортные
средства под погрузку, а у грузоотправителя — предъявить груз к перевозке
и использовать поданные транспортные средства отрицать невозможно.

На наш
взгляд, все дело в том, что законодательство, регулирующее перевозки грузов, изначально
строилось с ориентиром только на реальный договор перевозки грузов, за неимением иных
договорных форм.
Согласно Общему уставу российских железных дорог 1885 г. груз передавался отправителем железной дороге (в местах
общего пользования) и отправлялся дорогой
незамедлительно, а при наличии грузов иных отправителей — в порядке
очереди. Таким образом, договорные правоотношения по перевозкам грузов
исчерпывались реальным договором перевозки
груза. Эта же схема правового регулирования отношений по перевозкам
грузов была воспринята при кодификации советского гражданского законодательства
в 1961-1964 гг., хотя в то время в практической деятельности транспортных
организаций уже активно использовались разнообразные договорные формы,
опосредующие отношения по перевозкам грузов.

При подготовке ныне
действующего ГК РФ было принято во внимание,
что договорное регулирование перевозок грузов в настоящее время не
исчерпывается реальным договором перевозки груза, а начинается с подачи транспортных средств под погрузку и предъявления груза
к перевозке. Уже на этой стадии возникают обязательственные правоотношения
между грузоотправителем и перевозчиком. Основанием возникновения указанных обязательств являются при систематических
перевозках и долгосрочных отношениях сторон договоры об организации перевозок, в иных случаях — консенсуальные
договоры перевозки (договор фрахтования (чартер) на морском и воздушном
транспорте). При отсутствии таких договоров источником обязательств по подаче
транспортных средств и их использованию служат договоры, заключаемые путем
принятия перевозчиком заявки (заказа) грузоотправителя. Следующая стадия
перевозочного процесса — собственно транспортировка груза охватывается реальным
договором перевозки груза, исполнение которого (при выдаче груза получателю в
местах общего пользования) является основанием прекращения отношений по перевозкам грузов.

Вместе с тем указанная
последовательность обязательств и оснований, их порождающих, характерна лишь
для элементарной организации перевозочного процесса. В реальном имущественном
обороте используются более сложные схемы правоотношений, опосредующих перевозки
грузов. В частности, нередко грузоотправитель заключает с автотранспортными
организациями или с товарными (экспедиционными) конторами других видов
транспорта договоры централизованной перевозки
грузов на станции, в порты (на пристани), аэропорты. В подобных случаях между транспортными организациями
заключаются договоры об организации работы по обеспечению перевозок
грузов (например, договор на
централизованный завоз (вывоз) грузов на станции железных дорог, в порты (на пристани), аэропорты. При
перевозках грузов по единому транспортному документу между транспортными
организациями различных видов транспорта заключаются соглашения о
порядке организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Все названные различные договоры
имеют прямое отношение к перевозкам грузов,
ибо все они призваны регулировать правоотношения, складывающиеся между
участниками перевозочного процесса: грузоотправителем, перевозчиком, иными
транспортными организациями, грузополучателем. Указанные правоотношения по
своей правовой природе являются гражданско-правовыми (обязательственными),
возникающими из соответствующих договоров.

Таким
образом, в настоящее время, в условиях действия ГК и новых транспортных уставов и кодексов, в равной степени
регулирующих различные договоры, опосредующие отношения по перевозкам грузов,
неверно говорить о реальном договоре перевозки конкретного груза как о некоем
центральном (основном) договоре, к которому примыкают различные правовые формы,
призванные обслуживать указанный договор
перевозки груза: «организационные предпосылки», «завязки грузоперевозочного
процесса», «акты оперативного планирования перевозок» и т.п.

На
самом деле отношения по перевозкам грузов сегодня регулируются системой договоров, служащих
основанием возникновения соответствующих гражданско-правовых обязательств по
перевозкам грузов.

Все
названные договоры могут рассматриваться в качестве отдельных видов гипотетического
договора перевозки (в реальной жизни такой
договор существует в качестве отдельных его видов), выделяемых по
различным классификационным признакам. В этой системе договоров, опосредующих
перевозки грузов, традиционно понимаемый реальный
договор перевозки груза, содержанием которого являются доставка перевозчиком
вверенного ему отправителем груза в пункт назначения и выдача его
управомоченному лицу (получателю), является лишь одним из видов договора перевозки грузов.

1.3. Виды договоров перевозки

Следствием сведения договора перевозки грузов к единственной
модели реального договора перевозки
конкретного груза, которое продолжает иметь место и в современной
юридической литературе, является то, что, рассматривая вопрос о видах договора
перевозки, правоведы обычно ограничиваются выделением договоров перевозки
грузов железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и внутренне-водным транспортом (по видам транспорта). К
этому, как правило, добавляется тезис
о том, что на морском транспорте перевозки внутри страны называются каботажем.
При этом различают малый каботаж (перевозки между портами одного морского
бассейна) и большой каботаж (перевозки между портами нескольких морских
бассейнов).[27]

Таким же традиционным для отечественной юридической литературы стало выделение перевозок, осуществляемых в местном,
прямом и прямом смешанном сообщении. При этом под местными перевозками
разумеются перевозки в пределах одной транспортной организации (железной
дороги, пароходства и т.п.). Прямой смешанной считается перевозка, при которой на основе одного документа груз перевозится несколькими
транспортными организациями, относящимися к различным видам транспорта.[28] При этом, если выделение прямых и прямых смешанных перевозок имеет основание в виде
дифференцированного правового регулирования, то рассуждения о перевозках
в местном сообщении не находят подтверждения
в транспортном законодательстве. В самом деле, под определение перевозки
в местном сообщении (когда транспортировка пассажиров или грузов производится
силами одной транспортной организации) подпадает, в частности, воздушная
перевозка, осуществляемая одной авиакомпанией, скажем, по маршруту Москва —
Владивосток, или морская перевозка грузов в большом каботаже силами одного
пароходства. Кроме того, на автомобильном транспорте применяется иная градация
перевозок: там выделяют городские (в пределах
черты города), пригородные (за пределами черты города, но не более 50
км), междугородные (более 50 км за чертой города), межреспубликанские и международные
перевозки (ст. 5 УАТ).

Нередко в юридической
литературе в качестве отдельной категории договоров выделяют так
называемые транспортные договоры, единственной отличительной чертой которых (и
одновременно объединяющим началом для таких договоров) является участие в них
транспортных организаций. Более того, говорят о единой системе транспортных
договоров, для которых предлагается создать такую же единую систему их
правового регулирования. Например, по мнению Г.П. Савичева, «для современной
структуры государственного управления транспортом, когда под юрисдикцию одного
министерства — Министерства транспорта РФ — отнесены морской, воздушный, речной
и автомобильный транспорт, более оптимальной системой транспортного
законодательства была бы следующая система: единый транспортный кодекс РФ и правила перевозок для каждого вида транспорта».[29]

Поиски научного
обоснования однородности так называемых транспортных договоров приводят некоторых авторов к выводу о наличии неких транспортных
обязательств. Так, Д.А. Медведев и В.Т. Смирнов указывают:
«Обязательство перевозки можно назвать ядром транспортных обязательств. При его
осуществлении могут также возникать иные обязательства, связанные с транспортными
услугами (организационно-перевозочные,
экспедиционные, арендные и др.). Производность таких обязательств не
устраняет их самостоятельного юридического значения…
Таким образом, транспортными называются обязательства по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также
иные обязательства по оказанию транспортных услуг, связанных с
перевозкой, либо направленные на перемещение грузов иным способом».[30]

В юридической литературе по коммерческому (предпринимательскому) праву выделяют также некие предпринимательские
транспортные договоры. Например, НС. Ковалевская пишет: «Из всех
разновидностей транспортных договоров, известных гражданскому праву (договоры
перевозки грузов, багажа и пассажиров), к транспортным договорам в сфере
предпринимательской деятельности следует отнести в первую очередь договоры перевозки грузов». Основание же для выделения предпринимательских транспортных договоров
усматривается в том, что «в качестве
перевозчика на любом виде транспорта может выступать только
предприниматель», и в том, что «обычно договор перевозки грузов находится в сфере предпринимательской
деятельности и других участников обязательства по перевозке груза:
грузоотправителя и грузополучателя, ибо перевозка, как правило, необходима для
исполнения поставочных обязательств, связывающих указанных субъектов».[31]

Представляется, что отмеченные особенности субъектов
договора перевозки грузов никак не могут
служить в качестве видообразующих признаков для выделения
предпринимательских транспортных договоров. Ведь грузоотправитель, вступая во
взаимоотношения с перевозчиком, может и не
преследовать предпринимательских целей, связанных с извлечением прибыли
(например, отгрузка собственником мебели для его учреждения и т.п.)- Кроме
того, неверно вообще говорить о каких-либо предпринимательских договорах.
Специальные правила, регулирующие предпринимательские отношения, определены ГК
применительно не к какому-либо договору, а
к обязательствам, связанным с осуществлением предпринимательской
деятельности, которые могут иметь место в любом гражданско-правовом договоре, в
том числе и на стороне только одного из
контрагентов. Речь идет, в частности, о положениях: о возможности
одностороннего расторжения или изменения договора, если это предусмотрено не только законом, но и договором (ст.
310 ГК); о презумпции солидарного характера обязательства при множественности
лиц на стороне должника или кредитора (ст. 322 ГК); об ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства
без учета вины (п. 3 ст. 401 ГК) и некоторых других.

Что же касается так называемых транспортных договоров, то
очевидно, что этим понятием можно
объединить договоры, используемые (применяемые)
в транспортной деятельности. Однако следует учитывать, что в данном
случае речь идет о самых различных договорах, относящихся к разным типам
гражданско-правовых обязательств и отличающихся
в том числе своей родовой принадлежностью. К примеру, в деятельности
морского и воздушного транспорта широко используется договор фрахтования
транспортного средства на время, который, однако, является отдельным видом
договора аренды и не имеет никакого отношения к договору перевозки; на морском
и речном транспорте применяется договор буксировки судна, относящийся к категории
договоров на оказание возмездных услуг;
экспедиционное обслуживание грузов, осуществляемое на всех видах
транспорта, охватывается иным самостоятельным договором — договором
транспортной экспедиции. Поэтому термин «транспортные договоры» указывает лишь
на сферу применения различных договоров, но никак не может быть признан гражданско-правовой категорией. Отсюда всякие
попытки выделения так называемых транспортных обязательств, претендующих
на свое собственное место в системе самостоятельных гражданско-правовых
обязательств, представляются намеренно искусственными и неверными по существу.

В то же время, если
принять позицию, в соответствии с которой круг отношений, регулируемых
договором перевозки, не ограничивается реальным договором перевозки конкретного
груза, а включает в себя договоры, опосредующие отношения, связанные с
транспортировкой грузов, пассажиров и багажа, как это и предусмотрено в ГК,
можно дать определенную классификацию договоров перевозки с использованием
различных критериев, предопределяющих выделение соответствующих
классификационных групп, включающих в себя отдельные виды договоров перевозки.

При использовании такого критерия, как момент, с которого
договор перевозки считается заключенным, мы
получим по принципу дихотомии две
группы договоров перевозки, соответственно: реальный договор перевозки конкретного груза и все остальные
виды договора перевозки, которые по
определению носят консенсуальный характер (договор перевозки пассажира, договор
на организацию перевозки грузов и т.д.).

По предмету договора можно
выделить: договор перевозки пассажира (предмет этого договора — доставка
пассажира и его багажа в пункт назначения); договор перевозки грузов, включая
как реальный договор перевозки, так и консенсуальный договор на организацию
перевозок (предмет указанного договора — перевозка грузов); договор фрахтования
(чартер) (предмет — предоставление всей или части вместимости транспортного
средства).

В зависимости от субъектного состава отношений, связанных с перевозкой, можно говорить о таких видах договора
перевозки, как; договор перевозки пассажира, участником которого
является пассажир; договор перевозки грузов (как консенсуальный, так и
реальный), который заключается перевозчиком с
грузоотправителем; договор о порядке организации
работы по обеспечению перевозок, заключаемый между транспортными организациями.

Если взять за основу цель договора перевозки, то все
договоры могут быть дифференцированы на три
группы: договоры, направленные на организацию перевозок, целью которых
является определение объема перевозимых
грузов и количества подаваемых транспортных средств, а также порядка работы
грузоотправителей и перевозчиков (договоры об организации перевозок,
договоры на эксплуатацию подъездного пути и на подачу и уборку вагонов,
договоры, заключаемые путем принятия заявки
или заказа отправителя); договоры, направленные на обеспечение транспортировки грузов,
пассажиров и багажа и доставки их в пункт назначения (соглашения между
транспортными организациями о порядке
организации перевозок в прямом смешанном сообщении, узловые сообщения);
договоры, направленные на доставку грузов, пассажиров и багажа в пункт назначения (реальный договор
перевозки груза и договор перевозки
пассажира).

По правовому положению (статусу) перевозчика все договоры
(по принципу дихотомии) могут быть
разделены на договоры, перевозки по которым осуществляются транспортом
общего пользования, и договоры, перевозчиком по которым являются иные
транспортные организации. Как известно, перевозка, осуществляемая коммерческой
организацией, признается перевозкой
транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или
выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что данная
организация обязана осуществить перевозки грузов, пассажиров и багажа по
обращению любого гражданина или юридического лица. Договор перевозки
транспортом общего пользования признается публичным договором (ст. 426 ГК).
Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, должны
публиковаться в установленном порядке (ст. 789 ГК).

По форме договора можно выделить: договоры, оформляемые транспортной
накладной или коносаментом (реальные договоры перевозки конкретного груза); договоры, заключаемые путем акцепта оферты,
выражающегося в виде конклюдентных действий (принятие транспортной организацией заявки или заказа
грузоотправителя на выделение транспортных средств для перевозки грузов;
договоры перевозки пассажиров,
приобретающих билеты непосредственно в автобусе, маршрутном такси и
т.п.); договоры, заключаемые в общем порядке.

В ГК обеспечивается специальное регулирование таких видов
договора перевозки, как: договор перевозки пассажиров; договор перевозки груза (реальный); договор фрахтования;
соглашение транспортных организаций о порядке организации перевозок в-
прямом смешанном сообщении; договор об организации перевозок; договоры между
транспортными организациями различных видов транспорта об организации работы по
обеспечению перевозок грузов.

Транспорт, сохраняя приоритетное
положение в хозяйствующих системах России, в условиях перехода к рынку
постепенно освобождается от прямого государственного регулирования своей
деятельности. Рынок транспортных услуг все активнее заполняется коммерческими,
частнопредпринимательскими структурами, становящимися постоянными субъектами
транспортных отношений. Естественно, что в этих условиях особое значение
приобретает система транспортных договоров, позволяющих свободно выбирать
контрагента и определять условия договора по соглашению с ним.[32]

Система транспортных
договоров корреспондирует самой транспортной системе России, поскольку
способствует нормальному функционированию последней, обеспечению народного
хозяйства, юридических и физических лиц услугами по перевозке грузов, пассажиров
и багажа.

Глава 2. Договор перевозки грузов автомобильным
транспортом

2.1. Порядок заключения договора

Заключение договора перевозки
грузов требует наличия определенных организационных предпосылок.

Выполнение действий,
связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их
согласования с перевозчиками и грузоотправителями. Это достигается в процессе
организации выполнения обязательств по перевозке и выражается в определенных
правовых формах, в результате чего конкретизируются объемы перевозок грузов и
уточняются сроки.

С учетом особенностей
перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие
организацию перевозки грузов, имеют различную правовую форму: при перевозках в
прямом сообщении — это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов;
при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении — ежесуточная заявка,
недельный календарный план, месячный график подачи судов.

При выполнении обязательств
по перевозке грузов с участием грузоотправителя и перевозчика важную роль
играет заявка.

Заявка является важнейшим
средством организации перевозки грузов; в ней конкретизируется задание и
определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку.

Заявка на перевозку грузов
представляется грузоотправителем в уполномоченные перевозчиком подразделения,
перечень которых с указанием их места нахождения устанавливается перевозчиком и
доводится до сведения грузоотправителей с указанием объема перевозки грузов в
вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением
по родам грузов, станциям назначения и датам погрузки.

Однако если грузоотправитель
подал заявку на перевозку грузов не на специальном бланке и с нарушением
предусмотренных Транспортным уставом сроков, но указал в ней сведения, необходимые
для осуществления перевозки.

На автомобильном транспорте
заявка представляется в обусловленные годовым договором на перевозку грузов
автомобильным транспортом сроки, но не позднее 14 часов накануне дня начала
перевозок грузов в городском или пригородном сообщении и не позднее 48 часов до
начала перевозок в междугородном сообщении.[33]
На морском транспорте грузоотправитель уведомляется о подаче намеченного
тоннажа не позднее чем за 5 дней, т.е. на морском транспорте отсутствует в
настоящее время система заявок, которая действовала до 1982 г.[34]

Случаи непредставления
грузоотправителями заявок в срок, предусмотренный нормами транспортных уставов,
должны рассматриваться как отказ от транспортных средств.[35]

К такому отказу
грузоотправитель обычно прибегает, если у него нет груза, который предназначен
для перевозки, если он не может отправить груз по причинам, относящимся к
грузополучателю (например, в связи с переводом грузополучателя в порядке
применения договорных санкций на аккредитивную форму расчетов и невыставлением
им аккредитива).

В юридической литературе
существуют различные мнения относительно значения заявок на отдельных видах
транспорта и их юридической природы.

Б.Л. Хаскельберг[36], К.К.
Яичков[37],
С.С. Алексеев[38]
считают, что подача заявки — это самостоятельное одностороннее требование
грузоотправителя, которое по своей юридической природе является односторонней
сделкой.

По мнению В.Т. Смирнова[39], К.Ф.
Егорова[40],
признать заявку сделкой — значит придать несвойственное ей правообразующее
значение, т.к. заявка в отношении грузовых перевозок играет роль
оперативно-регулирующего документа, с помощью которого осуществляется
организация перевозок грузов. Утверждение о том, что подачей заявки
грузоотправитель принимает на себя перед перевозчиком обязательство использовать
транспортные средства, а перевозчик — установить количество транспортных
средств, необходимых для погрузки согласно поданной заявке, является, по их
мнению, ошибочным.

Т.Е. Абова полагает, что
принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя практически означает
достижение ими соглашения по подаче транспортных средств для перевозки грузов
перевозчиком и их использованию грузоотправителем.[41] В.В.
Витрянский считает, что обязательство по подаче транспортных средств и их
использованию всегда возникает из договора.[42]

Представляется, что точка
зрения, в соответствии с которой заявка в отношении грузовых перевозок играет
роль оперативно-регулирующего документа, с помощью которого осуществляется
организация перевозок грузов, наиболее верна.

Подачей заявки
грузоотправитель действительно способствует выполнению перевозочного процесса.
Заявка в этом случае является основанием для завязки грузоперевозочного
процесса и окончательно уточняет и конкретизирует порядок выполнения перевозки
грузов в данный период. Естественно, здесь можно говорить только об
оперативно-регулирующих функциях заявки, с помощью которой происходит
впоследствии заключение договора перевозки грузов.

Предъявление груза к
перевозке и подача тоннажа на морском транспорте производятся, как правило, в
соответствии с месячным графиком подачи судов, согласованным с
грузоотправителем. Если график подачи судов не был составлен заранее, подача
тоннажа и предъявление груза к перевозке производятся в соответствии с
направляемым перевозчиком отправителю уведомлением о дате подачи тоннажа,
которое составляется на основании соглашения сторон.

Другой правовой формой в
транспортном законодательстве, с помощью которой регулируются взаимоотношения
сторон в процессе организации перевозок грузов, является договор об организации
перевозок грузов. Ранее подобные договоры применялись при взаимоотношениях
грузоотправителей с транспортными предприятиями под разными наименованиями и
регулировались транспортными уставами (например, годовой договор на
автомобильном транспорте, навигационный — на внутренневодном транспорте).
Следует отметить, что система длительных (долгосрочных) договоров получила
широкое распространение на транспорте в начале 30-х гг., когда рядом
постановлений Правительства было предусмотрено заключение органами транспорта и
их клиентурой прямых договоров на перевозку грузов.[43]

Применение таких договоров в
тот период и их роль на отдельных видах транспорта были несколько различны, но
их заключение преследовало одну цель: урегулировать такие взаимоотношения
сторон, которые, учитывая специфику отдельных видов транспорта, не получили
достаточного нормативного разрешения, а также обеспечить выполнение плана
перевозок. Поэтому там, где взаимоотношения сторон по перевозке грузов детально
регулировались в нормативном порядке (например, на железнодорожном транспорте),
такие договоры не применялись.

Напротив, на автомобильном
транспорте, где перевозки грузов (при большом их объеме) не были достаточно
детализированы, заключение таких договоров было необходимым средством
урегулирования взаимоотношений сторон по организации и выполнению перевозок
грузов.

Статья 798 ГК РФ
предусматривает, что перевозчики и грузовладельцы при необходимости
осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры
об организации перевозок, в которых определяются объемы, сроки и другие условия
предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки,
порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. В этих договорах
может быть установлена и ответственность за нарушение предусмотренных в них
обязательств.

Основная цель подобных
договоров на различных видах транспорта — урегулировать в ходе перевозочного
процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного
нормативного разрешения, а также способствовать выполнению перевозочного
процесса на данный период. Благодаря заключению долгосрочного договора об
организации перевозок обеспечивается четкая координация деятельности всех
участников транспортного процесса: грузоотправителя, перевозчика,
грузополучателя.

Взаимовыгодные договоренности
создают основу партнерских отношений заинтересованных сторон и являются своего
рода гарантией соблюдения сторонами добровольно взятых на себя обязательств,
связанных с предстоящими перевозками грузов. Установление в долгосрочном
договоре каких-либо положений по поводу специфических условий перевозки грузов
освобождает стороны на весь период действия этого договора от необходимости
вновь согласовывать эти условия при заключении конкретного договора перевозки.
Таким образом, долгосрочный договор способствует достижению устойчивости в
отношениях перевозчика и клиентуры, устраняет ненужные разногласия между ними
при заключении и исполнении конкретных договоров перевозки. В то же время
следует иметь в виду, что заключение долгосрочных договоров об организации
перевозок не является обязательным для сторон. Стороны — перевозчик и
грузовладелец — лишь при обоюдном согласии могут заключить подобный договор.
Поэтому при отказе одной из сторон заключить такой договор другая сторона не
вправе через суд требовать его заключения. В случае подачи искового заявления о
принуждении заключить договор или заявления о рассмотрении разногласий по нему,
когда стороны не заключили письменного соглашения о передаче спора на
разрешение арбитражного суда, последний должен отказать истцу в принятии
заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации. Эта точка зрения изложена в постановлении Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1998 г. N 18
«О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с
введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской
Федерации».[44]
Данная точка зрения изложена в отношении ранее действующего Транспортного
устава, однако она имеет весьма существенное значение, т.к. касается отношений,
которые не претерпели изменений в новом Уставе.

Долгосрочный договор об
организации перевозок грузов заключается в письменной форме, при этом стороны
сами определяют (в зависимости от объемов перевозки грузов), на какой срок они
будут заключать такой договор. Следует иметь в виду, что заключение договора об
организации перевозок грузов не освобождает грузоотправителя от представления
заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные транспортными
кодексами и уставами. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного
груза, носит консенсуальный, взаимный характер.

Другими формами,
регулирующими организацию перевалки грузов, являются недельный календарный план
и месячный график подачи судов под погрузку.

Правила перевозки грузов в
прямом смешанном сообщении предусматривают, что в случаях массовой перевозки
грузов с перевалкой их с железнодорожного на речной транспорт речные
пароходства совместно с железными дорогами согласовывают календарный план
подачи судов и предъявления грузов к перевозке в пунктах перевалки.

Календарный план составляется
на каждую неделю и не позднее чем за 5 дней до начала недели сообщается
пароходствами по телеграфу дороге погрузки. Подобная форма исполнения плана
перевалки часто применяется перевозчиками.

Грузы товарного характера, не оформленные
товарно-транспортными накладными, автотранспортным предприятием или
организацией в соответствии с п.47 Устава автомобильного транспорта РСФСР к
перевозке не принимаются.

Перевозка грузов нетоварного характера оформляется актом
замера или актом взвешивания.

Перевозки однородных грузов от одного грузоотправителя в
адрес одного грузополучателя на одно и то же расстояние могут оформляться одной
товарно-транспортной накладной, одним актом замера или одним актом взвешивания
суммарно на всю работу, выполненную автомобилем в течение смены.

Перевозимый груз является материальной ценностью, и за нее
кто-то должен нести ответственность. Такая ответственность возлагается на
экспедитора, с которым заключается договор транспортной экспедиции.

Согласно ст.801 ГК РФ, «по договору транспортной
экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет
другой стороны (клиента — грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или
организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с
перевозкой груза».

Договором транспортной экспедиции на экспедитора могут быть
возложены такие обязанности, как:

организовывать перевозку груза транспортом и по маршруту,
избранными экспедитором или клиентом;

заключать от имени клиента или от своего имени договор
(договоры) перевозки груза;

обеспечивать отправку и получение груза;

другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной
экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для
доставки груза операций, как:

получение требующихся для экспорта или импорта документов;

выполнение таможенных и иных формальностей;

проверка количества и состояния груза;

погрузка и выгрузка груза;

уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на
клиента;

хранение груза;

получение груза в пункте назначения;

выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Поскольку перевозка груза производится автотранспортным
предприятием или организацией, как правило, без сопровождения его экспедитором
грузоотправителя (грузополучателя), функции экспедитора выполняет
шофер-экспедитор автотранспортного предприятия или организации.

При приеме груза к перевозке шофер-экспедитор
автотранспортного предприятия или организации предъявляет грузоотправителю
служебное удостоверение и путевой лист, заверенный печатью автотранспортного
предприятия или организации и в дальнейшем выполняет все вышеперечисленные
обязанности и услуги.

Для получения права осуществления перевозок опасных грузов
необходимо предварительно получить специальное разрешение — лицензию.
Лицензирование перевозок опасных грузов осуществляется в соответствии с п.7
постановления Правительства РФ от 16 марта 1997 г. N 322 «Об утверждении
Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и
грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах РФ».

В полученной лицензии обязательно указываются виды опасных
грузов, на перевозку которых выдана лицензия.

Для получения права осуществления перевозки опасного груза
необходимо наряду с лицензией свидетельство о допуске транспортного средства к
перевозке опасных грузов, которое выдается подразделениями ГИБДД МВД России по месту
регистрации транспортного средства после технического осмотра транспортного
средства. В случае перевозки автомобильным транспортом «особо опасных
грузов» грузоотправитель (грузополучатель) должен получить разрешение на
перевозку от органов внутренних дел по месту его нахождения.

Для получения разрешения на перевозку «особо опасных
грузов» грузоотправитель (грузополучатель) подает в органы внутренних дел
по месту приема груза к перевозке заявление, с указанием в нем наименования
опасного груза, количества предметов и веществ, маршрута перевозки, лиц,
ответственных за перевозку и (или) лиц, охраняющих груз в пути следования.

К заявлению прилагаются следующие документы:

аварийная карточка системы информации об опасности;

маршрут перевозки, разработанный автотранспортной
организацией и согласованный с грузоотправителем (грузополучателем);

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке
опасных грузов.

Согласно п.2.3.3 приказа Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N
73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным
транспортом» отметку о разрешении транспортировки «особо опасного
груза» производят на бланке маршрута перевозки (в правом верхнем углу), с
указанием срока действия разрешения.

Разрешение выдается на одну или несколько идентичных
перевозок, а также на партию грузов, перевозимых по установленному маршруту, на
срок не более 6 месяцев.

После получения разрешения перевозчик согласовывает эту
перевозку с Госавтоинспекцией МВД РФ, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территории
обслуживания которых начинается маршрут перевозки. При согласовании
определяются специальные требования к порядку перевозки груза, исходя из
условий обеспечения безопасности дорожного движения, и выдается специальный
пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средства.

Перевозка опасных грузов (как и всех других грузов)
автомобильным транспортом осуществляется на основании договора перевозки,
заключаемого в соответствии с действующим законодательством.

Для согласования маршрута транспортировки опасных грузов
автотранспортная организация обязана не менее, чем за 10 суток до начала
перевозки представить в территориальные подразделения ГИБДД МВД России
следующие документы:

разработанный маршрут перевозки по установленной форме в
трех экземплярах;

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке
опасных грузов;

для «особо опасных грузов» дополнительно —
специальную инструкцию на перевозку опасного груза, представленную
грузоотправителем (грузополучателем), и разрешение на транспортировку грузов,
выданное органами МВД РФ по месту нахождения грузоотправителя
(грузополучателя).

При принятии заявки автотранспортной организацией
грузоотправитель должен представить товарно-транспортную накладную на опасный
груз (4 экземпляра) и аварийную карточку системы информации об опасности,
заполнение которой производится по данным изготовителя опасных веществ.

Для «особо опасных грузов» дополнительно
представляется специальная инструкция, разработанная
организацией-изготовителем.

На каждое транспортное средство (колонну транспортных
средств) грузоотправитель обязан представить паспорт безопасности вещества
(материала) по ГОСТ Р 50587-93.

В транспортных документах должна быть сделана отметка о
прохождении водителем, назначаемым на перевозку опасных грузов, специальной
подготовки или инструктажа и медицинского контроля.

К перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие
непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства данной
категории не менее трех лет и имеющие свидетельство о прохождении специальной подготовки
по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных
грузов.

Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен
иметь при себе следующие транспортные документы:

лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой
«Перевозка ОГ»;

путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой
«Опасный груз», выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и
указанием в графе «Особые отметки» N опасного груза по списку ООН;

свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов;

аварийную карточку системы информации об опасности;

товарно-транспортную накладную;

адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной
организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку
дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения.

Персонал, сопровождающий транспортное средство, перевозящее
опасный груз (экспедитор, охрана, дозиметрист и др.), обязан иметь
свидетельство, удостоверяющее их право на сопровождение опасных грузов по
данному маршруту. При этом свидетельство действительно при предъявлении
документа, удостоверяющего личность сопровождающего.

Автомобильным транспортом может осуществляться перевозка
крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Она осуществляется на основании
разрешения, выданного дорожным органом. Заявления для получения разрешений на
перевозку крупногабаритных или тяжеловесных грузов, в зависимости от вида
предполагаемых перевозок (международные, межрегиональные или местные),
категории крупногабаритных и тяжеловесных грузов и места нахождения
транспортного средства перевозчика, подаются в соответствующие дорожные органы,
с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного
средства.

Заявления для получения разрешений на осуществление
межрегиональных и местных перевозок по маршруту, проходящему целиком или
частично по федеральным дорогам, для крупногабаритных и тяжеловесных грузов
всех категорий подаются ближайшему к пункту, с которого начинается маршрут
перевозки, органу управления федеральной автомобильной дорогой.

Заявление для получения разрешения на перевозку
крупногабаритного или тяжеловесного груза подается на имя органа,
уполномоченного выдавать соответствующие разрешения. Заявление на перевозку
груза подается по форме, установленной в Приложении 4 к Инструкции по перевозке
крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам
Российской Федерации. Оно должно содержать все необходимые организациям,
согласовывающим перевозку, сведения о характере и категории груза, параметрах,
массе и габаритах транспортного средства, предполагаемых сроках перевозки,
маршруте движения и другую информацию.

В зависимости от категории перевозимых грузов, вида и
характера перевозок владельцы или пользователи транспортных средств,
перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы (например, сруб дома или
тяжеловесные бетонные плиты для постройки дома), могут получать разовые
разрешения или разрешения на определенный (конкретный) срок.

Вместе с тем следует
отметить, что транспортное законодательство не предусматривает никакой
ответственности за уклонение от составления подобных графиков и планов при
перевалке грузов с одного вида транспорта на другой и, как показывает практика,
перевозчики, которые должны их составлять, часто уклоняются от их составления.

Договор автомобильной перевозки грузов, обладая общими
признаками договора перевозки, закрепленными в ГК, УАТ, Правилах перевозок
грузов автомобильным транспортом[45],
имеет ряд характерных особенностей. Во-первых, на автомобильном транспорте, в
отличие от других видов транспорта, не грузоотправитель доставляет груз в пункт
погрузки, а само автотранспортное предприятие передает свои машины под погрузку
грузоотправителю. Это означает, что транспортный процесс начинается не с
момента принятия конкретного груза к перевозке, а гораздо раньше, и не на
транспортном предприятии, а на территории грузоотправителя.[46]
Во-вторых, спецификой договора перевозки груза автомобильным транспортом
является то, что при перевозке груза с оплатой работы автомобиля по повременному
тарифу письменной формой договора является путевой лист, в котором фиксируется
пробег и время нахождения автомобиля в распоряжении клиента.

2.2. Права и обязанности сторон договора

Субъектами обязательства по перевозке являются перевозчик,
грузоотправитель, а также грузополучатель.

Перевозчиками грузов могут быть лишь коммерческая
организация или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии с
действующим законодательством вправе осуществлять деятельность, связанную с
перевозкой грузов. Функции грузоотправителей и грузополучателей могут выполнять
как физические, так и юридические лица. Термины «перевозчик»,
«грузоотправитель», «грузополучатель» используются
практически на всех видах транспорта, а также в нормативных актах, регулирующих
отношения на транспорте.

Объектом обязательства по перевозке грузов являются
перевозимые перевозчиками грузы. Если материальным объектом обязательства по
перевозке является перевозимый груз, то в качестве юридического объекта здесь
выступает сама перевозочная деятельность, которая включает в себя не только
транспортировку грузов, но и иные действия, связанные, например, с погрузкой,
выгрузкой грузов, их хранением и выдачей грузополучателю.

Статья 791 Гражданского кодекса устанавливает, что
перевозчик обязан подать грузоотправителю под погрузку в срок, установленный
принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об
организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном
для перевозки соответствующего груза.

В целях выполнения указанной обязанности перевозчик должен
содержать транспортные средства в технически надлежащем состоянии и перед
подачей под погрузку проверить их пригодность для перевозки данного груза. Зная
из заявки грузоотправителя, какой груз предполагается погрузить в транспортное
средство, перевозчик имеет возможность и должен определить, обеспечит ли
подаваемое транспортное средство его сохранность при перевозках. Наряду с
возложением на перевозчика обязанности подавать транспортные средства,
пригодные для перевозки данного груза, транспортное законодательство
устанавливает, что пригодность транспортных средств (вагонов, контейнеров) для
перевозки данного груза в коммерческом отношении определяется грузоотправителем
единолично, либо грузоотправителем и перевозчиком, либо самим перевозчиком.[47]

Грузоотправитель, отправляя продукцию, обязан принимать все
зависящие от него меры, обеспечивающие ее сохранность при перевозке. Он не
вправе грузить продукцию в любое транспортное средство (если погрузка
осуществляется им), не заботясь о сохранности груза в пути. Грузоотправитель
должен отказаться от погрузки груза в транспортное средство, непригодное для
перевозки данного груза, которое в таком случае считается не поданным в счет
суточной нормы. Нарушение перевозчиком и грузоотправителем указанных выше
обязанностей обычно приводит к повреждению или порче груза, в связи с чем
приходится решать, кто должен нести ответственность перед грузополучателем.

Статья 20 Устава железнодорожного транспорта устанавливает,
что пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние
грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретных
грузов, а также отсутствие внутри них постороннего запаха, других
неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при погрузке, выгрузке и
в пути следования, особенности внутренних конструкций кузовов вагонов,
контейнеров) для перевозки конкретных грузов определяется в отношении:

вагонов — грузоотправителями, если погрузка осуществляется
ими, или железной дорогой, если погрузка осуществляется ею;

контейнеров — во всех случаях грузоотправителями.

Грузоотправитель может быть освобожден от ответственности за
недостачу, повреждение груза, погруженного в непригодное в коммерческом
отношении транспортное средство, если докажет вину железной дороги в недостаче,
повреждении груза.

Представляется, что ответственность за пригодность
транспортных средств в техническом отношении должен нести перевозчик, который
их подает: транспортные средства принадлежат ему, и он должен отвечать за их
состояние. Определять же пригодность транспортного средства в коммерческом
отношении должен грузоотправитель, который загружает в него груз. Погрузив груз
в транспортное средство, непригодное в коммерческом отношении, данный
грузоотправитель берет на себя всю ответственность, связанную с его
сохранностью.

Поданное под погрузку транспортное средство в соответствии с
нормами транспортного законодательства должно быть загружено до полной
вместимости. Загрузка транспортного средства до полной вместимости и правильное
определение веса имеет большое значение как для перевозчиков, так и для
грузоотправителей, поскольку оценка деятельности транспортных предприятий
дается по количеству перевезенного груза, а размер провозной платы, которую
вносит грузоотправитель, зависит не только от расстояния, но и от веса груза.
Вес груза на различных видах транспорта определяется по-разному.

Уплата провозной платы в любых договорах перевозки является
одной из важнейших обязанностей грузоотправителя. По общему правилу провозная
плата, размер которой определяется тарифами, должна быть внесена в пункте
отправления одновременно со сдачей груза к перевозке.

Без внесения провозной платы не принимаются к перевозке
грузы также на автомобильном транспорте. В случаях несвоевременного внесения
провозной платы с грузоотправителя (с грузополучателя) взыскивается
дополнительно к провозной плате 0,5% суммы платежей за каждый день просрочки
внесения провозной платы (ст. 103 УАТ).

Сроки доставки грузов оказывают прямое и непосредственное
влияние на выполнение заявок (заказов) на перевозку грузов. От количества
времени, затрачиваемого на транспортировку груза, зависит эффективность работы
транспорта, ускорение оборачиваемости транспортных средств и в значительной
мере сохранность перевозимых грузов. Поэтому своевременная доставка грузов в
пункты назначения, являясь условием надлежащего исполнения обязательства по
перевозке, составляет одну из основных обязанностей перевозчика, за нарушение
которой он несет имущественную ответственность.

На автомобильном транспорте при перевозке грузов товарного
характера составляется товарно-транспортная накладная (ст. 47 УАТ).

По договору на перевозку грузов автомобильным транспортом
автотранспортное предприятие или организация обязывается в установленные сроки принимать,
а грузоотправитель предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В
годовом договоре устанавливаются объемы и условия перевозок, порядок расчетов и
определяются рациональные маршруты и схемы грузопотоков.

На перевозку грузов грузоотправитель представляет в
автотранспортное предприятие или организацию при наличии годового договора на
перевозку грузов соответствующую заявку, а при отсутствии годового договора
-разовый заказ.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР
грузоотправитель обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз к
перевозке (затарить, подгруппировать по грузополучателям, заготовить
товарно-транспортные документы, пропуска на право проезда к месту погрузки и
выгрузки грузов и т.п.), с тем чтобы обеспечить рациональное использование
подвижного состава и сохранность груза в пути следования.

При предъявлении грузов в таре или упаковке и штучных грузов
мелкими отправками грузоотправитель обязан заблаговременно замаркировать каждое
грузовое место. Грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их при перевозке от
утраты, недостачи, порчи и повреждения, должны предъявляться к перевозке в
исправной таре, соответствующей государственным стандартам или техническим
условиям, или — в установленных случаях — в иной исправной таре, обеспечивающей
их полную сохранность.

Груз, который был предъявлен грузоотправителем в состоянии,
не соответствующем правилам перевозки, и не был приведен им в надлежащее
состояние в срок, обеспечивающий своевременную отправку, считается непредъявленным.

При сдаче грузоотправителем и при приеме автотранспортным
предприятием или организацией грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом и в
контейнерах, должен быть определен и указан в товарно-транспортной накладной
вес этих грузов.

Исходя из приказа Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73
«Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным
транспортом», при подготовке к перевозке опасного груза требуется больше
внимания к перевозимому объекту, таре, транспортному средству. Так, при подготовке
опасного груза к перевозке грузоотправитель обязан: проверить целостность и
исправность тары (упаковки), наличие маркировки и пломб, а также соответствие
оборудования и технического оснащения погрузочно-разгрузочной площадки
требованиям настоящих Правил. Как отмечалось выше, автотранспортное предприятие
должно представлять к погрузке исправный автомобиль. Точнее говоря,
«только исправный автомобиль», поскольку в противном случае может
пострадать большое количество людей. При этом контроль за его технической
исправностью возлагается на автотранспортное предприятие.

Погрузочно-разгрузочные работы сопряжены с рядом прав и
обязанностей договаривающихся сторон (этими сторонами являются:
грузоотправитель, перевозчик или грузополучатель). При этом грузоотправитель
обязан предоставить груз в определенное время и в определенном месте.
Грузополучатель — принять груз в определенное время и в определенном месте.
Грузоотправители, грузополучатели, станции железных дорог, порты (пристани),
аэропорты обязаны в установленные сроки осуществлять погрузку и разгрузку
автомобилей, должны максимально сокращать время погрузки и разгрузки
автомобилей.

На автотранспортном предприятии всегда лежит обязанность
обеспечить наличие в назначенное договаривающимися сторонами время, в
оговоренном месте транспортных средств, пригодных для осуществления перевозки
грузов.

Грузоотправитель должен представить автотранспортному
предприятию или организации на предъявляемый к перевозке груз товарного
характера товарно-транспортную накладную, которая составляется, как правило, в
четырех экземплярах, которая является основным перевозочным документом и по
которой производится списание этого груза грузоотправителем и оприходование его
грузополучателем. При этом составлением и выдачей отправителю груза
транспортной накладной подтверждается заключение договора перевозки груза.

2.3. Ответственность сторон

Автотранспортные предприятия и организации,
грузоотправители, грузополучатели и пассажиры, а также граждане, пользующиеся
автомобилями, предоставляемыми напрокат, несут материальную ответственность за
нарушение обязанностей, вытекающих из перевозок грузов, пассажиров и багажа и
проката автомобилей/

Основной задачей производства
является более полное удовлетворение потребностей населения в высококачественной
продукции. Однако для того чтобы эта задача была выполнена, недостаточно
произвести такую продукцию, недостаточно изготовить ее доброкачественной.

Не менее важным условием
выполнения этой задачи является доставка этой продукции по назначению в сохранности.

Обеспечение сохранности
грузов является одной из важнейших задач перевозчика.

Ответственность перевозчиков
за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при
перевозке регулируется в основном специальными нормами транспортного
законодательства, обладающими значительным своеобразием по сравнению с
действующими в российском гражданском праве общими нормами об имущественной
ответственности.

Важнейшим среди положений,
отличающих транспортное законодательство, является принцип ограниченной
имущественной ответственности транспортных организаций, в то время как
гражданское законодательство предусматривает полное возмещение убытков.[48]

Ответственность перевозчиков
за сохранность грузов, принятых к перевозке, определяется уставами, кодексами
(правилами), действующими на соответствующем виде транспорта.

Ответственность перевозчиков
за необеспечение сохранности грузов наступает при наличии тех же условий,
которые являются обязательными при гражданской ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств.

Отсутствие хотя бы одного из
этих условий исключает возложение ответственности на перевозчиков за
несохранность перевозимого груза.

К условиям ответственности
перевозчиков за несохранность перевозимых грузов относятся: а) неправомерное
поведение (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства); б) наличие
причинной связи между фактом неисполнения обязательства по перевозке и ущербом,
когда ответственность выражается в возмещении убытков; в) наличие самих убытков;
г) вина перевозчика.

Установление ответственности
перевозчика за несохранность перевозимого груза не означает, что в любом случае
утраты или повреждения груза перевозчик должен нести такую ответственность.

Действие становится
противоправным только тогда, когда оно нарушает нормы права, а вместе с тем и
соответствующие субъективные права, охраняемые объективным правом.

Транспортными уставами,
кодексами и Правилами перевозок грузов определены обязанности перевозчиков,
исполнение которых должно обеспечить целость и сохранность перевозимых
различными видами транспорта грузов.

Несовершение ими действий,
направленных на сохранность грузов, как и совершение действий, которые
причинили ущерб грузу, является деянием неправомерным и при наличии других
условий влечет за собой ответственность.

Ответственность наступает
лишь тогда, когда противоправное действие окончательно завершилось и причинило
определенный реальный ущерб.

По мнению отдельных авторов,
сам факт обнаружения груза с повреждением еще не говорит о противоправности
поведения перевозчика. Они считают, что нельзя возлагать на перевозчика
ответственность за повреждение груза, если им выполнены все требования,
направленные на сохранность груза, доставленного с повреждениями.[49]

С этим утверждением можно
согласиться лишь в том случае, если при этом будут установлены неправомерное
поведение грузоотправителя или наличие определенных причин (например, действие
непреодолимой силы и т.д.), освобождающих перевозчика от ответственности
согласно действующим на транспорте правилам.

Однако если не будут
установлены неправомерные действия со стороны грузоотправителя либо будут
отсутствовать причины, освобождающие перевозчика от ответственности, а грузу
причинен ущерб, ответственность за этот ущерб должен нести перевозчик, у которого
находился этот груз[50],
т.к. презюмируется, что груз был передан перевозчику в исправном состоянии и в
соответствии с транспортным законодательством перевозчик обязан доставить
вверенный ему груз в пункт назначения в неповрежденном состоянии.

Наличие причинной связи между
поведением лица и последовавшим за этим поведением вредоносным результатом
является одним из необходимых условий, для того чтобы возложить на это лицо
ответственность за данный вредоносный результат. Это условие с полным
основанием можно отнести к перевозкам грузов.

Ответственность может быть
возложена на перевозчика лишь в том случае, если существует связь между
обнаруженной несохранностью груза и неправомерными действиями (бездействием)
последнего.

Установление причинной связи
между действиями перевозчика и наступившим результатом на практике обычно не
встречает затруднений. На основании имеющихся доказательств арбитражные суды
выясняют, при каких обстоятельствах возникли утрата, порча либо повреждение
груза — пробоина в крыше вагона, трюма, неправильная загрузка вагона,
контейнера грузоотправителем и др.

В случае утраты, порчи либо
повреждения груза надлежащее реальное исполнение обязательства оказывается
невозможным. Возникает обязанность перевозчиков по возмещению убытков. Термин
«убытки» в транспортном законодательстве не употребляется. Статьи
транспортных уставов и кодексов говорят о возмещении перевозчиком ущерба,
причиненного при перевозке груза, т.е. используют термин «ущерб»,
который, по нашему мнению, следует считать равнозначным термину
«убытки».

Законодатель точно фиксирует,
как следует устанавливать размер возмещения ущерба при полной и частичной
утрате груза, равно как и в случаях его порчи или повреждения.

Перевозчики при перевозках
грузов возмещают ущерб в следующих размерах: а) за утрату или недостачу груза —
в размере действительной стоимости утраченного или недостающего груза; б) за
утрату груза, сданного с объявленной ценностью, — в размере объявленной
стоимости груза; в) за порчу и повреждение груза — в сумме, на которую
понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного
груза — в размере его стоимости. Перевозчики наряду с возмещением
установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей)
груза, возвращают грузоотправителю (грузополучателю) провозную плату,
взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или
поврежденного груза, если эта плата не входит в стоимость груза.

Статья 796 Гражданского
кодекса предусматривает, что перевозчик отвечает за утрату, недостачу и
повреждение принятого к перевозке груза и багажа, если не докажет, что утрата,
недостача или повреждение (порча) произошли вследствие обстоятельств, которые
перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, т.е.
не по его вине.

Транспортное
законодательство, устанавливая виновную ответственность перевозчика, не
исполнившего обязательство либо исполнившего его ненадлежащим образом, исходит
не из факта наличия вины, а лишь из ее презумпции. Отсутствие вины доказывается
лицом, нарушившим обязательство. Возлагая бремя доказывания на перевозчика,
транспортное законодательство исходит из того, что нарушение обязательства,
поскольку не доказано иное, является виновным. В транспортных уставах
воспроизводится это общее правило о бремени доказывания перевозчика. Оно
выражено в формуле «… если не докажет» (ст. 96 УЖТ, ст. 117 КВВТ,
ст. 166 КТМ, ст. 118 ВК, ст. 132 УАТ).

При автоперевозках, как правило, заключается годовой
договор. В нем транспортное предприятие обязуется принимать грузы (продукцию,
товары) в установленные сроки, а их отправитель предъявлять их к перевозке и
оплачивать услуги перевозчика.

Расчеты за перевозку грузов могут производиться
автотранспортными предприятиями как с грузоотправителями, так и с
грузополучателями.

Автопредприятие обратилось в арбитражный суд с иском к АОЗТ
о взыскании задолженности за оказанные транспортные услуги и дополнительной
платы за просрочку внесения провозных платежей.

Акционерное общество закрытого типа направило ГАТП заявку о
выделении пяти автомобилей «Татра» для доставки глины с оплатой за
одну тонну перевозимого груза.

Суд в удовлетворении иска отказал, апелляционная инстанция
решение суда оставила без изменения.

Президиум ВАС РФ судебные решения отменил, иск удовлетворил
на следующем основании.

С точки зрения ВАС РФ заявка АОЗТ содержит все основные
условия договора перевозки и является, по сути, офертой (ст. 435 ГК РФ).
Имеется и резолюция ГАТП о выделении пяти автомашин. На доставку груза по
указанному маршруту выписаны товарно-транспортные накладные. Все
свидетельствует о том, что заявка АОЗТ была акцептована автопредприятием.

Грузополучатель при заключении договора или наличии разовой
квитанции на перевозку грузов несет ответственность, предусмотренную ст. 36
Устава автомобильного транспорта.

Расчеты автопредприятие может производить как с
грузоотправителями, так и с грузополучателями согласно ст. 101-103 Устава. А
следовательно, счета за перевозку глины правомерно предъявлялись акционерному
обществу, оплатившему их лишь частично.

В данном случае ВАС РФ считает, что взыскание задолженности
за оказанные транспортные услуги и дополнительной платы за просрочку внесения
провозных платежей могут производиться перевозчиком как с грузоотправителей,
так и с грузополучателей (постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 1999 г. N
3943/98).

На основании годового договора грузоотправитель
предоставляет перевозчику заявку на транспортировку груза, которая оформляется
как приложение к договору перевозки.

В случае если грузоотправитель не заключил годовой договор с
транспортной организацией, оформляется разовый заказ на бланке строгой
отчетности, утвержденном Письмом Минфина РФ от 16 июня 1994 г. N 16-30-64.

ТОО «Диас» обратилось в арбитражный суд с иском о
взыскании с АООТ убытков от порчи плодоовощной продукции, упущенной выгоды и о
возврате оплаты за автоуслуги.

Транспортное предприятие не выполнило обязательств по
договору, не предоставив рефрижератор для перевозки скоропортящегося груза, в
результате чего он частично испортился и не был реализован.

Решением суда исковое требование удовлетворено.

Суд кассационной инстанции дело не рассматривал.

Президиум же ВАС РФ судебный акт отменил и отказал в иске по
следующим основаниям.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает, что
транспортировка груза должна осуществляться автопредприятием в соответствии с
парагр. 9 разд. 12 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом по
договорам и разовым заказам, отвечающим строго установленной форме:
наименование и количество груза, точные адреса грузоотправителя и доставки,
дата и часы подачи автотранспорта, род упаковки, количество мест и масса груза.

Разовый заказ ТОО не отвечает предъявленным требованиям,
поэтому не может служить основанием для каких-либо обязательств со стороны
АООТ.

Президиум ВАС РФ постановил: договорные отношения между
сторонами нельзя считать установленными и невыделение транспортным предприятием
заказчику автомобиля не влечет правовых последствий (N 5490/95 от 26 декабря
1995 г.).

Основным сопроводительным документом при транспортировке
груза является товарно-транспортная накладная (составляется в четырех
экземплярах), по которой производятся списание груза и его оприходование.

Для сохранности груза и правильности его приемки получателем
отправитель обязан соблюдать правила упаковки и маркировки, точно определять
количество отгруженной продукции, а также правильно оформлять
товарно-транспортные и расчетные документы.

Грузополучатель обеспечивает приемку продукции (товара) в
соответствии с действующими правилами, проверяет сохранность груза, исправность
тары, наличие защитной маркировки, соответствие наименования груза и
транспортной маркировки, указанных в транспортных документах. Выдача получателю
груза без проверки сопровождается соответствующей отметкой перевозчика на
сопроводительном документе.

Если доставленный груз не соответствует транспортным
накладным, получатель вправе требовать составления акта или особой отметки в
накладной.

При недостаче груза необходимо вызвать уполномоченного
представителя предприятия, находящегося в месте получения груза.

На основании составленного акта определяется размер
недостачи, порчи или повреждения груза. До предъявления иска к перевозчику спор
должен быть урегулирован в претензионном порядке, предусмотренном ст. 797 ГК РФ
и ст. 158 Устава автомобильного транспорта. Этот порядок предусматривает:
перечень документов, которыми заявитель должен обосновать конкретный вид
претензий; лиц, имеющих право на их предъявление; транспортные организации, к
которым претензии предъявляются/

Перевозчик (автотранспортное предприятие) обязан рассмотреть
заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее
в течение 30 дней со дня получения претензии (ст. 797 ГК РФ).

Иск предъявляется перевозчику отправителем (получателем)
груза в случае его отказа полностью или частично удовлетворить претензию либо
не ответить на нее. Срок исковой давности по требованиям, следующим из
перевозки грузов, — 1 год с момента заявления и рассмотрения претензии.

Заключение

На основании
проведенного в работе исследования
можно сделать следующие выводы:

1. Ответственность за
сохранность груза по договору перевозки грузов автомобильным транспортом
строится по общим правилам гражданско — правовой
ответственности и является санкцией (негативным последствием), выраженной в
виде возложения на правонарушителя дополнительной обязанности возместить
убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением договорной
обязанности обеспечить сохранность перевозимого груза.

2. Характер
ответственности за сохранность груза по договору перевозки является
ограниченным, то есть возмещению подлежит только реальный (действительный)
ущерб. Особый режим ограниченной ответственности определяется множеством
факторов: специфичностью обязательств, вытекающих из перевозки (их многостадийностью),
реальным характером договора перевозки, приданием ему статуса публичного
договора присоединения, особым порядком доказывания и предъявления претензий.

3. Установленные законом
основания, пределы и условия ответственности не могут быть изменены, отменены
по соглашению сторон.

4. Фактическими
основаниями ответственности за сохранность груза являются: утрата, недостача,
порча (повреждение) груза.

5. Пределами
ответственности за сохранность груза по договору перевозки охватывается только
такая несохранность груза, причины которой возникли после фактического принятия
перевозчиком груза вместе с оформленным комплектом перевозочных документов и до
момента выдачи груза получателю или управомоченному им лицу (то есть в процессе
перевозки).

6. Документами, удостоверяющими
обстоятельства, которые могут .служить основанием для ответственности за
сохранность груза являются коммерческий акт, акт общей формы, жалоба на отказ в
составлении коммерческого акта и др. При наличии факта несохранной перевозки
показыванию подлежат именно те обстоятельства, которые отражены в указанных
документах (допустимые доказательства).

7. Законодательством
предусмотрен особый порядок доказывания обстоятельств, могущих служить
основанием ответственности за сохранность груза по договору перевозки, который
выражается в установлении определенных презумпций, имеющих существенное
значение при распределении бремени доказывания.

В первую очередь
законодателем в статье 796 Гражданского Кодекса определена презумпция
(предположение) ответственности перевозчика при наличии факта несохранной
перевозки, то есть принципиальная возможность взыскать сумму убытков от
несохранности груза с перевозчика, если последний не докажет, что утрата,
недостача, порча (повреждение) произошли вследствие обстоятельств, которые он
не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

И во вторую очередь
законодатель устанавливает обязанность доказывания вины перевозчика другими
субъектами перевозочного процесса и на этой основе возложение на него
ответственности за несохранность груза — при установлении в качестве
предполагаемого (презюмируемого) факта причинение ущерба грузу по причинам,
независящим от перевозчика (исправную перевозку).

8. Для разрешения
возникающих споров по несохранности грузов предусмотрен претензионный порядок,
соблюдение которого является обязательным.

При написании выпускной
квалификационной работы был проанализирован
весь комплекс обязательств, вытекающих из перевозки, что позволило мне сделать
следующие выводы и предложения.

Перевозочные
правоотношения носят комплексный характер, что обосновывается их особой технике
— экономической природой, но на каждом этапе один и тот же груз находится в
различном правовом и технико — экономическом режиме, что создает необходимость
создания специфического режима правового регулирования, оптимально
охватывающего все возможные ситуации (воздействие неблагоприятные факторов на
каждом этапе перевозочных правоотношений) и не допускающего пробелов.

Действующее в настоящее
время законодательство не учитывает таких особенностей перевозочных
правоотношений, и допускает, в частности освобождение предприятия от
ответственности за сохранность груза до принятия его к перевозке, хотя бы
несохранность произошла по причинам, зависящим от автопредприятия, что является,
несомненно, пробелом законодателя.

Правовое регулирование в ГК отношений, связанных с
перевозкой грузов, пассажиров и багажа, в значительной мере отличается от
регламентации иных видов договорных обязательств. Достаточно сказать, что
положениям, регулирующим столь сложные обязательства, как перевозки,
законодатель посвятил лишь четырнадцать статей (для сравнения, гл. 30 о
купле-продаже насчитывает более ста статей). Дело в том, что, основной пласт
взаимоотношений грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей традиционно
регулируется транспортными уставами и кодексами. Что же касается
кодифицированных гражданско-правовых актов, то они, также традиционно всегда
включали в себя лишь отдельные принципиальные положения, определяющие систему
правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в остальном
отсылали к транспортным уставам и кодексам (например, гл. 32 Гражданского
кодекса РСФСР 1964 года).

Сохранение такого методологического подхода в новом ГК
оправданно еще и по той причине, что в соответствии с Кодексом все транспортные
уставы и кодексы должны быть приняты на уровне федерального закона (п. 2 ст.
784).

В связи с этим
предлагается дополнить действующее законодательство нормой следующего
содержания:

«Ответственность
перевозчика за утрату, недостачу, порчу (повреждение) груза, происшедшую до
принятия груза к перевозке.

1. Перевозчик несет
ответственность за несохранность груза, произошедшую вследствие неподачи или
несвоевременной подачи транспортного средства, а также из-за скрытых дефектов
поданных транспортных средств, когда такая подача является его обязанностью
(статья 791 ГК РФ).

Скрытыми дефектами
признаются такие недостатки (дефекты), обнаружение которых невозможно путем
обычного, т.е. применяемого в соответствии с правилами, действующими на
транспорте, осмотра подвижного состава. 

2. Перевозчик может быть
освобожден от возмещения стоимости утраченного (полностью или частично),
испорченного или поврежденного груза, если докажет, что грузоотправитель мог
предотвратить неблагоприятные последствия, вызванные неподачей, несвоевременной
подачей или неисправностью транспортных средств.

3. Ущерб, причиненный
перевозчиком вследствие .неподачи, несвоевременной подачи транспортных средств,
а также подачи транспортных средств со скрытыми дефектами, определяется по
правилам, предусмотренным статьей 796 Гражданского Кодекса.»

Список источников и литературы

Нормативно-правовые
акты:

1. Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
М.: Юрид. Лит., 1993. 62 с.

2. Гражданский
кодекс РФ. Часть первая. // Собрание законодательства РФ. 1994. №23. Ст.3301.

3.
Воздушный кодекс РФ от 19
марта 1997 г. N 60-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.
N 12. Ст. 1383.

4.
Федеральный закон от 10
января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 2.
Ст. 170.

5.   Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв.
постановлением СМ РСФСР от 8 января 1969 г. N 12) // СП РСФСР. 1969. Ст.134.

6.
Кодекс торгового мореплавания
Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1999. N 18. Ст. 2207.

7. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7
марта 2001 г. N 24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.
N 11. Ст. 1001.

8. Международные
правила толкования торговых терминов «Инкотермс»//Публикация
Международной торговой палаты №460, 1990 г. С. 95.

Материалы
судебной и другой практики:

9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ от 25 января 2001 г. N 1 «О некоторых вопросах практики применения
Транспортного устава железных дорог Российской Федерации» //
Экспресс-Закон. 2001. N 13.

10. Архив Арбитражного Суда Челябинской области за 2003 год // Дело №8-10
/195.

11. Архив Арбитражного Суда Челябинской области за 2003 год // Дело № 15-24.

12. Архив Арбитражного Суда Челябинской области за 2003 год //Дело № 8-14/
К-83

13. Архив Арбитражного Суда Челябинской области за 2002 — 2003 годы. // Дела
№№ 16-27,1-243/К.16-82/К и др.

14. Архив Управления ЮУЖД за 1991 год // Дело № 356/90

15. Архив Арбитражного Суда
Челябинской области за 2002 год // Дело № 1-87

Литература:

16. Витрянский В.В. Перевозка (глава 40) //
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии,
алфавитно-предметный указатель / Под О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А.
Хохлова. М., 1996.

17. Гражданское право России. Часть вторая.
Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1997.

18. Гражданское Уложение: Проект Высочайше
учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения / Под
ред. И.М. Тютрюмова. Том второй. СПб., 1910.

19. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебное
пособие. М., 2004.

20. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1995.

21. Как продать Ваш товар на внешнем
рынке. (Отв. редактор Ю.А.Савинов) М., Посткриптум, 1997.

22. Ковалевская Н.С. Перевозка // Бушев А.Ю., Городов О.А., Ковалевская Н.С.
и др. Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой.
СПб., 1997.

23. Комментарий к Транспортному уставу железных дорог
Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. М.,
1998.

24. Лебедев С.Н. К пересмотру Гаагской
конвенции 1955 года / Правовые аспекты осуществления внешнеэкономических
связей. Сборник научных трудов. М.: МГИМО. 1993.

25. Ляндерс В.Б. Правовое регулирование перевозки
грузов железнодорожным транспортом. Куйбышев. 1991.

26. Медведев Д.А., Смирнов В.Т. Глава 38.
Транспортные обязательства // Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К Толстого. Ч. II. М., 1997.

27. Недужий И.И. Международные торги.
— М.: Международные отношения, 1991.

28. Рубанов А.А. Теоретические основы
международного взаимодействия национальных правовых систем.—М.: Наука, 1997.

29. Рябиков С.Ю. Агентские соглашения
во внешнеэкономических связях. — М.: Совинтерюр, 1996.

30. Савичев Г. П. Правовое обеспечение сохранности
грузов при перевозках. М., 1998.

31. Савичев Г.П. Глава 44. Транспортное и
экспедиционное обязательства // Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А.
Суханов. 2-е изд., перераб. и доя. В 2 т. Т. II. Полутом 2. М., 2000.

32. Свод законов Российской империи. Т. XII. Ч. 1. Пг., 1916.

33. Тарасов МА. Договор перевозки. Ростов-на-Дону.
1995.

34. Тихомиров М.К. Договоры в
хозяйственной практике: образцы документов и комментарии. — М.: Юринформцентр,
1995.

35. Хаскелъберг БЛ. Ответственность железной дороги
за сохранность груза. М.,1996.

36. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Т. 2.
М., 1902.

37. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права: По изд.
1914 г. М., 1994.

38. Яковлев В.Ф. Новое в договорном праве//Вестник ВАС РФ. 1994. N 7.

Приложение

Комплекс правоотношений, связанных с перевозкой

  • 1
  • 2
  • 3
  • . . .
  • последняя »

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция «чтения» служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Дипломная работа

Договор перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ И ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

1.1 Договор перевозки пассажиров и багажа

1.2 Понятие договора перевозки пассажира по действующему законодательству

ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

2.1 Заключение и прекращение договора перевозки пассажира

2.2 Исполнение договора перевозки

ГЛАВА 3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ДОГОВОРУ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА

3.1 Ответственность за нарушения договора перевозки пассажиров

3.2 Ответственность за несохранность багажа и причинение вреда жизни и здоровью пассажира

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. По своему значению и, прежде всего, по объему перевозок железнодорожный транспорт занимает первое место среди других видов транспорта Российской Федерации. Доля железнодорожного транспорта во внутреннем валовом продукте России составляет 4,7 %, в стоимости основных производственных фондов страны — 13 %; железнодорожный транспорт нашей страны выполняет свыше 25 % грузооборота и 15 % пассажирооборота железных дорог всех стран мира1. По последним официальным данным доля железнодорожного транспорта в общем объеме внутрироссийских грузовых перевозок продолжает оставаться на высоком уровне и составляет около 80 %2.

Социально-экономическое значение железнодорожного транспорта обуславливает важность нормативно-правового обеспечения его деятельности. Нельзя сказать, что данная сфера отличается стабильностью. Уставы железнодорожного транспорта, базовые отраслевые правовые акты принимались в нашей стране с 1885 г. девять раз, причем последние два Устава разделяет период всего в пять лет. Это является отражением того, что правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта в истории нашей страны строилось на различных принципах. Дореволюционный период отличался использованием частно-правовых средств в регулировании перевозок. В советское время наблюдалась эволюция от частно-правовой к публично-правовой регламентации железнодорожных перевозок, самостоятельность и инициативность субъектов транспортной деятельности заменялась государственным планированием. План перевозок подлежал точному и безусловному исполнению железными дорогами, грузоотправителями и грузополучателями. Планирование перевозок имело настолько большое значение, что ММ. Агарков3 выразил серьезные сомнения в договорной природе железнодорожных грузоперевозок по советскому праву.

Изменение модели правового регулирования хозяйственной сферы в 90-х гг. прошлого века не нашли отражения в железнодорожном законодательстве. Только в 2003 г. был принят новый Устав железных дорог Российской Федерации, нововведения которого, по сути, сводились к механистическому изъятию норм о государственном планировании4.

Важной проблемой правового регулирования деятельности железнодорожного транспорта является появление новых субъектов транспортных отношений. Традиционно доставка грузов и пассажиров осуществлялась железными дорогами, которые также обеспечивали функционирование инфраструктуры железнодорожного

  • 1
  • 2
  • 3
  • . . .
  • последняя »

Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *