Диплом основания прекращения права собственности

Основания и способы прекращения права собственности, их классификация

Курсовая работа

Основания и способы прекращения права собственности, их классификация

Принятые сокращения

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП — Кодекс об административных правонарушениях

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

РФ — Российская Федерация

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ФНС РФ — Федеральная налоговая служба Российской Федерации

ГАИ — Государственная автомобильная инспекция

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы определена в первую очередь объективно значительной ролью института прекращения права собственности в современной социально ориентированной рыночной экономике, переход к коей является главным вектором разворачиваемой в России радикальной реформы. Институт прекращения права собственности существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот институт придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства

Недооценка института прекращения права собственности, игнорирование его экономических и социальных возможностей в течение почти всего первого десятилетия реформационных преобразований могут быть квалифицированы как крупный, стратегический просчет, чреватый многочисленными народнохозяйственными негативами, усугублением кризиса российской экономики в целом.

Цель написания данной курсовой работы — изложить определенную концепцию прекращения права собственности, отражающей специфику и противоречивость его становления в нашей стране, адаптирующей мировой опыт.

Эта цель предопределила логику построения и содержание разделов курсовой работы. Задача изложения концептуальных и правовых основ прекращения права собственности потребовала, прежде всего, разъяснения вопросов об правовой и экономической сущности, законодательных основах.

В качестве объекта изучения, соответственно, выступает институт прекращения права собственности.

Предметом данной курсовой работы являются общественные отношения, связанные с институтом прекращения права собственности; юридические нормы права, образующие институт прекращения права собственности.

Среди методов исследования были применены исторический и аналитический методы.

Этой проблеме посвящено множество работ отечественных учебных юристов. Среди них особым авторитетом пользуется С.С. Алексеев, в основу курсовой работы легла одна из его лучших работ. Так же необходимо выделить крупную монографическую работу А.В. Слесарева, который подробно описал прекращение права собственности со стороны судебно-арбитражного толкования норм гражданского права, работа К.И. Скловского, который в своей работе выделил четкие границы применения гражданского законодательства о собственности. Не нужно упускать и работу Ю.Г. Басина, разделившего в своей работе институт права собственности на два вида — добровольное прекращение и принудительное прекращение права собственности.

Глава 1. Общее положение

.1 Понятие, правовое значение и правовые последствия прекращения права собственности

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник в праве передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе прочих вещных прав. Все другие права (право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком и т.п.) производны от него и являются ограниченными вещными правами.

В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность норм, закрепляющих принадлежность вещей (телесного имущества) определенным субъектам, устанавливающих право данных субъектов по владению, пользованию и распоряжению вещами и обеспечивающих осуществление и защиту этих прав.

Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом. При этом основное содержание права собственности в ГК раскрывается через три важнейших правомочия собственника. Согласно п. 1 ст. 209 ГК собственник вправе своим имуществом:

а) владеть, т.е. реально им обладать; основанная на законе возможность физического господства над вещью: держать, перемещать в пространстве, разделять на части;

б) пользоваться, т.е. извлекать из него выгоду, для которой имущество предназначено; по общему правилу, именно собственник получает от своего имущества плоды, продукцию и доходы;

в) распоряжаться, т.е. определять его юридическую судьбу: продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать в залог и т.п.

Кроме названных, собственник обладает правами, перечисленными в п. 2 ст. 209 ГК. Он может использовать свое имущество в предпринимательских целях и даже уничтожить его, если этим не будут нарушены нормы закона и иных правовых актов, а также права и охраняемые законом интересы других лиц. Передавая отдельные полномочия (владения, пользования и даже распоряжения), лицо своего права собственности на имущество не теряет.

Одним из конкретных случаев передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам является предусмотренная п. 4 ст. 209 ГК возможность передавать имущество в доверительное управление. Причем это не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Регулированию возникающих в этом случае обязательственных отношений между собственником — учредителем управления и доверительным управляющим посвящена гл. 53 ГК.

С принятием частей первой и второй ГК утратил силу ранее принятый Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2296 «О доверительной собственности (трасте)». Хотя он формально и не отменен, подобный вывод напрашивается с учетом следующего. Согласно п. 21 Указа от 24 декабря 1993 г. его действие в полном объеме увязывалось со вступлением в силу нового ГК. Поскольку ГК придает иной характер регулированию аналогичных отношений, должна действовать ст. 4 Вводного закона. В соответствии с последней ранее принятые на территории Российской Федерации акты не применяются, если они противоречат ГК.

Правовые последствия наступают, когда собственник может быть лишен всех трех важнейших правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом (например, арест имущества). Но это не означает автоматического прекращения права собственности. Такая ситуация имеет временный характер: собственник либо будет восстановлен в своих правах, либо по основаниям, предусмотренным законом, его право будет прекращено.

Право собственности в ряде случаев может быть ограничено. Так, Конституция в ст. 36 устанавливает запрет для собственника земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст. 209 ГК распространяет этот запрет на собственников природных ресурсов. При этом нужно иметь в виду следующее:

а) согласно п. 2 ст. 1 ГК ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ограничения права собственности, содержащиеся в иных правовых актах, — указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, решениях органов местного самоуправления незаконны и исполнению не подлежат. По этому пути идет и судебная практика.

б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст. 129 ГК отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество.

Пределы осуществления самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п. 2 ст. 209 ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.д.

При оценке законности ограничений на действия, а также действий самого собственника, если они были совершены, необходимо руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным п. 2 ст. 209 ГК, — были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника.В отдельных случаях ограничения на действия собственника, вводимые органами власти, явно не соответствуют тяжести его действий. Судебной практикой неоднократно признавались незаконными действия органов ГАИ г. Москвы и ряда частных организаций, которые в соответствии с распоряжением премьера Правительства Москвы от 30 июля 1993 г. N 412-РП по поручению остановки и возвращали их собственникам только после оплаты услуг по блокировке колес, транспортировке и хранению. В более позднем Постановлении Правительства Москвы от 13 июня 1995 г. N 498 по-прежнему содержался ряд незаконных ограничений действий собственника автомобиля, не соответствующих тяжести совершаемых им нарушений.

В договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение, распоряжение или пользование его имуществом, могут быть предусмотрены частные ограничения действий собственника. В этом случае они возникают по воле самого собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящие долговременный характер (аренды, разведки и использования недр и др.).

1.2 Основания и способы прекращения права собственности

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

) выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

) реквизиция (статья 242);

) конфискация (статья 243);

) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 Гражданского Кодекса.

Таким образом, все основания прекращения права собственности в юридической литературе, большинство авторов разграничивают на:

а) добровольное прекращение права собственности на имущество,

б) утрату права собственности по объективным причинам

в) принудительное изъятие у собственника его имущества.

Добровольное прекращение права собственности на имущество чаще всего происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании договоров купли — продажи, мены, дарения и др. Возможно добровольное уничтожение вещи собственником в силу разных причин, в том числе при ее потреблении (использовании) или переработки вещи, когда право собственности на одну вещь заменяется правом собственности на другую. Лицо может также отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество.

Право государственной и муниципальной собственности прекращается и на основании приватизации.

Утрата права собственности по объективным причинам, т.е. не зависящим от воли собственника, встречается при гибели вещи. Если при этом сохраняется какое-то имущество или отходы, то право собственности на них принадлежит собственнику вещи. Право собственности по причинам, не зависящим от воли собственника, утрачивается: при потере вещи, после приобретения на нее права собственности лица, нашедшего ее или другого лица (ст. 227, 228 ГК); по основаниям приобретательной давности и в других случаях, предусмотренных законом.

П. 2 содержит исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника. Эти случаи должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции, согласно которой «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Принудительное изъятие имущества у собственника тоже можно разграничить по основаниям изъятия. Если подп. 1, 2, 4 предусматривают изъятие имущества вследствие ненадлежащего поведения собственника, то правила подп. 3, 5, 6 действуют независимо от поведения собственника и обусловлены государственными или общественными интересами. Все эти случаи регулируются в последующих статьях.

Последняя часть ст. 235 ГК посвящена национализации, под которой понимается обращение в собственность государства имущества, находящегося у граждан и юридических лиц. В ГК не указаны причины национализации. Они определяются государственными интересами, не зависят от воли собственника имущества. Национализация возможна только на основании специального закона с возмещением стоимости имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК. Однако ссылка на ст. 306 ГК не полностью соответствует положениям ст. 35 Конституции о том, что принудительное изъятие имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного его возмещения. Поскольку положения Конституции имеют приоритет перед другими законами и непосредственное применение, нужно сделать вывод, что в случае принятия федерального закона о национализации определенного имущества в нем необходимо определить порядок предварительного и равноценного возмещения стоимости национализированного имущества.

В статье содержится отсылка к п. 4 ст. 252, которая предусматривает принудительную компенсацию стоимости доли в общем имуществе, после чего собственник утрачивает право на эту долю. Право собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение прекращается судом по иску органа местного самоуправления. Ст. 272, 282, 285 относятся к гл. 17 ГК.

Под определением порядка пользования земельным участком понимается выделение и передача — каждому из совладельцев в исключительное владение и пользование части общего земельного участка, конкретного по размеру и границам, при сохранении (или без) отдельных частей в общем пользовании для проезда либо прохода к основному строению и подсобным помещениям.

В отличие от определения порядка пользования раздел любого имущества с точки зрения гражданского законодательства является одним из способов прекращения права общей собственности, когда на базе одного объекта возникает несколько новых самостоятельных объектов права собственности (см. статью 252 Гражданского кодекса РФ). Это в полной мере относится и к земельным участкам, которые являются недвижимым имуществом. Значит, земельный участок может быть разделен, если он принадлежит гражданам на праве общей собственности. При этом необходимо учитывать особенности раздела земельных участков, предусмотренные Земельным кодексом РФ. Одна из главных особенностей заключается в том, что раздел земельного участка возможен при условии его делимости. Делимым признается участок, если при разделе каждая его часть сохранит свое целевое назначение, то есть будет соответствовать минимальным нормам предоставления земельных участков, ниже которых их деление не допускается. Из сказанного следует, что не каждый земельный участок может быть разделен — это зависит от числа собственников, размера земельного участка и минимальных норм предоставления участков.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — актами органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса РФ). Важно уяснить, что отказ суда в иске о разделе земельного участка в связи с его неделимостью не лишает возможности определить порядок его пользования между собственниками, если кем-то из них будет заявлен такого рода иск. С разделом же земельного участка прекращается не только право общей собственности, но и право преимущественной покупки, предусмотренное статьей 250 Гражданского кодекса РФ. (Согласно пункту 1 этой статьи при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов.) Когда же участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, как это предусмотрено ныне действующим Земельным кодексом (то есть, не приватизирован), речь может идти только об установлении порядка пользования общим земельным участком.

В настоящее время в условиях отсутствия в российском законодательстве единообразного перечня категорий споров, которые не могут быть переданы на рассмотрение международного коммерческого арбитража, субъекты гражданских правоотношений и правоприменительные органы часто сталкиваются с правовой неопределенностью при решении вопроса о допустимости передачи конкретных споров на рассмотрение международного коммерческого арбитража. Попытки преодоления указанной правовой неопределенности, в том числе посредством разработки законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу определения полномочий третейских судов и международных коммерческих арбитражей», до сих пор не увенчались успехом.

Указанный законопроект, в котором предусматривалось внесение изменений, в том числе в АПК РФ, существенно ограничивал сферу деятельности третейских судов и международных коммерческих арбитражей путем исключения из их компетенции: споров в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества, в том числе споров, связанных с приватизацией государственного и муниципального имущества и о принудительном отчуждении имущества для государственных и общественных нужд; споров, предметом которых являются недвижимое имущество или права на него.

Данные ограничения были направлены на преодоление неоднородности судебно-арбитражной практики, в том числе и «в связи с обжалованием отказов государственных регистрирующих органов в регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании решениятретейского суда», подобный подход к решению проблемы не нашел отклика среди ученых и практикующих юристов, поскольку принятие данного законопроекта привело бы к фактическому вытеснению третейских судов и международных коммерческих арбитражей из правовой действительности российского государства.

Исключение из компетенции третейских судов споров в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества обусловлено распространенной позицией о том, что в арбитраж могут передаваться споры по поводу лишь тех прав, которыми стороны могут свободно распоряжаться и над которыми они имеют полный контроль. Однако такое исключение может привести к невозможности разрешать в порядке третейского разбирательства споры из любых гражданско-правовых договоров, стороной которых будет публично-правовое образование, поскольку спор будет касаться находящегося в государственной собственности имущества.Поскольку существует достаточно устоявшийся научный подход к тому, что «споры, возникающие из публичных правоотношений, могут быть предметом третейского разбирательства лишь в виде редких исключений, специально предусмотренных законом или международным договором», то представляется целесообразным, что при исключении из сферы третейских судов и международных коммерческих арбитражей споров в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества, необходимо более точно сформулировать, какие именно споры подлежат исключению, например, «…споры в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества, результатом которых может стать вынесение прямого предписания государственному органу по поводу реализации им своих публичных функций». Подобная формулировка, на наш взгляд, не будет ущемлять при этом прав публично-правовых образований на передачу споров в третейские суды или международные коммерческие арбитражи. В связи с тем, что ограничения на передачу споров в отношении недвижимого имущества в третейские суды и международные коммерческие арбитражи обусловлены в определенных случаях необходимостью «осуществления государственного контроля за сделками с недвижимостью» и связаны с реализацией государственными органами своих публичных функций, то в отношении споров о недвижимости, возникающих в процессе реализации своих прав и обязанностей участниками гражданско-правовых сделок, например, о возмещении убытков в связи с просрочкой исполнения обязательства по передаче объекта недвижимости, арендных споров компетенция третейских судов представляется вполне возможной. Так как Россия участвует в международных инвестиционных соглашений, предусматривающих возможность передачи международному коммерческому арбитражу споров, связанных с недвижимостью и правами на нее.

Глава 2. Добровольное прекращение права собственности

Отказ от права собственности

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Отказ от права собственности может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям). Вместе с тем ст. 225 и 226 ГК подобного ограничения не содержат, что свидетельствует о несогласованности указанных статей; абзац 2 ст. 236.

Собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество двумя способами: он может прямо объявить об отказе или совершить действия, определенно свидетельствующие о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст. 226..

Важным положением данной статьи, уточняющим последствия отказа от права собственности, установленные в ст. 225 и 226 ГК, является правило о том, что отказ от права собственности сам по себе не прекращает обязанности собственника в отношении своего имущества. Он сохраняет бремя содержания имущества, отвечает за вред, причиненный при использовании имущества другими лицами, должен платить налог на это имущество. Эти права и обязанности сохраняются до того момента, когда имущество поступит в собственность другого лица. Это может произойти в силу приобретательной давности на основании ст. 225 и 234 ГК, а для движимых вещей также и по нормам ст. 226 ГК.

Из положения, установленного в ч. 2 статьи, следует, что отказ от права собственности способами, определенными в ч. 1, не рассматривается законом как окончательный. Собственник, который отказался от своей вещи, может затем изменить свое намерение и вновь принять вещь во владение, пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права собственности на эту вещь у другого лица.

Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

Данные положения соответствуют ст. 44 Конституции, согласно которой «каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия».

Статья ГК воспроизводит (с некоторыми изменениями) положения ст. 141 ГК 1964. Она не предусматривает необходимости предварительного предупреждения собственника как условия для принудительного выкупа у него имущества. Сейчас такой выкуп возможен во всех случаях угрозы утраты им своего значения.

Определение вида материальных и духовных ценностей и объектов, которые представляют общественную ценность и важны для сохранения и развития истории и культуры, содержатся в Законе РСФСР от 15 декабря 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры». В то же время перечень культурных ценностей постоянно дополняется новыми объектами. Поэтому в Законе РФ от 9 октября 1992 г. «Основы Законодательства Российской Федерации о культуре» предусмотрено, что состав (перечень культурного достояния) определяется Правительством РФ по представлению субъектов Российской Федерации и согласовывается с Верховным Советом РФ на основе заключений независимых экспертных комиссий.

П. 1 статьи не ставит принудительный выкуп указанного имущества в зависимость от характера поведения собственника, т.е. его вины в бесхозяйственном содержании культурных ценностей. При опасности утраты ими своего значения они по решению суда подлежат выкупу государством или продаже с публичных торгов. Выбор способа отчуждения предоставлен суду.

Выкуп осуществляется на основании договора, в котором цена имущества определяется соглашением сторон или результатом публичных торгов, за вычетом расходов на их проведение. В случае недостижения согласия о цене она определяется судом.

Глава 3. Принудительное прекращение права собственности

Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом.

Статья имеет целью оградить животных от жестокого и иного ненадлежащего обращения с ними. Понятие домашних животных в статье не определено. Очевидно, что к ним не относятся животные, обитающие в условиях естественной свободы. Однако положения статьи могут применяться к животным, которые содержатся не только в домашних условиях, но и в искусственно созданной среде — например в зверинцах, у дрессировщиков и др.

Ненадлежащее обращение с животными должно быть очевидным и противоречить как установленным нормативными актами правилам, так и принятым в обществе нормам гуманного обращения с ними. Возможность отчуждения животного на этом основании в каждом случае устанавливает суд.

Особенностью данной статьи является то, что выкуп животного возможен по требованию любых граждан или организаций, которые намерены приобрести их для себя. Следовательно, другие лица, возмущенные поведением хозяина животного, но не намеренные его выкупить, не могут предъявить такое требование.

Принудительный выкуп осуществляется по решению суда на основании договора, заключенного между собственником животного и покупателем. В случае спора о цене она определяется судом.

Реквизиция

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

От других случаев принудительного выкупа имущества данная статья отличается тем, что она имеет в виду указанные в п. 1 чрезвычайные обстоятельства, для устранения которых необходимо немедленное изъятие у собственника определенного имущества. Цель изъятия (реквизиции) — не пресечь противоправное поведение собственника, а обеспечить безопасность граждан, спасти имущество или же уничтожить зараженных животных, в случаях эпидемии, эпизоотии. Поэтому имущество изымается в административном порядке по решению государственных органов и без предварительного и равноценного возмещения его стоимости, что не соответствует правилам ч. 3 ст. 35 Конституции.

Реквизированное имущество переходит в собственность государства и передается определенным органам. Порядок и условия изъятия имущества при реквизиции должны определяться специальным законом. Оценка этого имущества может быть оспорена в суде.

В п. 3 содержится новое положение, согласно которому собственник вправе требовать возврата сохранившегося имущества после прекращения действия обстоятельств, вызвавших необходимость реквизиции. В статье не определены имущественные отношения сторон при возврате собственнику его имущества. Нужно полагать, что собственник вправе возвратить полученную за имущество компенсацию с учетом потерь от снижения ценности вещи при использовании ее во время реквизиции.

Конфискация

В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие государством всего или части имущества, являющегося собственностью лица, совершившего уголовное преступление либо гражданское или административное правонарушение.

В качестве уголовного наказания конфискация определяется судом за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно — исполнительным законодательством РФ.

В качестве меры гражданской — правовой ответственности конфискация может быть применена судом при определении последствий недействительных сделок.

В административном порядке конфискация применяется при изъятии оружия у лиц, не имеющих разрешения на его применение и хранение, при изъятии предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом административного проступка. Конфискация применяется при нарушении таможенных правил, в частности в отношении товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами такого нарушения, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации предметов, явившихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, в отношении транспортных средств, на которых перевозились товары, являвшиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

Незаконная конфискация может быть обжалована в судебном порядке. При признании конфискации незаконной собственник может требовать, кроме возврата вещи, возмещения причиненных ему убытков.

Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Как правило, принудительное изъятие имущества путем обращения на него взыскания осуществляется судом, предоставляет сторонам возможность согласовать иной порядок обращения взыскания на имущество должника. В качестве примера таких соглашений можно привести положения ст. 409 о предоставлении отступного, п. 1 ст. 349 об удовлетворении требования залогодержателя за счет заложенного имущества без обращения в суд.

Суд не может, по общему правилу, лишить кого-либо принадлежащего ему права собственности или создать это право у другого лица. Задача суда при обращении взысканий по обязательствам ограничивается определением принадлежности права. После этого (на основании судебного решения) происходит прекращение права собственности и изъятие имущества у ответчика. Изъятие имущества по вступившему в законную силу решению производится на основании исполнительных документов, выдаваемых судами. Обращение взыскания на имущество регулируется нормами, ст. 24 ГК и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и Законом об исполнительном производстве. Указанные законы вводятся в действие через три месяца после их официальной публикации, т.е. с 6 ноября 1997 г. До этого применяется Временное положение о порядке обращения взысканий на имущество организаций.

Согласно Федеральному закону «О судебных приставах» на последних возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения этих действий. В Законе подробно определено правовое положение судебных приставов, их полномочия в процессе исполнительных действий, порядок обращения взысканий на имущество должника.

Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы и имущество должника — гражданина изложены в ст. 24.

Особенности обращения взыскания на имущество организации — должника определены в гл. V указанного Закона. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника. Наличные денежные средства подлежат изъятию судебным приставом — исполнителем незамедлительно по их обнаружении и сдаче в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга. На средства должника — организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, налагается арест.

В случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества должника осуществляется в следующей очередности:

) в первую очередь — имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

) во вторую очередь — готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

) в третью очередь — объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

В случае ареста судебным приставом — исполнителем принадлежащего должнику — организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при ГКИ РФ уведомление о произведенном аресте имущества должника с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, с которыми заключается соответствующий договор. Эти организации проводят торги по заявке судебного пристава — исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки. Торги проводятся в порядке, определенном ГК.

Для специальных случаев в законе установлена возможность бесспорного взыскания имущества по обязательствам собственника, т.е. без обращения в суд. Такой порядок установлен для взыскания некоторых штрафов по железнодорожным и автомобильным перевозкам грузов и в др. случаях. Согласно Положению о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, взыскание с предприятий, учреждений и организаций недоимок по налогам и другим обязательным платежам производится органами ГНС РФ в бесспорном порядке. В Положении подробно определен порядок взыскания, очередность обращения взысканий на имущество должника, обеспечение и оформление таких взысканий. Рассмотрев жалобу на действия органов налоговой полиции, которые взыскивают недоимки по налогам, штрафы и др. с юридических лиц в бесспорном порядке, Конституционный Суд РФ 17 декабря 1996 г. признал, что взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, т.к. оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично — правовой обязанности. Бесспорный порядок взыскания пени как дополнительного платежа в качестве компенсации потерь государственной казны также вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона. Иного рода меры — взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода, различного рода штрафы, носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение. В случае обжалования такого действия в вышестоящий налоговый орган или в суд, взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика.

Согласно ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы совершают исполнительные надписи, представляющие собой распоряжение о взыскании денежной суммы или какого-либо имущества, если ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа. Порядок совершения исполнительной надписи ограничен отношениями, которые определяет Правительство РФ. В настоящее время действует Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Исполнительная надпись нотариуса в силу ст. 339 ГК приравнивается к исполнительным документам и взыскания по ней производятся в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Так, по конкретному делу нотариус (по заявлению банка) выдал исполнительную надпись, в которой были предусмотрены взыскание с должника основной суммы долга по кредитному договору, проценты за пользование денежными средствами и пошлина за совершение данного нотариального действия. Банк передал документ судебному исполнителю районного народного суда. Поскольку на счетах должника не оказалось денежных средств, судебный исполнитель наложил арест на основные средства должника и обратился в суд с заявлением о замене способа и порядка исполнения указанного документа (продажа имущества должника с публичных торгов). Данные действия судебного исполнителя соответствуют требованиям ст. 338, 348, 358 ГПК и судебной практике.

В законе предусмотрены и другие случаи, когда взыскание имущества обязанного лица допускается в бесспорном порядке. Например штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами на изготовителей, исполнителей, продавцов.

Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Статья имеет в виду имущество, которое может принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные). Условием применения данной статьи является правомерность приобретения этого имущества в собственность лица, например получение по наследству охотничьего огнестрельного оружия, право на которое данное лицо не имеет. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации определено в ст. 13 Закона об оружии.

В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение оружия оно незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими. При неполучении лицензии и в других случаях, когда данное лицо не может иметь право собственности на определенное имущество, п. 1 данной статьи предлагает собственнику добровольно прекратить свое право собственности путем отчуждения имущества в течение определенного в ней срока. Этот срок может быть изменен законом.

В п. 2 указаны последствия невыполнения требования об отчуждении имущества лицом, которому оно принадлежать не может. Тогда решение об отчуждении имущества принимает суд по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления. Порядок продажи зависит от вида и назначения имущества. Оно может быть реализовано через комиссионную торговлю, либо в специальном порядке, либо перейти в государственную или муниципальную собственность с выплатой бывшему собственнику суммы, определенной судом, за вычетом расходов на отчуждение имущества. Аналогично решается вопрос в отношении имущества, на приобретение или хранение которого нужно иметь лицензию, если в выдаче данного разрешения собственнику отказано. Средства, вырученные от продажи имущества, передаются собственнику.

Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 — 282 и 284 — 286 ГК.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Правила настоящей статьи соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

Правила данной статьи ГК существенно отличаются от порядка, который раньше определялся ч. 2 ст. 31 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР». Теперь недвижимое имущество (здания, сооружения и др.), находящееся на земельном участке, изъятие которого обусловлено государственными или муниципальными нуждами или ненадлежащим использованием земли, выкупается у собственника или продается с публичных торгов только по решению суда. Однако подробный порядок выкупа и продажи этого имущества регулируется ст. 279 — 282 и 284 — 286 ГК (гл. 17), которые не введены в действие (см. ст. 13 Вводного закона). Поэтому при определении законности изъятия имущества нужно руководствоваться ч. 3 ст. 35 Конституции и положениями данной статьи. Собственнику возмещается стоимость строений, жилых зданий, объектов культурно — бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или расходов по переносу их на новое место, стоимость плодово — ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства.

Решение суда об изъятии имущества выносится на основании требования государственного органа или органа местного самоуправления, которые должны располагать убедительными доказательствами о необходимости изъятия именно данного земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, тогда как раньше (в соответствии с Законом «О собственности в РСФСР») суд рассматривал спор по требованию собственника имущества, который обжаловал административное решение, влекущее прекращение права собственности.

Нормы применяются и при необходимости изъятия горных отводов, участков акваторий и иных участков.

Во всех случаях принудительного изъятия имущества собственник вправе настаивать на его предварительном и равноценном возмещении. Обращает на себя внимание тот факт, что ст. 35 Конституции предусматривает возможность принудительного отчуждения имущества только для государственных нужд, тогда как статья устанавливает такую возможность и для муниципальных нужд.

Изъятие имущества в виду ненадлежащего использования земельного участка представляет собой особый случай прекращения права собственности. Согласно ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и право собственности. Однако для некоторых объектов права, представляющих значительную общественную ценность, установлены границы, в которых это право может быть реализовано. Одним из таких случаев является использование земли в соответствии с ее назначением. Понятие ненадлежащего использования земли и основания для ее изъятия устанавливаются земельным законодательством.

Заключение

В заключении хотелось бы сделать некоторые выводы по проведённому исследованию. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

С точки зрения государственной регистрации недвижимости деление вещей на движимые и недвижимые практически важно. С моментом такой регистрации ГК связывает переход вещного права от одного владельца к другому.

Ограниченными вещными правами является право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

) выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

) реквизиция (статья 242);

) конфискация (статья 243);

) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Таким образом, все основания прекращения права собственности разграничены на: а) добровольное прекращение права собственности на имущество, б) утрату права собственности по объективным причинам, в) принудительное изъятие у собственника его имущества.

Добровольное прекращение права собственности на имущество чаще всего происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании договоров купли — продажи, мены, дарения и др.

Во всех случаях принудительного изъятия имущества собственник вправе настаивать на его предварительном и равноценном возмещении.

Изъятие имущества в виду ненадлежащего использования земельного участка представляет собой особый случай прекращения права собственности. Согласно ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и право собственности.

Список использованных источников

1. Нормативные акты

.1. Конституция Российской Федерации //Российская газета от 25.12.1993.

.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 08.11.1994// Российская газета, № 142-143. 08.11.1994

.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2004 // Российская газета, №27. 01.01.2004

.4. Федеральный закон «О судебных приставах», № 30 от 21 июня 1997 года // СЗ РФ, 1997, №30, ст.35.

.5. Уголовный кодекс Российской федерации от 18.06.1996 // Российская газета, № 112. 18.06.1996

.6. Федеральный закон от 19 июля 1997 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях» № 11 // Российская газета, №51, 14.01.1998.

.7. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года «О доверительной собственности (трасте)» №2296// Российская газета, № 29, 08.02.1995.(утратил силу).

.8. Проект Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты по вопросу определения полномочий третейских судов и международных коммерческих арбитражей»// Третейский суд. 2006. N 5. С. 29-30.

. Специальная литература

.1. Алексеев С.С. Право собственности: проблемы теории — М.: «Норма», 2003.- 239 с.

.2. Акулов Ю. Порядок пользования- одно, раздел- другое // Намедни (Омск) №61, 18.08.2004 .

.3.Андреев В.В. Конфискация имущества // Российская юстиция № 12, 2005, С. 11-12.

.4. Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву — СПб.: «Юридический центр Пресс», 1999.- 591 с.

.5. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения — М.: «Статут», 2004.- 1055 с.

.6. Брунцева Е. В. Международный коммерческий арбитраж. СПб., 2001. С. 112.

.7. Владимирова Л. В коридорах власти//Московская правда №86, 08.05.1998.

.8. Генкин О. М. Прекращение права собственности — М.: «Проспект», 2006.-672 с.

.9. Драгавоз В. Недоверчивая ГАИ // Владивосток №38, 18.03.2005.

.10. Егоров Н.Д., Елисеев И.В. Гражданское право — М.: «Проспект Велби», 2002.- 776 с.

.11.Зенин И. А. Гражданское право.-М., Высшее образование, 2007.-567 с.

.12. Крутников А.С. Прекращение права собственности // Вестник ВАС РФ № 9, 1993, С. 107.

.13. Лобанов Г.А. Реквием по исковой давности // Российская юстиция № 3, 2000, С. 19-21.

.14. Маттеи Уго, Суханов Е. И. Основные положения права собственности. — М,: 1999. — 384 с.

.15. Севастьянов Г. В. Два законопроекта или уроки альтернативного законотворчества // Третейский суд. 2006. N 5. С. 11.

.16. Скворцов О. Ю. Шаг вперед, два шага назад? // Третейский суд. 2006.N5. С. 22.

.17. Сергеев Л.П. Гражданское право. Общая часть — М.: «Издательство «Эксмо», 2006.- 714 с.

.18. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении — М.: «Статут», 2004.- 365 с.

.20. Слесарев А.В. Судебно-арбитражное толкование норм гражданского права — М.: «Юридический центр Пресс», 2005.- 367 с.

.21. Суханов Е. И. Гражданское право. Общая и особенная части — М,: «Проспект», 2007.- 679 с.

.22. Суханов Е. И. Право собственности и иные вещные права в России — М,:2007. — 325 с.

.23. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия — М,: «Издание г-на Тихомирова М.Ю.», 1998.- 526 с.

.24. Толстой Ю.К. Гражданское право. Общая часть — М.: «Проспект», 2006.-672 с.

.25. Фоков А.П., Попонов Ю.Г. Гражданское право. Общая и особенная части — М,: «КноРус», 1999.- 677 с.

.26. Ягудина Е. А. Сравнение критериев допустимости передачи споров на рассмотрение международных коммерческих арбитражей в правоприменительной практике // Журнал Российского права №10 // от 31.10.2007.

.Судебная практика

.1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1994 № 11 // Российская газета, № 29, 12.02.1995.

.2. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации «О судебной практике о прекращении права собственности», от 24 февраля 2005, №3 // Бюллетень Верховного суда РФ, 2005, №4.

.3. Маковский А. Л, Карабельников Б. Р. Арбитрабильность споров: российский подход // Международный коммерческий арбитраж. 2004. N 3. С.21.

.4. Нестеренко А. Критерии арбитрабильности споров по законодательству Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 8. С.4.

метки: Прекращение, Собственность, Основание, Собственник, Принудительный, Гражданский, Сноска, Отказ

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 Гражданского Кодекса РФ9 .

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 Гражданского Кодекса РФ.

Гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам 10 .

Таким образом, общая классификация оснований прекращения права собственности представляется в виде дихотомии, в основе которой лежит волевой момент: прекращение права собственности осуществляется либо по воле собственника, либо помимо его воли. Во втором случае прекращение прав собственности происходит либо принудительно: либо со стороны третьих лиц, либо в результате события (случая), см. приложение А.

1.3 Добровольное прекращение права собственности на имущество

Добровольное прекращение права собственности на имущество чаще всего происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании договоров купли- продажи, мены, дарения и др. Возможно добровольное уничтожение вещи собственником в силу разных причин, в том числе при ее потреблении (использовании) или переработки вещи, когда право собственности на одну вещь заменяется правом собственности на другую. Лицо может также отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество (ст. 225, 226 и ст. 236).

Право государственной и муниципальной собственности прекращается и на основании приватизации (ст. 217 ГК).

Прекращение права собственности по воле собственника происходит в случаях отчуждения права собственности другим лицам (например, по договорам), а также в случае добровольного отказа собственника от своего права (ст. 236 ГК РФ, ст. 53 ЗК РФ).

10 стр., 4864 слов

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

… связывает с регистрацией определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество. Права возникают, изменяются и прекращаются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса. Поэтому в каждом конкретном …

Основания прекращения права собственности по воле собственника можно подразделить на виды:

  • а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам;
  • б) использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его;
  • в) добровольный отказ собственника от своего имущества;

г) прекращение государственной или муниципальной собственности вследствие приватизации или благотворительства 11 , см. приложение Б.

Отчуждение своего имущества другим лицам по договору. Для прекращения права собственности по договору необходимо, чтобы между отчуждателем имущества и его приобретателем был заключен договор, соответствующий требованиям закона. Так, если закон предписывает совершение договора в определенной форме, то договор лишь тогда служит основанием для прекращения (возникновения) права собственности, когда он совершен в требуемой форме. Это положение нашло отражение в целом ряде законодательных актов.

Как отмечают А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой, право собственности всегда является правом на индивидуально – определенную вещь. Вследствие этого на вещи, определенные в договоре родовыми признаками, право собственности от отчуждателя к приобретателю не может перейти, во всяком случае, до тех пор, пока не произойдет индивидуализация вещей, то есть выделение их из массы других вещей того же рода. Индивидуализация чаще всего происходит в момент передачи от отчуждателя к приобретателю. 12

В отношении же вещей, определенных индивидуальными признаками, переход права собственности может быть приурочен либо к моменту заключения договора, либо к моменту передачи вещи на основе и в соответствии с договором. Система, при которой право собственности на индивидуально-определенные вещи переходит к приобретателю в момент заключения договора, называется системой соглашения, в момент передачи вещи – системой передачи. Действующее законодательство избрало последнюю систему. Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором 13 .

На основании анализа работ современных юристов, можно сделать вывод, что передача требует следующего:

  • правомочия передающего (традента) на перенесение права собственности;
  • совпадение воли традента и получателя относительно перехода господства над вещью;
  • переноса владения14 .

Под именем передачи понимается вручение одним лицом другому вещи с намерением перенести право собственности.

Поскольку норма о моменте прекращения (возникновения) права собственности является диспозитивной, переход права собственности на индивидуально-определенные вещи по соглашению сторон или в силу нормативного акта может произойти либо до, либо после передачи вещи. Если же предметом договора является вещь, определенная родовыми признаками, право собственности на нее не может прейти до тех пор, пока она не передана приобретателю. Вместе с тем по соглашению сторон или закону момент перехода права собственности может быть приурочен к какому-либо последующему моменту, например, к моменту полного погашения покупной цены. В тех случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

26 стр., 12569 слов

Собственность и право собственности (2)

… отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в … собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, …

Применяемое в законодательстве раздельное употребление в качестве оснований прекращения права собственности как уничтожения, так и гибели имущества неслучайно. Статья 235 ГК РФ свидетельствует о различии их правовой природы. Прежде всего, гибель имущества предполагается в результате известного случая, т.е. по основаниям, не зависящем от воли кого бы то ни было. Уничтожение же, напротив, предполагает волеизъявление со стороны либо собственника, либо третьих лиц, хотя бы такое действие и осуществлялось по небрежности.

Суханов Е.А. в связи с этим пишет: «право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК).

Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда» 15 .

Очевидно, что уничтожение имущества может иметь место как по воле собственника, в том числе в результате потребления, так и помимо его воли: в результате злоумышленного либо случайного действия третьих лиц, а также событий. Также очевидно, что при наличии воли на уничтожение имущества, действия собственника, направленные на прекращение права собственности обладают свойством одностороннего волеизъявления, т.е. сделки. Однако сделочный характер уничтожения имущества отсутствует в случае гибели имущества не по воле собственника. Односторонне-сделочный характер уничтожения вещи собственником по собственной воле вытекает также из положений ст. 155 ГК РФ, согласно которой односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку; она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами. Так, если собственник по собственной воле уничтожил принадлежащий ему жилой дом, то обязанность по обеспечению себя жильем возлагается только на собственника, хотя бы и уничтожение дома произошло в виду его ветхости и необходимости возведения взамен нового дома 16 .

Уничтожение вещи, таким образом, представляет собой одностороннюю распорядительную сделку, т.е. волеизъявление, которое непосредственно вызывает утрату права собственности. Поскольку такая сделка направлена непосредственно на вещь, т.е. ее объектом не являются действия третьих лиц, то уничтожение представляет собой вещную сделку.

1.4 Порядок отказа собственника от имущества

Статья 236 ГК РФ является новой. Она уточняет порядок отказа собственника от имущества, предусмотренный ст.225 и 226 ГК.

Отказ от права собственности – новое для нашего законодательства основание прекращения права собственности. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Отказ от права собственности может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям).

Вместе с тем ст.225 и 226 ГК подобного ограничения не содержат, что свидетельствует о несогласованности указанных статей с п.2 ст.236.

Собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество двумя способами: он может прямо объявить об отказе или совершить действия, определенно свидетельствующие о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст.226.

Важным положением данной статьи, уточняющим последствия отказа от права собственности, установленные в ст.225 и 226 ГК, является правило о том, что отказ от права собственности сам по себе не прекращает обязанности собственника в отношении своего имущества. Он сохраняет бремя содержания имущества (ст.210 ГК), отвечает за вред, причиненный при использовании имущества другими лицами, должен платить налог на это имущество. Эти права и обязанности сохраняются до того момента, когда имущество поступит в собственность другого лица. Это может произойти в силу приобретательной давности на основании ст.225 и 234 ГК, а для движимых вещей также и по нормам ст.226 ГК 17 .

Из положения, установленного в ч.2 статьи 236, следует, что отказ от права собственности способами, определенными в ч.1, не рассматривается законом как окончательный. Собственник, который отказался от своей вещи, может затем изменить свое намерение и вновь принять вещь во владение, пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права собственности на эту вещь у другого лица 18 .

Порядок отказа от права собственности на недвижимые вещи установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580. Согласно Положению документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Заявление об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества представляется собственником (участниками общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимого имущества. При принятии на учет объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник (участники общей собственности, если объект находится в общей собственности) отказался, вносятся соответствующие записи в ЕГРП (подразд. II-1) (см. таблицу 1).

Таблица 1 – Записи в ЕГРП при отказе от права собственности

№ п/п

Графа

Указываются

1

2

3

1

«Вид права»

слова — «отказ от права собственности»

2

«Доля»

размеры долей всех участников общей долевой

собственности, отказавшихся от права

собственности на объект недвижимого имущества

(если объект недвижимого имущества находится

в общей долевой собственности)

3

«Правообладатель»

сведения о собственнике (участниках общей

собственности, если объект находится в общей

собственности), указанные в п. 18 Правил

4

«Документы-

основания»

наименование органа местного самоуправления

и реквизиты заявления органа местного

самоуправления, реквизиты заявления

собственника, подтверждающего свой отказ от

права собственности

5

«Особые отметки

регистратора» (в

случае,

предусмотренном

п. 17 настоящего

Положения)

реквизиты уведомления, направленного органом,

осуществляющим государственную регистрацию

прав, лицу, отказавшемуся от права

собственности

Оглавление

Введение………………………………………………… …………………3
1. Прекращение права собственности по воле собственника……………8

1.1. Отчуждение своего имущества другими лицами по договору…………8
1.2. Прекращение права собственности на имущество в ходе приватизации и при реорганизации и ликвидации юридического лица………………………………………………………25
2. Принудительное изъятие имущества без собственника на возмездных и безвозмездных основаниях ………………………………………………..…..34

2.1. Возмездное принудительное изъятие имущества у собственника….34

2.2. Безвозмездное принудительное изъятие имущества у собственника………………………………………………………………44
Заключение………………………………………….…………………………55
Библиографический список……………………….. ………………………57
Список сокращений…………………………………….…………………….63
Приложение 1…………………………………………………………………
Приложение 2…………………………………………………………………
Приложение 3…………………………………………………………………
Приложение 4…………………………………………………………………

Введение

В нашей стране на протяжении ХХ столетия дважды происходила ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель – вернуть отношениям собственности их подлинное содержание.

В этой связи представляется актуальным, с учетом происходящих в обществе изменений, рассмотрение проблемы прекращения права собственности.
Основания возникновения права собственности закреплены как конституционным, так и гражданским законодательством. Однако это не означает, что право собственности на ту или иную вещь или совокупность вещей во всех случаях сохраняется за данным собственником – гражданином или организацией – до тех пор, пока он продолжает быть субъектом права. Циркуляция вещей в гражданском обороте, которая в условиях рыночной экономики резко влечет прекращение права собственности у одних лиц и возникновения его у других.

Вместе с тем, формирование правового пространства на фоне постоянного развития имущественных отношений, сопряжено с рядом юридических трудностей.
Среди юристов нет единства мнений по самым разным видам отчуждения имущества, по разному трактуются смысловые значения тех или иных юридических фактов и т.д.

Прежде всего, отсутствует четкое понимание самого фундаментального понятия собственности, которую в самом первом приближении можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей.
А.Е. Черноморец считает, что собственность есть социально-экономическое явление действительности. По его мнению, текст раздела ГК РФ о собственности противоречив в силу неразрешимых проблем логико- лингвистического характера. А.Е. Черноморец утверждает, что закон не дал определения собственности, которая не право, а «нечто иное», и поэтому впал в «неадекватное обозначение» своего предмета.[1]

К.И. Скловский в этой связи в книге «Собственность в гражданском праве» пишет о том, что легко представить сколь путанным и двусмысленным оказалось бы любое «социально-экономическое определение собственности в законе и сколько бы горя оно принесло судьям, пока бы они не догадались просто игнорировать его». Он считает, что, несмотря на некоторые
«неадекватности» норм ГК РФ (Ст.209), которые сводятся к тому, что в одном случае говорится о собственности как о праве, а в другом как об имуществе, здесь нет особых проблем. По мнению К.И. Скловского, выявленное А.Е.
Черноморцем двойственное обозначение собственности как права и как вещей – вообще свойственно русскому (и не только) языку и отражает фундаментальное качество этого явления, состоящее в том, что собственность является правом и в то же время выступает главным условием и способом существования лица.

Таким образом, актуальность темы дипломной работы обусловлена следующими существенными факторами.

Во-первых, творческим характером современной юридической науки по проблемам имущественных отношений.

Во-вторых, позитивным и негативным опытом развития рыночной экономики.

В-третьих, изучение оснований прекращения права собственности поможет более глубоко выявить роль имущественных отношений в жизни общества.

Объектом исследования являются современные отношения собственности в контексте преломления их в законодательстве и юридической практике.

Предметом – прекращения прав собственности по воле собственника и принудительное изъятие имущества на возмездных и безвозмездных основаниях.

Цель дипломной работы состоит в том, чтобы раскрыть и охарактеризовать основания прекращения права собственности на основе использования широкого круга научно-правовых актов и научно-правовой литературы.

Достижения поставленных целей предполагает решение следующих задач:

— рассмотреть основные направления отчуждения своего имущества по договору;

— исследовать основные направления отчуждения своего имущества по договору;

— исследовать прекращение права собственности на имущество в ходе приватизации и при реорганизации и ликвидации юридического лица;

— раскрыть, как осуществляется обращение взыскания за бесхозяйственное содержание объекта и изъятие земельного участка;

— проанализировать такие виды возмездного принудительного изъятия имущества как реквизиция и национализация;

— охарактеризовать следующие виды безвозмездного изъятия имущества: обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам и отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

— показать, при каких условиях осуществляется безвозмездное прекращение права собственности на имущество в ходе конфискации.

Проведенный анализ работ по проблеме оснований прекращения
(возникновения) права собственности позволяет выделить в историографии вопроса следующее.

Вопросы отчуждения своего имущества по договору нашли отражение во многих работах, авторы которых рассматривали данную проблему в различные исторические периоды. Широкое освещение данная проблематика получила на страницах учебников для высших учебных заведений. Среди них следует назвать авторов учебника «Гражданское право» А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого, которые делают анализ вопроса, исходя из соответствующих статей ГК РФ.[2]

И.К. Скловский пытается выяснить, когда и как в этой ситуации происходит прекращение права собственности.[3]

Некоторые особенности прекращения прав собственности на жилые помещения рассматриваются в книге Л.В. Щенниковой «Вещные права в гражданском кодексе России».[4]

П.А. Скобликов «Имущественные споры и криминал в современной России», предпринял попытку разобраться в причинах злободневного явления, как действия криминальных кругов в имущественной сфере, прежде всего их стремление осуществить незаконный предел собственности.[5]

Вопросы принудительного изъятия имущества у собственника на возмездных и безвозмездных основаниях в основном получили отражение на страницах журналов юридической направленности. В дипломной работе нами предпринята попытка проанализировать взгляды авторов многочисленных статей при раскрытии соответствующих параграфов второй главы.

Научно-правовые акты, используемые в дипломной работе можно разделить на следующие группы.

1. Основные источники. Прежде всего к ним относится Конституция РФ.
Для рассматриваемой нами темы особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат гарантии праву собственности граждан. Среди других основных источников – Гражданский Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Уголовный
Кодекс РФ. Важнейшим из них является ГК РФ, содержащий нормы, регулирующие основания прекращения права собственности.

2. Федеральные законы. К ним относятся правовые акты 1991 – 2002гг., посвященные приватизации, авторскому праву, обороту земель и т.д.

3. Указы Президента РФ.

4. Документы правового характера. Опубликованы в юридических сборниках и периодической печати (Вестник ВАС РФ и др.).

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, списка сокращений.

1. Прекращение права собственности по воле собственника

1.1. Отчуждение своего имущества другим лицам по договору

Для прекращения права собственности по договору необходимо, чтобы между отчуждателем имущества и его приобретателем был заключен договор, соответствующий требованиям закона. Так, если закон предписывает совершение договора в определенной форме, то договор лишь тогда служит основанием для прекращения (возникновения) права собственности, когда он совершен в требуемой форме. Это положение нашло отражение в целом ряде законодательных актов.[6]

Как отмечают А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой, право собственности всегда является правом на индивидуально – определенную вещь. Вследствие этого на вещи, определенные в договоре родовыми признаками, право собственности от отчуждателя к приобретателю не может перейти, во всяком случае, до тех пор, пока не произойдет индивидуализация вещей, то есть выделение их из массы других вещей того же рода. Индивидуализация чаще всего происходит в момент передачи от отчуждателя к приобретателю.[7]

Индивидуализация чаще всего происходит в момент передачи вещи от отчуждателя к приобретателю. В отношении же вещей, определенных индивидуальными признаками, переход права собственности может быть приурочен либо к моменту заключения договора, либо к моменту передачи вещи на основе и в соответствии с договором. Система, при которой право собственности на индивидуально – определенные вещи переходит к приобретателю в момент заключения договора, называется системой соглашения, в момент передачи вещи – системой передачи.[8] Действующее законодательство избрало последнюю систему. Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.[9]

История формирования системы передачи всесторонне рассматривалась в трудах Г.Ф. Шершевича, П.И. Покровского, Н.П. Павлова-Сильванского и др.[10] Н а основании анализа работ современных юристов, можно сделать вывод, что передача требует следующего:

— правомочия передающего (традента) на перенесение права собственности;

— совпадение воли традента и получателя относительно перехода господства над вещью;

— переноса владения.

Под именем передачи понимается вручение одним лицом другому вещи с намерением перенести право собственности.

Некоторые аспекты прекращения права собственности в контексте складывания системы передачи получили отражение в источниках по римскому и русскому праву.[11] Немало внимания данной проблеме уделяли и уделяют советские и российские юристы.[12]

Поскольку норма о моменте прекращения (возникновения) права собственности является диспозитивной, переход права собственности на индивидуально-определенные вещи по соглашению сторон или в силу нормативного акта может произойти либо до, либо после передачи вещи. Если же предметом договора является вещь, определенная родовыми признаками, право собственности на нее не может прейти до тех пор, пока она не передана приобретателю. Вместе с тем по соглашению сторон или закону момент перехода права собственности может быть приурочен к какому-либо последующему моменту, например, к моменту полного погашения покупной цены. В тех случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В этой связи, в качестве примера, попытаемся проанализировать такую проблему, в которой преломляются все аспекты рассматриваемого нами вопроса
– вправе ли приобретатель имущества потребовать регистрации перехода собственности, не произведя полной оплаты, или другими словами, возможно ли прекращение права собственности в одностороннем порядке, когда приобретатель без волеизъявления отчуждателя производит регистрацию имущества? Такие ситуации возможны, когда возникает спор между членами семьи, проживающими в квартире, при предъявлении имущественных претензий третьими лицами и т.д. При этом понятно, что договор купли-продажи должен быть зарегистрирован, если бы не был нотариально удостоверен.

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно разобраться – какие права получает приобретатель, если отчуждатель передает ему квартиру до ее оплаты.

На наш взгляд, решение этой проблемы, в целом укладывается в механизм отлаженного перехода собственности в целом: «В случаях, когда договором купли-продажи предусмотрено, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором, либо не вытекает из назначения и свойств товара. В случаях, когда в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар, если иное не предусмотрено договором».[13]

Поскольку покупатель получает купленную вещь от продавца
(собственника), постольку если стороны оговорили переход собственности против оплаты, до этого момента покупатель владеет вещью в силу соглашения с собственником.[14] На этом основании он имеет владельческую защиту против третьих лиц, нашивших его владение,[15] в том числе и против собственника, хотя в его отношениях с собственником (продавцом) по поводу вещи приоритет имеют требования, вытекающие из договора. Практически это означает, что если собственник, требует вернуть вещь в связи с неоплатой вещи после истечения срока, владелец не имеет защиты по ст. 301 – 305 ГК РФ; в то же время до истечения этого срока собственник не вправе претендовать на вещь, поскольку против него выдвигается защита, основанная на договоре купли- продажи, в части права покупателя немедленно забрать вещь.[16]

В данном случае покупатели до полной оплаты ими до истечения времени рассрочки платежа имеют позицию таких законных владельцев. Такой подход применяется и Пленумом ВАС РФ, который указывал в п.14 своего постановления
№8 от 25 февраля 1998г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», что после передачи имущества, но до регистрации перехода права собственности
«покупатель является его законным владельцем».[17]

В этой связи, по нашему мнению, говорить о возникновении основания прекращения права собственности нельзя. Учитывая также и то, что одновременно покупатели вступают в отношения по пользованию квартиры с продавцом. Эта позиция почти совпадает с положением арендатора, поскольку иное не вытекает из смысла заключенного договора. Это дает все основания квалифицировать акт передачи, как действие, влекущее последствия, сопоставимое с передачей недвижимости в аренду.[18]

Главное заключается в том, считает И.К. Скловский, что условия договора, направленные на рассрочку платежа и отложение переноса собственности, не позволяет придать ни акту передачи имущества, ни акту регистрации значения перехода собственности, следовательно, говорить в данном случае о возникновении основания прекращения права собственности нет достаточных оснований.[19]

Теперь можно с уверенностью ответить на вопрос, который составляет суть проблемы: покупатель не имеет возможности требовать регистрации перехода собственности до выполнения своих обязательств по оплате приобретенного имущества. Чисто техническим оказывается и вопрос – какие документы при этом будут предоставляться на регистрацию – второй ли акт о передаче собственности, означающий подтверждение продавцом исправности покупателя или документы о выплате всех необходимых платежей.

Таким образом, говоря о том, что купля-продажа является одним из наиболее распространенных способов прекращения (возникновения) права собственности на жилые помещения, следует отметить, что ГК РФ дает определение договора продажи недвижимости, в соответствии с которыми продавец обязуется передать в собственность покупателя любое недвижимое имущество.[20] В договоре купли-продажи помещения обязательно должна быть предусмотрена его цена.[21] Для передачи недвижимости закон также устанавливает специальный порядок, предусматривающий необходимость подписания сторонами соответствующего документа о передаче.[22]

Особенность продажи жилых помещений состоит в наличии специфического существенного условия данного договора. Появление такого условия было предопределено п.2 ст.292 ГК РФ, закрепившем, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением (отчуждаемым) членами семьи прежнего собственника.[23] Вот почему ГК РФ предусматривает в качестве существенного условия договора продажи жилого помещения, в котором проживают лица, сохраняющие право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.[24]

На тех же основаниях и таким же распространенным по характеру является договор купли-продажи земельного участка.

Заключение договора купли-продажи и возникающие из договора отношения регулируются ЗК РФ (в частности ст.37), ГК РФ, а также специальным законодательством. Различные аспекты, связанные с проблемой прекращения
(возникновения) права собственности на землю в контексте принятия нового ЗК
РФ в последние годы нередко затрагивались на страницах журнала «Государство и право».[25]

При отсутствии в договоре купли-продажи данных о земельных участках, которые бы позволили определенно установить его как имущество, подлежащее передаче по договору, соответствующий договор не считается заключенным.
Предметом договора купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет и соответственно которым был присвоен кадастровый номер.[26] Условия о предмете договора купли-продажи земельного участка включает сведения о кадастровом номере, местоположении, категории, целевом назначении, разрешенном использовании земельного участка, его площади и другие показатели.[27] Если земельный участок обременен или в отношении него установлены ограничения по использованию, то такие данные должны быть доведены продавцом до сведения покупателя.[28]

При характеристике предмета договора важно отметить, что площадь продаваемого земельного участка не может быть меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или местного самоуправления для земельданного целевого назначения и разрешенного использования. Иначе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка будет отказано.[29]

Цена договора купли-продажи земельного участка устанавливается соглашением сторон. Стороны могут обратиться к оценщику, одним из направлений, деятельности которого является определение рыночной стоимости имущества. Рыночная стоимость земельного участка, определенная путем использования экономических методов оценки, может служить ориентиром при установлении цены земельного участка в договоре. В установленных законом случаях цена в договоре купли-продажи земельного участка определяется на основании нормативных актов. Например, при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости стоимость таких земельных участков устанавливается в соответствии со ст.2 ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса РФ».[30]

Передача земельного участка продавцом и принятие его покупателем осуществляется по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами. Право собственности на земельный участок у покупателя возникает на основании купли-продажи земельного участка с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.[31]

В контексте рассмотрения проблемы отчуждения собственником своего имущества по договору купли-продажи, необходимо, на наш взгляд более подробно остановиться на одной из разновидностей купли-продажи недвижимости
– продаже предприятия. Следует отметить, что несмотря на актуальность данной проблематики, она не получила достаточно полного освещения в литературе.[32]

Специфика предмета этого договора обуславливает и особенности его правового регулирования. Понятие «предприятие» используется в ГК РФ в двух значениях: как субъект права (например, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и как объект права. В последнем смысле предприятие понимается как особый вид имущества, обладающий специфическими свойствами.[33]

Во-первых, предприятие – это имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Поэтому оно принадлежит предпринимателю: индивидуальному или коллективному.

Во-вторых, предприятие – это имущество, обособленное от других имуществ, в том числе принадлежащих тому же предпринимателю.

В-третьих, предприятие – это единый имущественный комплекс, представляющий собой не просто совокупность разрозненных предметов, а одну непотребляемую (сложную) вещь.[34]

При продаже акций предприятия не происходит смены собственника: им остается АО, меняется лишь лицо, контролирующее собственника (акционер). В случае продажи предприятия происходит его переход из собственности одного предпринимателя (АО) в собственность другого (покупателя). При этом продавец (АО) может продолжать ведение предпринимательской деятельности, поскольку в его распоряжении оказывается денежная сумма, уплаченная в качестве покупной цены. Покупатель предприятия не получает акций, ранее эмитированных продавцом, поскольку акции удостоверяют обязательственные права акционеров к АО, тогда как покупатель приобретает право собственности на купленную вещь.

Сторонами договора продажи предприятия являются обычно предприниматели: граждане и коммерческие организации. При продаже государственных или муниципальных предприятий в ходе приватизации продавцами выступают РФ или субъекты РФ в лице Российского Фонда федерального имущества или специализированного учреждения.[35] Законодатель установил повышенные требования к определению предмета этого договора: в нем обязательно должен определяться состав продаваемого предприятия, который определяется на основе его полной инвентаризации.[36] По общему правилу, не входят в предмет договора и не могут передаваться покупателю права, которыми продавец обладает на основании специального разрешения
(лицензии), так как эти правомочия являются не субъективными гражданскими правами, а элементами правосубъектности продавца.

Если же продавец все-таки передал указание права покупателю, не имеющему соответствующей лицензии, стороны договора несут солидарную ответственность перед кредиторами по обязательствам, возникшим в связи с лицензируемой деятельностью.[37] Так, например, ЗАО «Конфетти» заключило с американской компанией «Двадцатый век для международного телевидения» лицензированный договор на телевизионную трансляцию ряда фильмов, взяв на себя тем самым ответственность по всем обязательствам. Осуществив авторский литературный перевод текста телесериала «Династия», по другому договору представило Московской телевизионной компании право на использование перевода, а также право показа сериала на канале «МТК», возложив тем самым солидарную ответственность на Московскую телевизионную компанию.[38]

Продавец предприятия обязан подготовить предприятие к передаче, в том числе составить и предоставить на подписание покупателю передаточный акт. В передаточном акте фиксируются данные о составе предприятия и об уведомлении кредиторов о его продаже, сведения о выявленных недостатках переданного имущества, которое не может быть передано ввиду утраты.[39]

Передача предприятия покупателю путем подписания передаточного акта является важной обязанностью продавца. Однако, по мнению А.П. Сергеева и
Ю.К. Толстого, правило абзаца 1, п.2 ст.563 ГК РФ нельзя толковать буквально.[40] Ведь подписание передаточного акта – действие сугубо формальное, не исчерпывающее всех обязанностей продавца по передаче предприятия. Между тем как обязанность по фактической передаче вещи покупателю – едва ли не главная обязанность продавца во всех договорах купли-продажи. Смысл формальной передачи предприятия в виде подписания передаточного акта считают А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой, вполне соответствует логике законодателя: предприятие – сложный имущественный комплекс, состоящий из множества элементов. Поэтому осуществить их фактическую передачу, например, путем вручения покупателю не всегда возможно, тем более одновременно. В связи с чем закон и устанавливает специальную процедуру, являющуюся своеобразным аналогом символической передачи вещи. Вместе с тем и игнорировать обязанность продавца фактически ввести покупателя во владение вещь нельзя. Таким образом, предприятие считается переданным покупателю с момента подписания передаточного акта при условии, что покупателю беспрепятственно принять предприятие («в натуре»).[41]

Обязанность перенести на покупателя право собственности вытекает из определения договора продажи предприятия. Непосредственно после передачи предприятия покупателю право собственности на предприятие (переход права собственности) должно быть зарегистрировано за покупателем, если иное не предусмотрено договором.[42] Здесь, в отличие от продажи других видов недвижимости, закон четко разграничивает государственную регистрацию договора и регистрацию права (перехода права), возникающего из договора. В результате выстраивания стройная последовательность действий по прекращению права собственности у бывшего собственника и по перенесению на покупателя права собственности: подписание и государственная регистрация договора, подписание передаточного акта (то есть передача предприятия), регистрация права собственности. С момента перехода к покупателю права собственности продавец считается исполнившим свое обязательство по договору.

Во многом, в силу недостаточной разработки законодательной базы, относительно различных аспектов прекращения права собственности, несовершенства аспектов прекращения права собственности, несовершенства деятельности арбитражных судов, характерным явлением современной жизни стал так называемый «захват бизнеса», в ходе которого на первое место в передаче собственности выходят не договорные отношения, а криминальные действия отдельных заведений по приобретению предприятий.[43]

Ярким примером подобной деятельности можно назвать борьбу, которая развернулась вокруг одного из крупнейших производителей кондитерских изделий – концерна «Бабаевский». Главный фигурант скандала – ООО «Госинкор
– холдинг», будучи обладателем контрольного пакета, ГУТА-банка, использует этот банк в качестве главного действующего лица в противостоянии с концерном «Бабаевский».[44] Оказалось, что именно этого знаменитого предприятия кондитерской промышленности, не хватает, чтобы реализовать самый сладкий «проект века» — получить контроль над крупнейшим московскими производителями ОАО «Красный Октябрь» и ОАО «Рот-Фронт» И «Бабаевский» и создать, таким образом, кондитерский холдинг, который в перспективе, безусловно, можно выгодно продать западным инвестором.[45]

В этой связи весьма острой уже сегодня становится проблема добросовестности приобретения недвижимости, которая неразрывно связана с исследуемой нами темой оснований прекращения права собственности. Введение в действие Закона РФ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ними» достаточно определенно обозначило подход к добросовестности приобретения права собственности.

Во-первых, незнание законов, в том числе порядка регистрации прав на недвижимость, не может толковаться в пользу добросовестности.

Во-вторых, открытость и доступность данных регистраций исключает предположение о незнании фактических сведений о регистрации, а их неполучение приобретателем должно рассматриваться как непростительная небрежность, которая никак не может означать добросовестности.[46]

Таким образом, если из данных государственной регистрации прав на конкретный объект недвижимости вытекает, что лицо, отчуждавшее вещь, не имело на это право, то доказывание недобросовестности приобретения состоит лишь в представлении этих сведений. Это заметно и в судебной практике. Так, рассматривая спор между собственником недвижимости и ее покупателем от лица, продавшего объект без регистрации перехода права собственности на него, арбитражный суд указал в одном из своих решений, что покупатель «не проверил документы о наличии у продавца прав собственника, в частности, данных о регистрации, хотя обязан это сделать, то есть действовал неосмотрительно, на свой страх и риск».[47]

Основание прекращения (возникновения) права собственности на имущество может возникнуть и на основании договора мены. Согласно ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой.[48]

Так, например, при мене жилых помещений каждая из сторон обязуется передать другой стороне жилые помещения в собственность. Участник — договора мены жилья обладает правом собственности на обмениваемое имущество, при этом каждая из сторон считается продавцом жилья, которое она обязуется принять в обмен.[49] Правовое регулирование отношений по договору мены осуществляется по тем же правилам, что и по договору купли- продажи.[50]

Юридическим основанием для прекращения (возникновением) права собственности может выступать и договор дарения. Сегодня законодатель предлагает более широкую, чем ГК РСФСР трактовку договора дарения.[51] В качестве дарения рассматриваются не только вещественные и денежные подарки, но также и безвозмездная уступка имущественных прав. Для договора дарения недвижимости установлена обязательная государственная регистрация.[52]

Для предупреждения различных имущественных злоупотреблений законодатель установил ряд запретов и ограничений на дарение. Так, запрещается дарение имущества, в том числе жилого помещения, несовершеннолетних. Запрещено дарение в отношении коммерческих организаций, а также дарение государственным служащим, работникам лечебных и воспитательных учреждений.[53]

Достаточно специфично проявление оснований прекращения
(возникновения) права собственности в такой части гражданского производства, как авторское право. Дело в том, что авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. В частности, передача права собственности или других вещных прав на такой материальный объект не означает предоставление получателю авторского права.[54]

Авторское право возникает автоматически, с момента создания произведений. Никакой регистрации в государственных или иных органах не требуется. Прекращение права собственности на произведение или прекращение действия имущественных авторских прав прекращается по общему правилу через пятьдесят лет после смерти автора.[55]

Эта специфика авторского права самым непосредственным образом связана с особенностями заключения авторского договора, когда основания прекращения права собственности приобретают как бы временный характер, хотя вместе с тем, некоторые аспекты передаваемых по авторскому договору прав на наш взгляд, характер договора купли-продажи.

Право использовать произведение предоставляется по авторскому договору либо как исключительное, либо как неисключительные.[56] В первом случае лицензиар (автор, его наследник или доверенное лицо) предоставляет другой стороне – лицензиату право пользования произведением теми способами которые указаны в договоре. Лицензиар обязуется не предоставлять право аналогичного использования произведения третьим лицам. Во втором случае лицензиар может предоставлять аналогичное право другим лицам. Объем предоставляемых прав может быть различным. Лицензиар может предоставлять по авторскому договору все правомочия, перечисленные в законе (право на воспроизведение, право на распространение, право на публичное исполнение, право на передачу в эфир, право не перевод, право на переработку и т.д.), либо лишь некоторые из них.[57]

При этом отдельные авторские правомочия могут быть предоставлены лицензиату как исключительные, а другие как неисключительные. Срок действия договора определяется соглашением сторон. По его окончании все авторские права возвращаются лицензиару. Однако если договор касается воспроизведения
(тиражирования) произведения (издание книги, выпуск видеофильма и т.д.) и последующего распространения (продажи) выпущенных экземпляров, то считается, что лицензиат вправе осуществить распространение выпущенных экземпляров и по истечению срока действия договора. Но для исключения возможных конфликтов это право лицензиата рекомендуется закрепить в договоре.[58]

Несколько по иному выглядят отношения отчуждения (возникновения) прав собственности на инновационный продукт, получаемый в результате интеллектуальной деятельности, но чаще всего имеющий материальную форму.
Данная разновидность собственности может получить широкое распространение только при широкомасштабной инновационной деятельности и доходности инвестиций в создание инновационного продукта.

Начальным условием осуществления инновационной деятельности выступает собственность на интеллектуальный продукт. Присвоение интеллектуального продукта происходит в инновационной деятельности на основе взаимного согласия – взаимного обмена выгодами.[59] Первичный собственник интеллектуального продукта получает денежное или какое-либо иное эквивалентное вознаграждение. Новый собственник интеллектуального продукта приобретает выгоду при его конечной реализации в хрде инновационной деятельности или при перепродаже. Вещественные объекты, составляющие инновационный продукт находятся в правовой зависимости от субъекта инновационной деятельности, они должны юридически закрепляться за этими субъектами, что гарантирует их владельцам безраздельное распоряжение доходами, которые приносит инновационный продукт.[60]

В заключение, следует остановиться на такой, на первый не имеющей прямого отношения к проблеме отчуждения права собственности имущества по собственному желанию теме как изучение законодательных норм срока приобретательной давности. По нашему мнению, истечение давностного срока – это не только один из важных факторов в фактическом составе основания возникновения права собственности, одновременно с этим происходит и правовое прекращение прав собственности для предполагаемого бывшего собственника (хотя и при всей условности его добровольного согласия на отчуждаемую вещь).

Сроки давности (пять лет для движимого и пятнадцать лет для недвижимого имущества) начинают течь не ранее истечения срока исковой давности по иску об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения. [61] Таким образом, прекращение права собственности у прежнего собственника и возникновение права собственности у владельца произойдет, когда срок исковой давности будет равняться трем годам и пройдут сроки давности для движимого и недвижимого имущества (пять лет и пятнадцать лет).
Следовательно, срок «ожидания» для владельца составит соответственно восемь и восемнадцать лет.[62]

Отчуждение недвижимости в советский период фактически было невозможно, так как вся земля, средства производства находились в исключительной собственности государства. Согласно ст.90 ГК РСФСР на требования государственных организаций о возвращении государственного имущества из незаконного владения колхозов или иных кооперативных и общественных организаций или граждан исковая давность не распространялась.
Следовательно, на это имущество не мог быть распространен и срок проибретательной давности. Однако ситуация изменилась, когда эта привилегия государства была отменена с принятием в 1990г Закона РСФСР «О земельной реформе» и Закона СССР «О собственности в СССР». Таким образом, стало возможно отчуждение государственного имущества. С этого момента начинается течь срок исковой давности, если существовало лицо, обладающее правом на предъявление виндикационного иска. По истечении данного трехлетнего срока течь срок приобретательной давности.[63]

1.2. Прекращение права собственности на имущество в ходе приватизации и при реорганизации и ликвидации юридического лица

В результате осуществления процесса приватизации имущество, входившее в состав государственной и муниципальной собственности, переходит в собственность хозяйственных обществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Из государственной (муниципальной) собственности выбывают предприятия, жилищный фонд, земельные участки, предметы религиозного культа и многое другое.[64]

В указанных случаях прекращение права государственной (муниципальной) собственности и приобретение права собственности другим лицом – физическим или юридическим – происходит в порядке правопреемства. Так, при преобразовании государственного предприятия в предприятие, основанное на других формах собственности, оно становится его правопреемником.[65]

Приватизация имеет место и тогда, когда государство в лице соответствующих органов возвращает храмы, монастыри, другое имущество, принадлежащее до революции религиозным организациям, их прежним владельцам
– православной церкви и другим концессиям.[66]

Прекращение прав собственности на имущество имеет место и в том случае, когда имущество, принадлежавшее одному государству, переходит в собственность входящей в ее состав республики. Ни разгосударствления, ни приватизация в строгом юридическом смысле слова здесь нет, имущество как было, так и осталось государственной собственностью. Поскольку, однако, сама эта собственность носит многоуровневый характер, субъект права собственности все же меняется.[67]

Итак, приватизация государственного и муниципального имущества – это возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества в собственность преобразование государственной и муниципальной собственности в частную.

Под субъектами приватизации следует понимать продавцов, покупателей государственной и муниципального имущества, а также специально созданные государственные органы.[68] Продавцом федерального имущества выступает специализированное учреждение и назначенные им представители. В настоящее время таким специализированным учреждением и назначенные им представители.
В настоящее время таким специализированным учреждением является Российский фонд федерального имущества, который:

— владеет переданными ему объектами приватизации их продажи;[69]

— осуществляет продажу объектов приватизации;[70]

— ведет учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих РФ;[71]

— получает и перечисляет полученные в результате приватизации федерального имущества денежные средства, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность об их движении.[72]

При отчуждении государственного имущества покупателями могут быть: физические лица, юридические лица, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий (в том числе казенных предприятий), государственных и муниципальных учреждений, а также кроме иных юридических лиц, в уставном капитале которых доля государственного и муниципального имущества превышает
25%. Может быть установлен запрет на участие в приватизации иностранных физических и юридических лиц, а также введены некоторые ограничения на участие иностранных инвесторов в приватизации. В частности, решения о возможности допуска иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятия оборонной, нефтяной и газовой промышленности, по добыче и переработке руд стратегических материалов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов принимаются Правительством РФ одновременно с принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов.[73]

Отчуждение собственности при приватизации осуществляется следующими способами:

1. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;

2. Продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

3. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4. Продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными или специальными условиями;

5. Выкуп арендованного или муниципального имущества;

6. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

7. Отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций.[74]

В ходе приватизации, когда происходило реальное отчуждение государственной собственности, возникало немало проблем, связанных с недостаточной разработкой законодательной базы. Например, Тюменским домостроительный комбинат обратился в суд по управлению государственным имуществом Тюменской области о признании недействительным приказа об утверждении плана приватизации государственного предприятия «Тюменский домостроительный комбинат – 500» в части не включения в уставной капитал общества цеха брикетирования отходов лесопиления и ширпотреба, а также о признании права хозяйственного ведения на указанные цеха.

Исковые требования были мотивированы тем, что при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество в план приватизации необоснованно не были включены находящиеся на стадии завершения строительства цех брикетирования отходов лесопиления и цех ширпотреба, которые входили в имущественный комплекс предприятия и принадлежали ему на праве хозяйственного ведения. Впоследствии эти объекты были включены в уставной капитал АО «Тюмень – кабель».[75]

Прежде всего, нужно заметить, что требование о признании права хозяйственного ведения, заявленное от имени негосударственной организации, заведомо безнадежно, поскольку частным коммерческим организациям этот тип вещного права в силу закона недоступен.[76] Однако этот пример безнадежного иска свидетельствует о более глубоких проблемах, нежели просто о плохой осведомленности истца.

Основанием возникновения права собственности на имущество в процессе акционирования и приватизации в данном случае лежат фаты, имеющие разную юридическую природу и различную степень связи между собой – учреждение акционерного общества, размещение капитала, ряд распорядительных актов исходящих от собственника, воплощенного в лице соответствующего комитета по управлению государственным имуществом, а также акт передачи имущества
(применительно к приватизации его функции выполняет акт оценки имущества).

Содержание акта оценки определяется включением этого имущества в уставный капитал. Отсюда возникло правило судебной практики: «В тех случаях, когда имущество включено в уставной капитал акционерного общества, его требования к третьим лицам об истребовании такого имущества представляется судом. Если же требования заявлены в отношении имущества, которое находилось в хозяйственном ведении предприятия, но уставный капитал акционерного общества не вошло, то у него право на виндикацию отсутствует».[77]

Не включение имущества в уставный капитал означало, что оно и не входило в акт оценки, и не было передано. Поэтому и право собственности на него не возникало. Остается лишь оспаривать само основание, например, план приватизации. Однако даже аннулирование и признание вслед за ним действительными действий по передаче имущества третьим лицам само по себе не возвращает имущества, оказавшего у них.[78]

Серьезной проблемой являются нарушения при приватизации, допущенные при отчуждении государственной собственности, которые свидетельствуют о неблагополучном положении с сохранностью государственной собственности.

Прокурорами выявлены неединичные случаи незаконного разгосударствления имущества, в том числе неправомерного выделения структурных подразделений предприятий с последующим их акционированием, отчуждения имущества предпринимательским и коммерческим структурам, злоупотреблений в распоряжении основными и оборотными средствами государственных предприятий. По результатам проверок прокурорами опротестовано 65 незаконных решений об отчуждении имущества особорежимных объектов, внесено свыше 100 представлений.[79]

Попытки незаконного отчуждения государственной собственности происходят и на современном этапе. В частности, заметно стремление осуществить передел собственности компании «Транснефть», владеющей системой магистральных нефтепроводов. Контрольный пакет акций этой компании принадлежит государству.[80] Подобная же ситуация сложилась в Архангельской и Иркутской областях, где была предпринята незаконная попытка передела собственности двух крупнейших предприятий в лесной отрасли – Котлаского целлюлозно-бумажного комбината и Братского лесопромышленного комплекса.[81]
Была предпринята инициатива агрессивного захвата этих предприятий. Для этого использовались разные механизмы, в том числе сложное манипулирование судебными исками, что как правило, завершалось приходом на предприятия вооруженных людей. Такими же методами действовала петербургская компания
«Петроимпорт» навязавшая в условиях банкротства ОАО «АПК» «Кумир» своего управляющего. В результате имущество ОАО «АПК» «Кумир», во многом выражавшего интересы государства было «приватизировано» частной компанией
«Петроимпорт».[82]

Своеобразной особенностью завершающего этапа приватизации становится аукционная форма продажи предприятий. Она наиболее прозрачна и не предполагает никаких дополнительных условий, а решающим фактором является цена. Кто заплатил государству больше, то и победитель. В 2002г. состоялась продажа почти 75% акций нефтяной компании «Славнефть».[83]

Следующее основание прекращения (возникновения) права собственности – это приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации.

Юридическое лицо – это сравнительно новый термин, появившийся как результат достижения обществом определенного уровня правовой культуры.
Объекты, обозначенные термином, предоставляют собой «организационно- правовую форму», с помощью которой несколько человек осуществляют согласованные действия ради достижения определенной цели.[84]

Более верным представляется подход, выводящий юридическое лицо из потребностей оборота, заставляющих ограничивать потребности его участников специально выделенными имущественными активами. При этом суть юридического лица – отделение части имущества, которая определяет пределы его риска и пределы ответственности в обязательствах от имени такого обособленного имущества.[85]

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту разделительному балансу.[86]

Сложнее обстоит дело при ликвидации, то есть его прекращении без перехода прав и обязанностей к правопреемникам. Судьба имущества зависти от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица, а также от оснований его ликвидации. Имеет также значение, сохраняют ли участники юридического лица какие-либо права на его имущество или не сохраняют и если сохраняют, то какие.[87] Согласно ГК РФ имущество, оставшееся после удовлетворения кредиторов юридического лица, передается его учредителям (участникам), имеющим на это имущество вещные или обязательственные права, если иное не предусмотрено в законодательстве или учредительных документах данного юридического лица.[88]

Если учредители имеют на имущество ликвидированного юридического лица вещные права, то нет оснований говорить о том, что они приобретают на это имущество право собственности, оно и без того им принадлежит. Например, при ликвидации государственных и муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, продолжает быть государственной или муниципальной собственностью, а не становится таковой в результате ликвидации.[89]

О приобретении учредителями права собственности может идти речь, когда они имели в отношении ликвидированного юридического лица как ее учредители обязательственного права. В указанных случаях трансформация принадлежавших учредителям обязательственных прав в вещные, в том числе и право собственности, действительно возможна.[90]

Если же ликвидированное юридическое лицо, участники которого никаких прав на его имущество не охраняют (например, общественная организация), то судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах,[91] а также от оснований ликвидации юридического лица. Так, согласно Закону РФ «Об общественных объединениях» от 14 апреля
1995г., имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом объединения. При отсутствии указания на эти цели в уставе, они определяются органом общественного объединения, принявшим решение о его ликвидации, а в спорных случаях – судом.[92]

2. Принудительное изъятие имущества у собственника на возмездных и безвозмездных основаниях

2.1. Возмездное принудительное изъятие имущества у собственника

Рассмотрим основные случаи возмездного изъятия имущества у собственника.

Выкуп (продажа с публичных торгов) бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ГК РФ.[93] Указанное имущество в отличие от бесхозяйного имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допуская его порчу и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и бесхозяйственное обращение с ними не нарушает ничьих интересов, право вовсе не реагирует на поведение нерадивого собственника.

Иначе обстоит дело, если речь идет об имуществе, представляющим значительную экономическую, историческую, научную, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам.[94]

Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значении, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества.[95]

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения
(например, собственник установил в своем доме оборудование, использование которого нарушает права и интересы соседей, или разместил производство, отходы и выбросы которого причиняют ущерб природной среде). Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может вынести решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Поскольку собственнику передается вырученная от продажи жилого помещения с торгов сумма, он, если речь идет о гражданине, может быть выселен из этого помещения без предоставления жилой площади, хотя бы и не был обеспечен другим жильем.[96]

Принудительное отчуждение земельного участка может производится только на возмездных основаниях (кроме обращения взыскания по обязательствам и при отчуждении земельного участка, который в силу не может принадлежать данному лицу).

Рассмотрим один из случаев прекращения права собственности на землю – изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Изъятие земельных участков с этой целью производится лишь в исключительных случаях, установленных ЗК РФ. К ним относятся:

1. Выполнение международных обязательств РФ;

2. Размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

3. Иные обязательства в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности.[97]

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных и муниципальных нужд может производится только «при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда».[98]

Гражданское законодательство устанавливает общий порядок изъятия земельных участков в данном случае, как для собственника, так и для лиц, которым они предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.[99]

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется РФ, ее субъектом или муниципальным образованием,[100] то есть за счет соответствующих бюджетов. Лица, у которых изымаются земельные участки, должны быть не позднее, чем за год уведомлены об этом органом, принявшим решение об изъятии (выкупе) земельного участка. Плата за земельный участок, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка.

Владельцам пользователям и арендатором изымаемых земельных участков возмещаются лишь убытки на основании Положения о порядке возмещения убытков, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 января 1993г.[101] Возмещению подлежат: стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных или иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место; стоимость плодово- ягодных, защитных или иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования; затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель; убытки, связанные с ограничением права пользовании; упущенная выгода.[102]

Оценка строений производится по сметной стоимости строительства новых объектов, равных имеющимся по полезной площади. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.[103]

Если лица, у которых изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не согласны с решением об изъятии их участков, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск в суд об изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Такой иск может быть предъявлен в течении двух лет с момента направления соответствующим лицам уведомления об изъятии (выкупе) у них земельного участка.

Что касается ликвидации юридического лица, то вопрос о судьбе земельного участка должен решаться в зависимости от того, в чьей собственности он находился – в частной или государственной. Если земельный участок находился в собственности юридического лица, то он либо передается учредителям юридического лица, имеющим вещные права на него или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом. Если же земельный участок принадлежал юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды, то право постоянного (бессрочного) пользования должно подлежать прекращению по постановлению (решению) соответствующего органа, предоставившего земельный участок, а договор аренды – подлежать расторжению с последующей регистрацией указанных действий в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимой имущество и сделок с ним.[104]

Не удивительно, что основания прекращения прав на землю всесторонне рассматриваются в ЗК РФ[105] и ГК РФ.[106] Это связано с тем, что вопросы принудительного прекращения прав на землю очень важны для развития земельного оборота. Они требуют особой регламентации, так как от того, насколько четко отлажен механизм принудительного прекращения прав на землю зависят гарантии имущественно-правового статуса собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков.

Однако в действующем законодательстве существует немало противоречий и пробелов, что вызывает затруднения при решении данных проблем на практике.

ГК РФ предусматривают возможность принудительного прекращения прав собственности на землю, если сам собственник не использует его по целевому назначению или осуществляет использование земельного участка с грубым нарушением земельного законодательства.[107]

Вместе с тем, следует заметить, что действующее законодательство не содержит четкого указания на то, какие органы вправе принимать решение об изъятии земельных участков, а также не указывает, в каком порядке происходит предупреждение собственников участков о допущенных нарушениях, продажа земельных участков с публичных торгов; могут ли уполномоченные государственные и муниципальные органы контролировать ход публичных торгов, в каких случаях инициатором публичных торгов выступает государство, а в каких – муниципальные органы власти; каким образом обеспечивается сохранение прекращения права собственности на соответствующий земельный участок.[108] На все эти вопросы действующее российское законодательство не дает ответа.

В целом, несмотря на совершенство современного законодательства в отношении порядка прекращения права собственности на землю можно сделать выводы:

— принудительное прекращение прав на землю возможно за противоправное использование земельного участка, выражающееся в форме действия или бездействия;

— прекращение права собственности и прекращение иных прав на землю осуществляется в порядке искового производства;

— принудительное лишение лица права на землю не снимает с него обязанности возместить ущерб, причиненный земельному участку.

Особым случаем принудительного изъятия является реквизиция.[109]

В русском дореволюционном праве использовали для данного случая термин экспроприация. Что характерно для реквизиции?

Во-первых, это отчуждение имущества, изъятие его у собственника.

Во-вторых, это отчуждение принудительное. Когда в основу передачи лежит согласие собственника, налицо будут договорные отношения о передаче имущества в собственность.

В-третьих, такое принуждение осуществляется со стороны государства.
Законодатель подчеркивает, что реквизиция осуществляется по решении государственных органов. В дореволюционной России изъятие (экспроприация) осуществлялась на основе высочайших указов.

В-четвертых, лишение лица собственности всегда должно иметь веские основания. В качестве таких оснований ГК РФ называет стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер. Мотив изъятия имущества – интересы общества.

В-пятых, обязательность вознаграждения.[110] В русском дореволюционном праве подчеркивалось, что это вознаграждение должно быть справедливым и приличным, поскольку в противном случае по соображениям соблюдения общественного блага мог быть причинен несправедливый ущерб одному из членов общества. Действующий закон предписывает стоимости имущества.[111]

Важно отметить, что при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, лицо, у которого имущество было реквизировано, вправе требовать по суду возврата сохранившего имущества.

Исторически основным способом установления господствующего типа собственности, который в свое время утвердился в нашей стране в результате
Октябрьской революции принято считать национализацию, то есть обращение в собственность Советского государства имущества, принадлежавшего юридическим и физическим лицам. В собственность государства в первую очередь были обращены средства производства или, как принято говорить, основные командные высоты в экономике. Сама национализация проводилась под различными наименованиями, но сущность ее оставалась неизменной.[112] За редчайшим исключениями национализация носила безвозмездный характер.

Истекшие десятилетия показали, что государство, обратив в свою собственность львиную долю производственного потенциала страны, взвалило на себя такое экономическое бремя, с которым само не в состоянии справиться.
На деле обобществить производство так и не удалось, как и не удалось создать такой организации труда, которая строилась на сознательной дисциплине всех трудящихся.

В настоящее время подход к возможным случаям принудительного изъятия имущества физических и юридических лиц в собственность государства претерпел в нашей стране коренные изменения. Опираясь на ст.35 Конституции
РФ, гражданское законодательство устанавливает, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков.

Понятие национализации содержится в ст.235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности». ГК РФ только упоминает о национализации, не раскрывая его основных черт. Более подробно процесс национализации анализируется экономическими науками.

Как показывает опыт мирового социально-экономического развития, приватизированные процессы периодически сменяются процессами национализации.

Разновидностью национализации является деприватизация – обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества. Примером повторной национализации может служить деприватизация черной металлургии в
Великобритании в 1967г., которая была национализирована в первые годы после второй мировой войны, а затем подверглась денационализации очередным правительством консерваторов.[113] Решение об обращении в государственную собственность в порядке национализации принимается, как правило, на основе закона, определяющего условия, порядок и механизм национализации конкретного имущества. В исключительных случаях национализация проводиться путем принятия правительством специального постановления.[114]

Инициатива в проведении национализации может исходить от субъектов законодательной инициативы. По некоторым мнениям сторонников национализации в современной России такая инициатива может исходить также от политических партий, профсоюзов (признанных на общенациональном уровне) и трудовых коллективов предприятий негосударственных форм собственности на основаниях угрозы экономической и национально-государственной безопасности страны, загрязнения предприятиями окружающей среды, нарушение законодательства страны и т.д.[115]

Цели национализации заключаются в:

— сохранении предприятий и других объектов производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения национально-государственной безопасности страны или необходимых обществу;

— обеспечение экологической безопасности страны;

— защите потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий;

— осуществление структурной перестройки народного хозяйства;

— пресечение незаконного перевода прибылей за границу;

— установлении контроля за использованием финансовых ресурсов, которыми располагают банки и другие учреждения кредитно-финансовой сферы.;

— обеспечении реализации социально-экономических целей, намеченных национальным планом.[116]

Существует два способа национализации:

1. Принудительный: отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны,[117] либо без возмещения в качестве карательной меры, как это имело место, например, в случае национализации заводов «Рено» во Франции
(1945г.), владельцы которых активно сотрудничали с фашистскими оккупантами.[118]

2. Добровольный: по инициативе граждан и юридических лиц – собственников имущества.

Объекты национализации составляют всего две группы: изначально частные предприятия, подлежащие национализации и приватизированные ранее предприятия, подлежащие обращению в государственную собственность.

Размеры возмещения определяются исходя из рыночной стоимости имущества и убытков, которые могут возникнуть у собственника в результате национализации и исходя из сумм, фактически уплаченных новым владельцем во время приватизации государственного имущества с учетом официально определенного коэффициента инфляции.[119]

2.2. Безвозмездное принудительное изъятие имущества у собственника

Закон предусматривает следующие случаи безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника: обращение взыскания на имущество собственника по его долгам; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; конфискация

Первым основанием, по которому возложено изъятие имущества у собственника на безвозмездной основе, закон называет обращение взыскания на имущество по обязательствам.[120] Такое взыскание, как правило, может производиться только на основании решения суда.[121] Однако эта норма диспозитивна… Иной порядок обращения взыскания может быть предусмотрен законом или договором. Примером иного порядка взыскания может служить взыскание по кредитному договору на основании исполнительной надписи нотариуса в соответствии со ст.87-89 Основ законодательства о нотариате.[122]

Закон специально обращает внимание на момент прекращения права собственности в связи с изъятием имущества, на которое обращается взыскание. Этот момент совпадает с моментом возникновения права собственности на изъятое имущество у другого лица, к которому переходит это имущество. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое взыскание обратить нельзя,[123] очередность удовлетворения претензий и другие правила, установленные как в гражданском, так и в гражданском процессуальном законодательстве.

В рамках исследуемой нами темы, имеет смысл обратиться к такому вопросу, как обращение взыскания на заложенное имущество, так как залог является обеспечительным обязательством и кредитор-залогодержатель в случае неисполнения обязательства должником вправе получить преимущественное перед другими кредиторами удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

Обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество по требованию залогодержателя производится по решению суда и может быть осуществлено на основании исполнительной надписи нотариуса.[124] Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд допускается только на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя оснований для обращения взыскания на предмет залога.[125]

Исключительно по решению суда может быть обращено взыскание на заложенное имущество в трех случаях, когда:

1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого лица или органа;

2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

3) залогодатель отсутствует, и установить место его нахождения невозможно.[126]

Приведенные правила свидетельствуют, что при невыполнении обеспеченного залогом обязательства предмет залога не может автоматически перейти в собственность (хозяйственное ведение) залогодержателей.
Независимо от того, в каком порядке обращено взыскание на заложенное имущество – по решению суда или без обращения в суд, — предмет залога должен быть реализован по правилам, установленным ст.350 ГК РФ. Продажу заложенного имущества могут осуществить как судебные исполнители, так и специализированные лицензии.

Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов.[127] ГК РФ исключает возможность комиссионной продажи заложенного имущества, так как продажа заложенного имущества с публичных торгов позволяет получить за него наивысшую цену и тем самым защитить интересы залогодателя.

В этой связи, следует обратить внимание на такую меру, как арест имущества должника. Как пишет К.И. Скловский: «Арест, как и вообще административное вмешательство, направлен конечно, не против вещи, а против лица, он парализует именно его юридически значимую волю – его главное правовое качество, обрекает его на пассивность в течение всего времени вмешательства и в целом игнорирует волю против его имущества…».[128]

Следовательно, юридическая суть ареста имущества – игнорирование публичной властью, а значит и обществом, основных юридических качеств должника, и прежде всего возможности волеизъявления себя в своих вещах.
Поэтому прекращается и реализация собственника в вещи (с момента ареста), а возможная реализация вещи на торгах, — это уже не его реализация.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать, предусматривает подпункт 2 п.2 ст.235 и ст.238.

Вполне возможны ситуации, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, но эти основания отпали. Например, изменился правовой режим вещи. Это касается культурных и исторических памятников, оружия и т.д.[129] Из вещи, находившейся в свободном обращении, она перешла в разряд ограниченно обороноспособных или изъятых из оборота вещей и более не может находиться в собственности данного лица.

Или изменился статус юридического лица, наделенного специальной правоспособностью, в результате чего отпали основания, чтобы то или иное имущество было в его собственности.

На эти и аналогичные случаи и рассчитаны п.1, 2 ст.238 ГК РФ: «Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок».[130] Имущество подлежит отчуждению тому лицу, в собственности которого оно может быть.

Если имущество не будет отчуждено собственником в установленный срок, соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о принудительном отчуждении имущества. По решению суда имущество, с учетом его характера и назначения, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением ему стоимости имущества, определенной судом, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Приведем наглядный пример применения нормы об изъятии имущества в силу прекращения прав собственности на имущество юридического лица, которое не может ему принадлежать.

При изменении правового статуса имущества райпотребсоюза (РПС) при образовании в его составе коопунивермага и последующем преобразовании этого структурного подразделения в самостоятельное юридическое лицо возникла проблема правопреемства на здания, принадлежавшие ранее РПС.

Из предъявленных документов следует, что коопунивермаг был создан в
1980г. и первое время функционировал как структурное подразделение РПС с отдельным балансом для ведения финансовой отчетности.[131] В этот период коопунивермаг занимал ряд зданий, которые РПС сначала арендовал у горсовета, а затем они в 1963г. были переданы ему решением исполкома райсовета в собственность. В последние годы РПС за счет собственных средств реконструировал и построил несколько зданий, которые передал на баланс коопунивермага.

При этом следует иметь в виду, что указанный период отношения этих организаций регулировались нормами Примерного устава районного Союза потребительских обществ. Пункт 19 этого акта предоставлял РПС право за счет своих средств строить магазины и другие объекты, однако, действовавшее в этот период законодательство не предусматривало механизма перехода права собственности к этим структурным подразделениям на имущество, переданное им в пользование райпотребсоюзом.[132]

В 1991г. РПС и коопунивермаг подписали учредительный договор, в соответствии с которым РПС выступил учредителем коопунивермага и образовал его уставный фонд. Согласно договору названный фонд являлся обособленной частью учредителя, при этом райпотребсоюз не передавал здания в уставный фонд коопунивермага. Следовательно, находившиеся в собственности РПС и переданные на баланс коопунивермага здания, при преобразовании последнего в
1991г. в самостоятельное юридическое лицо, в уставный фонд коопунивермага не вносилось. Это означает, что право собственности на указанные объекты, осталось у райпотребсоюза, а коопунивермаг должен был рассматриваться в качестве их титульного владельца, как юридическое лицо в РПС.[133]

В 1993г. работники коопунивермага составили договор об учреждении товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) с уставным капиталом, сформированный ими. Причем, как следует из учредительных документов товарищества, в реальности этот уставный капитал представлял собой балансовую стоимость имущества (зданий) бывшего коопунивермага и был разделен учредителями (очевидно, по аналогии с одним из вариантов приватизации имущества государственных предприятий). На основании этого договора постановлением главы администрации и выдано свидетельство о его регистрации. При этом не было принять во внимание, что правила приватизации, установленные для имущества государственных предприятий, не могли быть механически применены к имуществу предприятий потребительской кооперации. Иными словами уставный фонд ТОО был сформирован из средств, незаконно приписанных себе его учредителями. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.
Это и есть конфискация. Таким образом, в отличие от реквизиции, конфискация во всех случаях носит безвозмездный характер и применяется в виде санкций за совершенное преступление.

Государство не отвечает по обязательствам бывших собственников конфискованного имущества, если эти обязательства возникли после принятия государственными органами мер по охране имущества и без согласия указанных органов. По обязательствам, подлежащим удовлетворению, государство отвечает лишь в пределах перешедшего к нему актива имущества.[134]

Конфискацией в соответствии со ст.29 Кодекса об административных правонарушениях признается принудительное безвозмездное обращение в собственность государства предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Как правило, конфискован, может быть лишь предмет, находящийся в собственности граждан.
Однако законодательством предусмотрены и случаи конфискации предметов, являющихся собственностью организаций.[135] Так в соответствии с п.28
Положения об охране континентального шельфа СССР должностные лица органов рыбоохраны конфискуют запрещенные орудия лова, принадлежащие рыбопромысловым организациям. УК РФ 1996г. предусматривает конфискацию в виде дополнительной меры уголовного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. Она может быть назначена только судом и лишь в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом.
Имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, не подлежит конфискации. Перечень такого имущества устанавливается уголовно-исполнительным законодательством. УК РФ предусматривает применение конфискации за совершение целого ряда преступлений в сфере экономики, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, преступлений против государственной власти, а также преступлений против мира и безопасности человечества. В отличие от ГК РФ, допускающего конфискацию имущества в административном порядке,[136] ЗК РФ в отношении конфискации земельных участков такой порядок исключает.[137]

Гуманизация законодательства, переход к рыночной экономике, не могли не отразить на конфискации имущества. Судя по тому, какое место занимает эта мера уголовной репрессии в перечне наказаний. Согласно ст.44 УК РФ, следует сделать вывод, что законодатель относит ее к одному из самых строгих видов наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы.
Очевидно, что именно поэтому в законодательстве существенно сократился удельный вес санкций, предусматривающих данный вид наказания. Конфискация теперь значится лишь в сорока двух санкциях, что более чем в два раза меньше в сравнении с УК РСФСР (по его состоянию на 1 марта 1996г.).[138]

Однако проблемы, связанные с институтом уголовно-правовой конфискации еще далеки от разрешения.

В настоящее время существуют две противоположные точки зрения на решение этих проблем. Согласно первой, — конфискация имущества должна быть исключена из системы наказаний. Так, А.В. Кузнецов пишет: «Данный вид наказания противоречит общепризнанным нормам международного права,
Конституции РФ, принципам гуманизма и справедливости и потому должен быть законодателем из перечня видов наказаний исключен».[139]

Сторонники противоположной точки зрения высказываются за ведение конфискации имущества в большее количество санкций. Так, например, С.Ф.
Милюков указывает, что «недостатком ст.52 УК РФ является установление конфискации имущества за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные к тому же исключительно из корыстных побуждений».[140] По его мнению, необходимо установить данное наказание за преступления средней тяжести,
«которые хотя и совершаются не по корыстным мотивам, но носят отношениями собственности существенный и даже тяжкий вред».

В связи с вышесказанным, на наш взгляд, когда преступность в России стала больше иметь «рыночный» характер и преобладающей мотивацией преступления является корысть, отказываться от конфискации как вида наказания преждевременно.

Рассматривая конфискацию не только как меру наказания, но и как один из способов прекращения права собственности, мы убеждены в том, что изъятие имущества, к сожалению, длинное время рассматривалось ранее как кара, а поэтому его способность в предупреждении преступлений, а следовательно и в укреплении социальной стабильности в обществе (в том числе и имущественные отношений), не дооценивалась. Как справедливо замечает В.А. Пимонов:
«Угроза утраты имущества как одно из реальных последствий совершения преступления на некоторых граждан, особенно колеблющихся в вопросе криминального поведения, может произвести большее впечатление, чем любое другое наказание имущественного характера».[141]

Включение конфискации в большее количество санкций не может серьезно повлиять на организованную корыстную коррупционную преступность. С.В.
Бородин указывает, что: «Уголовный Кодекс – это лишь необходимое условие законного, обоснованного и справедливого уголовного преследования и наказания».[142] В этой связи нужно добиваться не увеличения фактов назначения судами конфискации имущества, важно, чтобы это наказание было исполнено.

В судебной практике существует ряд проблем связанных с применением конфискации имущества. Наиболее важной из них, по мнению В.А. Пимонова является несовершенство некоторых положений УК РФ.

В судебной практике существует ряд проблем связанных с применением конфискации имущества. Наиболее важной из них, по мнению В.А. Пимонова является несовершенство некоторых положений УК РФ.

УК РФ предусмотрена конфискация всего или части имущества,[143] то есть полная или частичная конфискация. В.А. Пимонов полагает, что включение в УК РФ предписания о полной конфискации произведено без учета практики реализации этой меры, с нарушением логических правил.

Термин «конфискация» происходит от латинского – «отбирание в казну».
Именно этот смысл наказания законодатель пытался вложить в данный вид наказания, поскольку согласно УК РФ конфискация есть принудительное изъятие имущества.[144] Конфисковать таким образом можно то, что обнаружено в натуре, то, о чем имеет представление суд. Возникает резонный вопрос: можно ли в рамках уголовного дела обеспечить выполнение полной конфискации? Этого оказывается, не требуется, поскольку «необнаружение имущества к моменту постановления приговора само по себе не является препятствием для назначения этого дополнительного наказания, поскольку имущество, подлежащее конфискации, может быть выявлено при исполнении приговора».[145]

Применяя конфискацию, суды естественно, не могут иметь представление об объеме имущества подсудимого, а потому идут по пути более простому, назначая не частичную, а полную конфискацию. В результате исполнение приговора превращается в сложную процедуру, которой предшествует поиск собственности осужденного, которой возможно и нет. В результате само наказание изменяет свой смысл, превращаясь из изъятия во взыскание.[146]

Есть еще один факт, свидетельствующий о нелогичности указания в законе на полную конфискацию. «Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении…».[147]
Законодатель, таким образом, предусматривая возможность конфискации всего имущества, практически тут же делает оговорку на то, что конфисковать все имущество нельзя, ибо часть его просто конфискации не подлежит.[148]

Лицо, потерпевшее от незаконной реквизиции или конфискации, имеет право в судебном порядке требовать возмещения имущественного ущерба за счет соответственно казны РФ, субъекта федерации или муниципального образования.
Порядок возврата конфискованного имущества определяется Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.[149]

Заключение

Обобщение изложенного в дипломной работе материала позволяет сформулировать следующие выводы.

Если прекращение прав собственности по воле собственности в целом в отношении разработки соответствующей законодательной базы удовлетворяет потребности общества, то в области принудительного прекращения прав собственности остается еще немало проблем.

В частности, на наш взгляд, нуждаются в доработке нормы ст.54 ЗК РФ регулирующие порядок обращения в суд требованием о принудительном прекращении прав на землю: очевидно, что изъятие у собственника земельного участка в соответствии со ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.54 ЗК РФ обладает признаками, напоминающими конфискацию имущества, то есть безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное правонарушение (ст.243 ГК РФ). И хотя ст.50 ЗК РФ указывает на то, что конфискация земельного участка возможна только за совершение преступления, в данный момент можно сделать вывод о необходимости доработки этих норм, чтобы исключить указанное выше противоречие.

Основания прекращения права собственности в современных условиях проявляется более глубоко, приобретают более сложную форму, поэтому разработка новых законов не всегда удовлетворяет потребности времени, не может во всей полноте отразить в праве все нюансы имущественных отношений.
Эти недостатки имеющейся правовой базы нередко используются криминальными кругами с целью осуществления незаконного передела собственности.

Достаточно проблематична в правовом отношении и проблема применения конфискации в качестве меры уголовного наказания. По нашему мнению, в настоящее время нет веских оснований ни для исключения данной меры уголовной репрессии из систем наказаний, ни для значительного расширения практики ее применения. Вряд ли можно согласиться с тем, что этот вид наказания противоречит нормам международного права и Конституции РФ.
Известно, что во Всеобщей Декларации прав человека (ст.17) провозглашено:
«Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества». В этой связи нужно подчеркнуть, что Конституция РФ не допускает произвол в отношении собственности. Согласно ст.35 конфискация может быть применена лишь на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Говоря о применении принудительного изъятия имущества, с нашей точки зрения при установлении того или иного вида наказания должен лежать не только чисто правовой подход, но и глубокий анализ общественно опасных реалий, относительно надежный прогноз их возможного развития в обозримом будущем.

Подводя итог сказанному, отметим, что в современном обществе система прекращения оснований прав собственности в целом функционирует успешно, в результате чего происходит постоянное развитие и совершенствование правовых отношений. Отчуждение имущества другому лицу становится постоянным явлением в юридической практике, а, следовательно это дает проверку на прочность имеющейся законодательной базы.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ.
2. Гражданский Кодекс РФ.
3. Земельный Кодекс РФ.
4. Уголовный Кодекс РФ.
5. ФЗ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ» от 3 июля 1991г.
6. ФЗ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 4 июля 1991г.
7. ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993г.
8. ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ» от 26 мая 1996г.
9. ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996г.
10. ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» от 21 июля 1997г.
11. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // РГ. 27 июля
2002г.
12. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 11 октября 2002г.
13. Указ Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ» от 8 июля 1994г.
14. Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности подпункта «к» пункта 1 статьи 5 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость в связи с жалобой ЗАО «Конфетти» и гражданки И.В. Савченко.
15. Постановление КС РФ «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 25 февраля
1998г., №8.
16. Вестник ВАС РФ. 1996г., №10.
17. Вестник ВАС РФ. 1997г. №10.
18. Вестник ВАС РФ. 1998г. №1.
19. Бюллетень ВС СССР. 1980г. №15.

Научная литература

1. Абдрашитов Б.Ж. Еще раз о земельном процессе // Г и П. 2001г.
2. Адиханов Б.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Г и
П. 2001г.
3. Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный Кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференций) // Г и П. 2002г.
4. Договорные отношения сельскохозяйственного товаропроизводства в условиях перехода к рыночной экономике (Материалы «круглого стола») // Г и П. 2001г.
5. Битва за «Транснефть» // А и Ф. 1999г.
6. Болтанов Е.С. Земельное право. Курс лекций. – М., 2002г.
7. Быстров Г.Е. Залог сельскохозяйственных земель в российском праве ХХ века // Г и П. 1999г.
8. Земельная реформа в России: правовая теория и практика // Г и П. 2000г.
9. Сыродоев Н.А., Иконицкая И.А. Земельное право РФ: теория и тенденции развития // Г и П. 1999г.
10. Ваше жилище: как его пробрести и как платить коммунальные услуги. №11.
2003г.
11. Ведомости СССР. 1981г., №21.
12. Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР. –
Л., 1957г.
13. Владимирский – Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов н/Д,
1995г.
14. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по данности владения // Вестник МГУ. Серия 11. 2000, №1.
15. Гай. Институции. – М., 1984г.
16. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. – М., 1961г.
17. Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. –
М., 1995г.
18. Гришаев С.П. Правовое регулирование недвижимости. // Г и П. 1999г.
19. Депутаты пошли в народ. Конфликты по переделу собственности привлекли, наконец, внимание законодателей // РГ, 2002г.
20. Дернбург Г. Пандекты. Вещное право. – СПб., 1903г.
21. Дождев Д.В. Основание защиты владения в римском праве. – М., 1996г.
22. Дойников И.В. Хозяйственное предпринимательское права: новый курс.
Учебник. – М., 2001г.
23. Дудко А.Г. Существенное изменение обстоятельств как основание изменения или расторжения договора // Г и П. 2001г.
24. Еремин А.В. Договор по авторскому праву Всемирной организации интеллектуальной собственности: основные положения // Г и П. 2002г.
25. Еременко В.И. Гражданский Кодекс РФ и интеллектуальная собственность //
Г и П. 2003г.
26. Залесский В.В. Переход права собственности при учреждении организациями самостоятельных юридических лиц на базе бывших структурных подразделений //
Гражданское законодательство, практика применения в вопросах и ответах / под ред. В.А. Вайана. – М.,2002г.
27. Идущие к нефти. Русским языком сказано: «Все будет по закону» // РГ.
2002г.
28. Иконицкая И.А. Земельное право РФ. Учебник. – М., 2002г.
29. Новый Земельный Кодекс РФ; некоторые вопросы теории и практика применения // Г и П. 2002г.
30. Исрафаилов И.М. правовые основания приобретения жилья в собственность
// Г и П. 1999г.
31. Калятин В.О., Дозорцев В.А. Интеллектуальные права. Понятия. Система.
Задачи кодификации // Г и П. 2003г.
31. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Собственность в ХХI столетии. – М.,
2002г.
32. Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения. Практическое пособие. – М., 2000г.
33. Кокурин Д.И. Методологические основы отношений собственности на инновационный продукт // Собственность в ХХ столетии. К 80-летию В.А.
Виноградова. – М., 2001г.
34. Коммерческое право. Учебник / под ред. В.Ф. Попондуполо, В.Ф. Яковлев.
– СПб., 1999г.
35. Кузнецов А. Конфискация имущества как кумулятивный вид наказания в уголовном законодательстве // Уголовное право. 1999г.
36. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (Критический анализ) // Г и
П. 2000г.
37. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. – М., 1997г.
38. Мейер Д.И. Русское гражданское право. – М., 1997г.
39. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. – СПб., 2000г.
40. На всякого мудреца довольно простоты, предел собственности о котором мечтали большевики, оказывается, уже идет — в частности в Иванове. Правда, не потому сценарию, который приписывают г. Зюганову // РГ, 2000г.
41. Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения // Г и
П. 1999г.
42. Новицкий И.Б. Римское право. – М., 1991г.
43. Новый Земельный Кодекс: проблемы применения // Г и П. 2003г.
44. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М., 2003г.
45. Остатки сладки. Концерн «Бабаевский» превратился в лакомый кусок для
«Госинкор-холдинга» // Рг, 2002г.
46. Отечественное законодательство ХI – ХХ веков. – М., 1999г.
47. Павлов – Сильванский Н.Ф. Феодализм в России. – М., 1988г.
48. Пакратов П.А., Козлова Н.В. Юридическое лицо как инструмент перераспределения собственности (к пятнадцати института юридического лица)
// Вестник МГУ. Серия 11. 2002г., №1.
49. Пимонов В.А. Конфискация имущества как уголовное наказание // Г и П.
2002г.
50. Покровский И.А. История римского права. – СПб., 1998г.
51. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / под ред. О.М.
Олейник. – М., 1999г.
52. Романдин М.С. Некоторые проблемы принудительного прекращения прав на землю в РФ // Г и П. 2003г.
53. Российская юридическая энциклопедия. – М., 1999г.
54. Савкин С.Ф. Споры, возникающие из правоотношений собственности и аренды
(судебно-арбитражная практика) // Г и П. 1997г.
55. Сидоренко А.Д. Ответственность за нарушение земельного правопорядка: история развития российского законодательства (от Русской правды до 1917г.)
// Г и П. 2000г.
56. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. – М., 2000г.
57. Скобликов П.А. Имущественные споры и криминал в современной России. –
М., 2001г.
58. Суханов Е.А. Гражданский Кодекс РФ о коммерческих организациях //
Экономии и жизнь. 1994г.
59. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Г и П. 2003г.
60. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ // Г и П. 1996г.
61. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М., 1955.
62. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском кодексе России. – М., 1996г.
63. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. – М., 1950г.

Список сокращений

1. ГК РФ – Гражданский Кодекс Российской Федерации;
2. ГК РСФСР – Гражданский Кодекс 1964г.;
3. ЗК РФ – Земельный Кодекс Российской Федерации;
4. СЗ – Свод законов;
5. ФЗ – Федеральный закон;
6. АО – акционерное общество;
7. ЗАО, ОАО – закрытое акционерное общество, открытое акционерное общество;
8. РФ – Российская Федерация;
9. РСФСР – Российская Советская Социалистическая Республика;
10. СССР – Союз Советских Социалистических Республик;
11. М. – Москва;
12. СПб. – Санкт – Петербург;
13. Ростов н/Д – Ростов на Дону;
14. Указ. соч. – указанное сочинение;
15. Ред. – редакция;
16. А и Ф – Аргументы и Факты;
17. Вестник МГУ – Вестник Московского государственного университета;
18. Г и П – государство и право;
19. КС – Конституционный Суд РФ;
20. УК РФ – Уголовный Кодекс.

————————
[1] Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ // Г и П. 1996, №1. с. 96-99.
[2] Граждаское право. Учебник. / по ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. –
М., 1996.
[3] Скловский И.К. Собственность в гражданском праве. – М., 2000.
[4] Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском кодексе России. – М., 1996.
[5] Скобликов П.А. Имущественные споры и криминал в современной России. –
М., 2001.
[6] Закон РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации» от 7 декабря
2001г; ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля1993г; ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21 июля 1997г. и др.
[7] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Часть первая. – М., 1996. с.357.
[8] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Часть первая. – М., 1996. с. 358.
[9] п.1 ст.223 ГК РФ.
[10] Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов на/Д.
1995; Новицкий И.Б. Римское право. – М.,1991; Павлов-Сильванский Н.П.
Феодализм в России. – М.,1988; Покровский И.А. История римского права. –
СПб., 1998; Рахмилович В.А. Передача права собственности на похищенное имущество // Гражданское законодательство. Практика применения в вопросах и ответах. – М., 2002; Савкин С.Ф. Споры, возникающие из правоотношений собстсвенности и аренды (судебно-арбитражная практика) // Государство и право. 1997, №2; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М.,
1955; Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Том первый.
Полутом первый. – М., 1950.
[11] Гай. Институции. – М., 1984; Гражданское право. Учебник / под ред.
Е.А. Суханова. В двух томах. – М., 1988. Том первый; Дернбург Г. Пандекты.
Том первый. Часть вторая. Вещное право. – СПб., 1903; Мейер Д.И. Русское гражданское право. В двух чатях. – М., 1997. Часть первая; Отечественное законодательство ХI – ХХ вв. – М., 1999 и др.
[12] Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник МГУ. Серии 11 «Право». №1, 2000; Дождев Д.В.
Основание защиты аладения в римском праве. – М., 1996; Ершова И.М., Иванова
Т.М. Предпринимательское право. – М., 1996; Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. – М., 1962 и др.
[13]ГК РФ, ст.491
[14] Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. – М., 2000. с. 234.
[15] Там же. – с. 234.
[16] Там же. – с. 235.
[17] Российская юстиция. 1998, №10. с.57.
[18] Скловский И.К. Указ. Соч. с.235.
[19] Там же. – с.135.
[20] Скловский И.К. Указ. Соч. с.135.
[21]ГК РФ, ст.549
[22]ГК РФ, ст.555
[23] Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. – М., 1996. с.99.
[24] ст.558 ГК РФ; Исрафаилов И.М. Правовые основания приобретения жилья в собственность // Государство и право. 1999, №10. с.106-110.
[25] Быстров Г.Е. Залог сельскохозяйственных земель в российском праве ХХ века // Государство и право. 1999, №5; Быстров Г.Е., Сыродоев Н.А.,
Иконицкая И.А. Земельное право РФ: теория и тенденции развития //
Государство и право. 1999, №7; Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения // Государство и право. 1999, №8; Дудко А.Г.
Существенное изменение обстоятельств как основание изменения или расторжения договора // Г и П. 2000, №1; Быстров Г.Е. Земельная реформа в
России: правовая теория и практика // Г и П. 2000, №4; Иконицкая И.А.,
Краснов Н.И., Павлова Э.И., Самончик О.А., Фомина Л.П. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве // Г и П. 2000, №7.
[26] Сидоренко А.Ю Ответственность за нарушение земельного правопорядка: история развития российского законодательства (от Русской правды до 1917г.)
// Г и П. 2000, №11; Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Договорные отношения сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночной экономике
(Материалы «круглого стола») // Г и П. 2001, №7.
[27] Абдраимов Б.Ж. Еще раз о земельном процессе // Г и П. 2001, №7;
Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Г и П. 2001,
№1; Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Г и П. 2003,
№8.
[28] Болтанова Е.С. Земельное право. Курс лекций. – М., 2002. с.61.
[29] Болтанова Е.С. Земельное право. Курс лекций. – М., 2002. с.61.
[30] Болтанов Е.С. Указ. Соч. с.62.
[31] Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный Кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференций)// Г и П. 2002, №9; Иконицкая И.А. Новый
Земельный Кодекс РФ: некоторые вопросы теории и практика применения // Г и
П. 2002, №6; Новый Земельный Кодекс РФ: проблемы применения // Г и П. 2003,
№5.
[32] Гришаев С.П. Правовое регулирование недвижимости // Г и П. 1999, №3;
Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ) // Г и П.
2000, №7.
[33] Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. – М.,1997;
Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в двух томах / под ред.
О.М. Олейник. – М., 1999. Том первый; Коммерческое право. Учебник / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. В двух томах. – СПб., 1999. Том первый.
[34] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Том второй. с.99.
[35] ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» от 21 июля 1997г.
[36] Гражданское и предпринимательское право. Сб. док. Сост. Т.В. Богачева.
– М., 1999. Часть первая и вторая; Предпринимательское право
(хозяйственное) право. Сб. норм. Актов / отв. ред. И.В. Двойников. – М.,
1999; Сборник нормативных актов по предпринимательскому праву / сост. И.В.
Ершова. – М., 1999; Судебная практика по хозяйственным делам / сост. И.В.
Ершова. – М., 2001.
[37]ГК РФ, п.3 ст.559
[38] Постановление КС РФ по делу о проверки конституционности подпункта «К» пункта 1 статьи 5 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость в связи с жалобой ЗАО «Конфетти» и гражданки И.В. Савченко // Российская газета. 27 апреля 2000, №82-83. с.14.
[39]ГК РФ, п.1, п.2 ст.563
[40] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Том второй.- с.103.
[41] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Том второй. – с.103.
[42]ГК РФ, п.1,2 ст.564
[43] Скобликов П.А. Имущественные споры и криминал в современной России. –
М., 2001. 342с.
[44] Остатки сладки. Концерн «Бабаевский» превратился в лакомый кусочек для
«Госинкор – холдинга»? // РГ. 31 октября 2002, №207. с.7.
[45] Там же.
[46] Скловский И.К. Указ. Соч. с.230-231.
[47] Вестник АС РФ. 1998, №1. с.82.
[48] Щенникова Л.В. Указ. Соч. С.99; ст.567 ГК РФ.
[49] Там же.
[50]ГК РФ, п.2 ст.567
[51] ГК РФ, ст.572
[52]ГК РФ, п.3 ст.574
[53] ГК РФ, ст.575
[54] Российская юридическая энциклопедия / под ред. А.Я. Сухарева. – М.,
1999. ст.38.
[55] Там же. – ст.41.
[56] ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993, №5351-1.
[57] Еремин А.В. Договор по авторскому праву Всемирной организации интеллектуальной собственности: основные положения // Г и П. 2002, №10. с.74-79; Еременко В.И. Гражданский Кодекс РФ И интеллектуальная собственность // Г и П. 2003, №1. с.35-49; Калятин В.О., Дозорцев В.А.
Интеллектуальные права. Понятие. Система. Задачи кодификации // Г и П.
2003, №12. с.117-120.
[58] Российская юридическая энциклопедия / под ред. А.Я. Сухарева. –
М.,1999. ст.35.
[59] Какурин Д.И. Методологические основы отношений собственности на инновационный продукт // Собственность в ХХ столетии. К 80-летию академика
В.А. Виноградова. – М., 2001. с.145-463.
[60] Там же.
[61] Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения. Практ. пособие. – М., 2000. с.29.
[62] Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Указ. соч. с.31.
[63] см. приложение 1
[64] ФЗ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ» от
3 июля 1991г.; ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991г.
[65]ГК РФ, п.5 ст.58
[66] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Часть первая. С.349.
[67]Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
Часть первая. С.349..
[68] Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право: новый курс.
Учебник. – М., 2001. с.235.
[69] Там же.
[70] Там же.
[71] Там же.
[72] Там же.
[73] Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право: новый курс.
Учебник. – М., 2001. с.235
[74] Дойников И.В. Указ. соч. с.237.
[75] Вестник ВАС РФ. 1997, №10. с.19.
[76] Скловский К.И. Указ. соч. с.236.
[77] Савкин С.Ф. Споры, возникающие из правоотношений собственности и аренды (судебно-арбитражная практика) // Г и П. 1997, №2. с.72.
[78] Скловский К.И. Указ. соч. с.236.
[79] Двойников И.В. Указ. соч. с.230.
[80] Битва за «Транснефть» // Аргументы и факты. 1999, №24. с.10.
[81] Депутаты пошли в народ. Конфликты по пределу собственности привлекли наконец внимание законодателей // РГ. 20 ноября 2002, №224. с.2.
[82] На всякого мудреца довольно простоты. Предел собственности о котором мечтали большевики, оказывается, уже идет речь – в частности в Иванове.
Правда не потому сценарию, который приписывают г. Зюганову // РГ. 4 марта
2000, №46. с.4.
[83] Идущие к нефти. Русским языком сказано: «Все будет по закону» // РГ.
17 декабря 2002, 1-/. С.1-2.
[84] Каменцкий В.А., Патрикеев В.П. Собственность в ХХI столетии. – М.,
2002. с.147.
[85] Суханов Е.А. Гражданский Кодекс РФ о коммерческих организациях //
Экономика и жизнь, 1994, №45. с.10.
[86]ГК РФ, ст.58, 59, 218
[87] Панкратов П.А., Козлова Н.В. Юридическое лицо как институт перераспределения собственности (к пятнадцатилетию начала реформы института юридического лица). Вестник МГУ. Серия 11 «Правоведение» 2002, №1. с.90.
[88]ГК РФ, п.7 ст.63
[89] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого.
Часть первая. с.350.
[90] Там же.
[91]ГК РФ, п.4 ст. 213
[92] см. приложение 2
[93]ГК РФ, ст.243, 293
[94] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Киселева. Часть первая. с.355.
[95]ГК РФ, ст.240 .
[96] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Киселева. Часть первая. с.356.
[97]ЗК РФ, ст.49
[98] ЗК РФ, п.2 ст.55
[99]ГК РФ, ст.283
[100] ГК РФ, п.1 ст.279
[101] Иконицкая И.А. Земельное право РФ. – М., 2002. с.150.
[102] Там же. – с.151.
[103] Там же.
[104] Иконицкая И.А. Земельное право РФ. – М., 2002. с.152.
[105] СЗ РФ. 2001, №44. ст.4147.
[106] Там же. 1994, №32. ст.3301.
[107] ГК РФ, ст.284, 285
[108] Ромадин М.С. Некоторые проблемы принудительного прекращения прав на землю в РФ // Г и П. 2003, №11. с.90.003, №11.С. Некоторые проблемы принудительного прекращения прав на землю в рФ // ости на соотвествующий земельный участок.тков
[109] ГК РФ, ст.242
[110] Щенникова Л.В. Указ. соч. с.36.
[111] ГК РФ, п.1 ст.242
[112] Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР.
Т.1 – Л., 1957. с.27-28, 175-176, 204, 207-210.
[113] Управление государственной собственностью. Учебник / под ред. В.И.
Кошкина. – М., 1997. с.278-279.
[114] Дойников И.В. Указ. соч. с.239.
[115] Там же.
[116] Дойников И.В. Указ. соч. с.240
[117] ГК РФ, ст.239-243, 306
[118] Дойников И.В. Указ. соч. с.240.
[119] см. приложение 3
[120]ГК РФ, п.2 ст.235
[121]ГК РФ, п.1 ст.237
[122] Щенникова Л.В. Указ. соч. с.34.
[123] ГК РФ, п.2 ст.235
[124] ГК РФ, п.1 ст.349
[125] Гражданское право. Учебник. Часть первая. с.565.
[126] ГК РФ, п.3 ст.349
[127]ГК РФ, ст.350
[128] Скловский К.И. Указ. соч. с. 131.
[129] ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ» от 26 мая 1996г.; ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996г.
[130]ГК РФ, п.1 ст.238
[131] Залесский В.В. Переход права собственности при учреждении организациями самостоятельных юридических лиц на базе бывших структурных подразделений // Гражданское законодательство. Практика применения в вопросах и ответах / под ред. В.А. Вайпина. – М., 2002. с.34.
[132] Залесский В.В. Указ. соч. с.35.
[133] Залесский В.В. Указ. соч. с.35.
[134] Гражданское право. Учебник / под ред. А.П. Киселева. Часть первая. с.349.
[135] Там же. – с.350.
[136] ГК РФ, ст.243
[137] ГК РФ, ст.50
[138] Пимонов В.А. Конфискация имущества как уголовное наказание // Г и П.
2002, №7. с.114.
[139] Кузнецов А. Конфискация имущества как кумулятивный вид наказания в уголовном законодательстве // Уголовное право. 1999, №1. с.39-43.
[140] Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство, опыт критического анализа. – СПб, 2000. с.201-202.
[141] Пимонов В.А. Указ. соч. с.115.
[142] Бородин С.В. Проблемы уголовной политики и уголовного права в условиях роста преступности в России // Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. – М., 1994. с.9-11.
[143] УК РФ,ч.1 ст.52
[144] Там же.
[145] Бюллетень ВС СССР. 1980, №5. с.19.
[146] Пимонов В.А. Указ. соч. с.116.
[147]УК РФ, ч..3 ст.52
[148] см. приложение 4
[149] Ведомости СССР. 1981, №21. ст.741.

Теги:
Основания прекращения прав собственности 
Реферат 
Гражданский процесс

Содержание:

Введение

Актуальность темы представленной работы определяется, в первую очередь, объективно существенной ролью института прекращения права собственности в современной социально ориентированной рыночной экономике, переход к которой признается главным вектором укрепляющейся в Российской Федерации радикальной реформы. Институт прекращения права собственности является существенной составляющей и массовой субъектной базой индивидуального рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма.

Данный институт рыночной экономике придает необходимую гибкость, мобилизует крупные производственные и финансовые ресурсы населения, несет в себе мощнейший антимонопольный потенциал, служит серьезнейшим фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, решает во многом проблему занятости и иные социальные проблемы рыночного хозяйства.

Недостаточная оценка института прекращения права собственности, игнорирование его социальных и экономических возможностей в течение практически всех первых десятилетий реформирования могут квалифицироваться в качестве крупного стратегического просчета, чреватого многими народно-хозяйственными негативными явлениями, усугублением кризиса экономики Российской Федерации, в целом.

Собственность представляет собой становой хребет, основу любого цивилизованного общества. Без собственности сложно и, практически, невозможно даже представить каждодневную нашу жизнь. Все имущественные отношения в качестве основы имеют собственность. В связи с этим неудивительно то, что российским законодателем в Конституции Российской Федерации закреплены нормы о собственности.

Фундаментальные нормы составляют основу правового регулирования права собственности. Конкретизируются они в иных законодательствах и других нормативных правовых актах. Немаловажное значение для обеспечения неприкосновенности имеет правовое закрепление оснований, условий и пределов применения прекращения права собственности.

Исходя из актуальности, цель представленной работы заключается в изложении определенной концепции прекращения права собственности, которая отражает специфику и противоречивость его становления в Российской Федерации, адаптирующей мировой опыт.

Для достижения поставленной цели в процессе подготовки работы представляется необходимым решение определенных задач, в числе которых следует отметить:

— рассмотреть понятие и правовое значение права собственности;

— изучить основания и способы прекращения права собственности;

— добровольное прекращение права собственности;

— принудительное прекращение права собственности.

В качестве объекта изучения в представленной работе выступает институт прекращения права собственности.

Предметом исследования в представленной работе выступают общественные отношения, связанные с институтом прекращения права собственности, юридические нормы права, которые образуют институт прекращения права собственности.

1 Понятие права собственности и его правовое значение

Как известно из теории гражданского права, собственнику принадлежат: право владения, право пользования и право распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества абсолютно любые действия, которые не вступают в противоречие с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы иных лиц, в том числе, отчуждать собственное имущество в собственность иным лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, продолжая оставаться собственником, отдавать имущество в залог и обременять его иными способами, а также распоряжаться им другим образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и иными природными ресурсами в той мере, в какой законодательством допускается их оборот, их собственником осуществляется свободно, если это не причиняет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Собственник наделен правом передать собственное имущество в доверительное управление иному лицу, т.е. доверительному управляющему. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, на которого возлагается обязанность управления имуществом в интересах собственника либо указанного им третьего лица.[1]

Право собственности признается основополагающим или первоначальным в числе прочих вещных прав. Все иные права, в частности: право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком и т.п. являются от него производными и являются ограниченными вещными правами.

В объективном смысле право собственности являет собой совокупность норм, которые закрепляют принадлежность вещей определенным субъектам, устанавливающих право данных субъектов по владению, пользованию и распоряжению вещами и обеспечивающих осуществление и защиту данных прав.

Собственник наделен правом распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее приемлемым ему образом. Основное содержание права собственности при этом в Гражданском кодексе Российской Федерации раскрывается посредством трех важнейших правомочий собственника. В соответствии с положениями п. 1 ст. 209 ГК Российской Федерации, собственник имеет право:

а) владеть своим имуществом, т.е. им реально обладать; основанная на законе возможность физического господства над вещью: держать, перемещать в пространстве и разделять на части;

б) пользоваться имуществом, т.е. извлекать из него выгоду, для которой имущество предназначается; по общему правилу, именно собственник от своего имущества получает плоды, доходы и продукцию;

в) распоряжаться своим имуществом, т.е. определять его юридическую судьбу, т.е. продавать, сдавать его в аренду, дарить, отдавать в залог и т.д.

Собственник, кроме названных, обладает правами, которые перечислены в п. 2 ст. 209 ГК Российской Федерации. Он имеет право использовать свое имущество в предпринимательских целях и даже его уничтожить, если не будут нарушаться нормы закона и других нормативных правовых актов, а равно права и охраняемые законом интересы других лиц. Передавая отдельные полномочия в форме владения, пользования и распоряжения, лицо не теряет своего права собственности на имущество.[2]

Одним из конкретных случаев передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам признается предусмотренная п. 4 ст. 209 ГК Российской Федерации возможность передачи имущества в доверительное управление. Причем, это не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Регулированию образующихся в этом случае обязательственных отношений между собственником – учредителем управления и доверительным управляющим посвящается глава 53 ГК Российской Федерации.

С вступлением в силу части первой и части второй Гражданского кодекса Российской Федерации утратил принятый ранее Указ Президента Российской Федерации «О доверительной собственности (трасте)». Хотя формально он и не был отменен, подобный вывод напрашивается с учетом следующего. В соответствии с п. 21 названного Указа, действие его в полном объеме было увязано со вступлением в силу нового Гражданского кодекса. Так как Гражданский кодекс Российской Федерации придает другой характер регулированию аналогичных отношений, должна действовать ст. 4 Вводного закона. В соответствии с последней, принятые ранее на территории Российской Федерации акты применению не подлежат в том случае, если они вступают в противоречие с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2 Основания и способы прекращения права собственности

В соответствии с действующим гражданским законодательством, право собственности подлежит прекращению при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели либо уничтожения имущества и при угрозе права собственности на имущество в других предусмотренных законом случаях.

Принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, за исключением случаев, когда по предусмотренным законодательством основаниям осуществляется:

— обращение взыскания на имущество по обязательствам;

— отчуждение имущества, которое, согласно действующему законодательству не может принадлежать данному лицу;

— отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;

— выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, домашних животных;

— реквизиция;

— конфискация;

— отчуждение имущества в предусмотренных п. 4 ст. 252, п.2 ст. 272, ст.ст. 282, 285, 293 ГК Российской Федерации случаях.[3]

По личному решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, находящееся в муниципальной либо государственной собственности имущество подлежит отчуждению в собственность юридических лиц или граждан.

Обращение в государственную собственность имущества, которое находится в собственности, как граждан, так и юридических лиц, именуемое национализацией, осуществляется на основании закона с последующим возмещением стоимости такого имущества и иных убытков в определенном ст. 306 ГК Российской Федерации порядке.

Таким образом, все основания прекращения права собственности в литературе большинство авторов сводит к следующим:

— добровольное прекращение права собственности на имущество;

— утрата права собственности по объективным причинам;

— принудительное изъятие имущества у собственника.

В большинстве своем добровольное прекращение права собственности на имущество имеет место в результате передачи данного права другому лицу в соответствии с договором купли-продажи, дарения, мены и т.п. Не исключено добровольное уничтожение вещи собственником в силу разного рода причин, в том числе и при ее использовании, либо переработки вещи, когда право собственности на одну вещь заменяется правом собственности на другую. Также лицо имеет право отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество.

Утрата права собственности по объективным или независящим от воли собственника причинам имеет место при гибели вещи. Если при этом какое-либо имущество сохраняется, то право собственности на него принадлежит собственнику. Право собственности по независящим от воли собственника причинам может быть утрачено при утере вещи, после приобретения на нее права собственности лицо, которое ее нашло, по основаниям приобретательной давности и в иных предусмотренных законом случаях.

Последняя часть ст. 235 ГК Российской Федерации посвящается национализации , под которой подразумевается обращение в государственную собственность имущества, которое находится у юридических лиц и граждан. Причин национализации Гражданский кодекс не содержит, они определяются интересами государства и не зависят от воли собственника. Национализация представляется возможной только на основании специального закона с одновременным возмещением стоимости имущества и иных убытков в предусмотренном ст. 306 ГК Российской Федерации порядке. В то же время, ссылка на названную статью не в полном объеме соответствует положениям ст. 35 Конституции Российской Федерации о том, что принудительное изъятие имущества для государственных нужд может быть осуществлено только при условии предварительного и равноценного его возмещения. Так как положения Основного закона обладают приоритетом перед иными законами и непосредственное применение, следует вывод, что в случае принятия федерального закона о национализации того или иного имущества в нем следует установить порядок предварительного и равноценного возмещения стоимости национализированного имущества.[4]

Под определением порядка пользования земельным участком понимается выделение и передача каждому из совладельцев в исключительное владение и пользование части общего земельного участка, конкретного по размеру и границам при сохранении, либо без таковой отдельных частей в общем пользовании для прохода или проезда к основному строению и подсобным помещениям.

При этом следует отметить, что делимым признается участок, если при разделе каждая его часть сохранит целевое свое назначение, т.е. будет соответствовать минимальным нормам предоставления земельных участков, ниже которых их деление не допускается. Из изложенного следует, что не каждый земельный участок может подлежать разделению, это зависит от количества собственников, размера земельного участка, а также минимальных норм предоставления участков.[5]

3 Прекращение права собственности в добровольном порядке

Как гражданин, так и юридическое лицо имеет право отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив иного порядка действия, которые определенно свидетельствуют о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить те или иные права на него.

Отказ от права собственности не влечет за собой прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как таковой отказ от права собственности может исходить лишь непосредственно от юридического лица или гражданина. Соответственно, государство и его органы, а также органы местного самоуправления не могут отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество, хотя они могут утратить его по иным основаниям. Вместе с тем, ст.ст. 225 и 226 ГК Российской Федерации подобного рода ограничений не содержат, что говорит о несогласованности названных статей.[6]

Собственник имеет право отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество двумя способами, т.е. он вправе прямо объявить об отказе либо совершить действия, которые определенно свидетельствуют о намерении не сохранять в дальнейшем те или иные права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию брошенной вещи, применяемому в ст. 226 ГК Российской Федерации.

Важным положением данной статьи, уточняющим последствия отказа от права собственности, закрепленные в ст.ст. 225 и 226 ГК Российской Федерации, можно отметить правило о том, что сам по себе отказ от права собственности не прекращает обязанности собственника в отношении своего имущества. Он сохраняет бремя содержания имущества, отвечает за вред, который причиняется при использовании имущества другими лицами, обязан уплачивать налог на имущество. Таковые права и обязанности сохраняются до того момента, когда имущество перейдет в собственность другого лица. Произойти это может в силу приобретательной давности в соответствии с положениями ст.ст. 225 и 234 ГК Российской Федерации, а для движимого имущества также и в соответствии с положениями ст. 226 ГК Российской Федерации.

Следует отметить, что отказ от права собственности, закрепленные в Гражданском кодексе, не следует рассматривать в качестве исчерпывающих. Отказавшийся от своего имущества собственник может в дальнейшем изменить свое намерение и снова принять вещь во владение, пользование и распоряжение, однако лишь до момента возникновения права собственности на данное имущество у другого лица.

Также в качестве добровольного отказа от права собственности можно отметить выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. В тех случаях, когда собственник культурных ценностей, которые отнесены, в соответствии с законом, к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит такие ценности, что грозит утратой ими своего значения, по решению суда такие ценности могут быть изъяты у собственника посредством выкупа либо продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику подлежит возмещение их стоимости в определенном соглашением сторон размере, а в случае возникновения спора стоимость определяется судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за минусом расходов, затраченных на проведение торгов.

Гражданским кодексом не предусматривается необходимость предварительного предупреждения собственника, как условия для принудительного выкупа у него имущества. В настоящее время такой выкуп возможен во всех случаях угрозы утраты им своего назначения.

Определение вида материальных и духовных ценностей и объектов, представляющих общественную ценность и важных для сохранения и развития истории и культуры содержались в Законе РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры». В то же время, перечень культурных ценностей постоянно дополняется новыми объектами. В связи с этим в «Основах Законодательства Российской Федерации о культуре» предусматривается, что состав или перечень культурного достояния определяется Правительством Российской Федерации по представлению субъектов Российской Федерации и согласовывается с Верховным Советом Российской Федерации на основании заключения независимых экспертных комиссий.[7]

4 Принудительное прекращение права собственности

Прекращение права собственности в принудительном порядке осуществляется различными способами.

1 Выкуп домашних животных при ненадлежащем с ними обращении. В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, такие животные могут подлежать изъятию у собственника посредством их выкупа лицом, которое предъявило соответствующее требование в суд. Выкупная цена определяется соглашением сторон, а при возникновении спора такую цену устанавливает суд.

Выкуп животного возможен по требованию любых организаций и граждан, которые намерены приобрести их для себя. Соответственно, иные лица, возмущенные поведением хозяина животного, однако не изъявляющие желания его выкупить, предъявить таковое требование не могут.

Принудительный выкуп осуществляется по решению суда на основании заключенного между собственником животного и покупателем договора. При возникновении спора о цене таковая определяется судом.[8]

2 Реквизиция.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при других обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может подлежать изъятию у собственника в порядке и на условиях, установленных законодательством, с выплатой собственнику стоимости имущества.

От других случаев принудительного выкупа имущества реквизиция отличается тем, что она подразумевает чрезвычайные ситуации, для устранения которых необходимо незамедлительное изъятие у собственника определенного имущества. Цель реквизиции заключается не в пресечении противоправного поведения собственника, а в обеспечении безопасности граждан, спасении имущества, а в случаях эпизоотий или эпидемий – уничтожении зараженных животных.

3. Конфискация.

В предусмотренных действующим законодательством случаях имущество может быть безвозмездно изъято по решению суда в виде санкции за совершение преступления либо другого правонарушения.

Конфискация представляет собой принудительное безвозмездное изъятие государством всего имущества или части имущества, являющегося собственностью лица, которое совершило уголовное преступление либо гражданское или административное правонарушение.

В качестве меры гражданско-правовой ответственности конфискация может применяться судом при определении последствий недействительных сделок.

Незаконная конфискация подлежит обжалованию в судебном порядке. При признании конфискации незаконной собственник имеет право потребовать, кроме возврата вещи, еще и причиненных ему убытков.

4 Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника.

Изъятие имущества посредством обращения взыскания на него по обязательствам собственника осуществляется на основании решения суда, если иной порядок не предусматривается законодательством либо договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, у собственника прекращается с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому данное имущество переходит.

По общему правилу, суд не вправе лишить кого-либо принадлежащего ему права собственности, либо создать такое право у другого лица. При обращении взысканий по обязательствам задача суда ограничивается определением принадлежащего права. После этого осуществляется прекращение права собственности и изъятие имущества у ответчика. Изъятие имущества по вступившему в законную силу решению осуществляется на основании выдаваемых судом исполнительных документов. Обращение взыскания на имущество урегулировано положениями ст. 24 ГК Российской Федерации и Федеральным законом «О судебных приставах».

Согласно Федеральному закону «О судебных приставах»,[9] на последних возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.[10]

5 Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы и имущество должника.

В случае отсутствия у должника достаточных для погашения задолженности денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо праве оперативного управления, кроме имущества, которое изъято из оборота или ограничено в обороте, причем, вне зависимости от того, где и в чьем фактическом пользовании таковое находится.

Арест имущества должника и его реализация происходят в следующей последовательности:

— в первую очередь, имущества, не участвующего непосредственно в производстве, например, ценные бумаги, средства на счетах должника, валютные ценности;

— во вторую очередь, готовой продукции или товаров, а также иных материальных ценностей, не участвующих непосредственно в производстве и не предназначенных для непосредственного в нем участия;

— в третью очередь, объектов недвижимого имущества, а также материалов и сырья, станков, оборудования, иных основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.[11]

Для специальных случаев в законодательстве закреплена возможность бесспорного взыскания имущества по обязательствам собственника, т.е. без обращения в судебные органы. Подобный порядок закреплен для взыскания некоторых штрафов по железнодорожным и автомобильным перевозкам грузов.

6 Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится.

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, либо ввиду ненадлежащего использования земли не представляется возможным без прекращения права собственности на здания, сооружения либо другое недвижимое имущество, которое на данном участке находится, такое имущество может быть изъято у собственника посредством выкупа государством либо продажи с публичных торгов.

Требование об изъятии недвижимого имущества не будет подлежать удовлетворению, если государственный орган либо орган местного самоуправления, обратившийся в суд с таким требованием, не сможет доказать, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, не представляется возможным без прекращения права собственности на данную недвижимость.

Изъятие имущества ввиду ненадлежащего использования земельного участка представляет собой особый случай прекращения права собственности. В соответствии с положениями ст. 9 ГК Российской Федерации, как граждане, так и юридические лица по собственному усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и право собственности. В то же время, для некоторых объектов права, представляющих значительную общественную ценность, определены границы, в которых данное право может быть реализовано. В качестве одного из таких случаев можно отметить использование земли в соответствии с ее назначением. Понятие ненадлежащего использования земли, как и основания ее изъятия, определяются земельным законодательством.

Заключение

В заключение необходимо сделать некоторые выводы по проведенному исследованию.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник имеет право по собственному усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не противоречат закону и другим нормативным правовым актам и не нарушают права и законные интересы иных лиц, в том числе отчуждать собственное имущество в собственность иным лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его иными способами, распоряжаться им другим образом.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели либо уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в других предусмотренных действующим законодательством случаях.

По решению собственника в предусмотренном законом о приватизации порядке находящейся в муниципальной или государственной собственности имущество подлежит отчуждению в собственность граждан или юридических лиц.

Национализация или обращение в государственную собственность имущества, которое находится в собственности физических или юридических лиц, осуществляется на основании закона с возмещением стоимости имущества и иных убытков.

Все основания прекращения права собственности разграничиваются на: добровольное прекращение права собственности на имущество, утрату права собственности на имущество по объективным причинам и принудительное изъятие у собственника его имущества.

Добровольное прекращение права собственности на имущество в большинстве своем имеет место в результате передачи данного права другому лицу на основании договора купли-продажи, дарения или мены.

Во всех случаях принудительного изъятия права собственности на имущество собственник имеет право настаивать на его предварительном и равноценном возмещении.

Список литературных источников

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

2 Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994г № 51-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016г № 354-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2012г № 15-П. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

3 Основы Законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992г № 3612-1 в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015г № 357-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

4 О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997г № 118-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016г № 227-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

5 Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007г № 229-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016г № 326-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

Учебная и научная литература

6 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г. 911с.

7 Авдонина О.Г. Прекращение права собственности на земельный участок: монография / О.Г. Авдонина. – Рязань, Старт, 2013г. – 176с.

8 Алексеев С.С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: учебно-практический к части первой / С.С, Алексеев [и др.]; под ред. С.А. Степанова. Изд. 5-е. – М.: Проспрект, 2016г. – 559с.

9 Ананьев А.Г. Право собственности и иные вещные права в России: учебное пособие / А.Г. Ананьев, М.В. Хлыстов – Рязань: РГУ, 2014г. – 115с.

10 Саурин А.А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения: монография / А.А. Саурин. – М.: Статут, 2014г. – 349с.

11Стародумова С.Ю. Возникновение и прекращение права собственности граждан: учебное пособие / С.Ю. Стародумова. – Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2011г. – 91с.

12 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» в 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е.А. Суханов. 4-е изд., стер. – М.: Статут, 2015г. – 956с.

13 Фоков А.П. Гражданское право: Общая и Особенная части: учебник / А.П. Фоков [и др.]. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2012г. – 677с.

  1. Саурин А.А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения: монография / А.А. Саурин. – М.: Статут, 2014г. ↑

  2. Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г. ↑

  3. Алексеев С.С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: учебно-практический к части первой / С.С, Алексеев [и др.]; под ред. С.А. Степанова. Изд. 5-е. – М.: Проспрект, 2016г. ↑

  4. Стародумова С.Ю. Возникновение и прекращение права собственности граждан: учебное пособие / С.Ю. Стародумова. – Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2011г. ↑

  5. Авдонина О.Г. Прекращение права собственности на земельный участок: монография / О.Г. Авдонина. – Рязань, Старт, 2013г. ↑

  6. Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» в 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е.А. Суханов. 4-е изд., стер. – М.: Статут, 2015г. ↑

  7. Основы Законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992г № 3612-1 в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015г № 357-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

  8. Ананьев А.Г. Право собственности и иные вещные права в России: учебное пособие / А.Г. Ананьев, М.В. Хлыстов – Рязань: РГУ, 2014г. ↑

  9. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997г № 118-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016г № 227-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

  10. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007г № 229-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016г № 326-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

  11. Фоков А.П. Гражданское право: Общая и Особенная части: учебник / А.П. Фоков [и др.]. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2012г. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК

  • Корпоративная культура в организации
  • Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Кадровая стратегия отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи Ушачского райисполкома и ее анализ)
  • Влияние деловой репутации фирмы на поведение ее сотрудников
  • «Понятие индивидуального предпринимательства»
  • Виды юридических лиц (понятие юридического лица, и характеристика основных, предусмотренных законодательством, видов юридических лиц)
  • Место и роль нотариата
  • Нотариат в РФ: понятие, задачи и основы организации
  • Учетная политика для целей налогообложения: цель, задачи, формирование, применение (Сущность учетной политики для целей налогообложения)
  • Конкурентные стратегии фирм на внутреннем и/или мировом рынках (Анализ конкурентной стратегии организации ЧУП «Дианэст»))
  • Определение, основные задачи, функции бухгалтерского учета
  • «Контроль за оперативно-розыскной деятельностью (ОРД)»
  • Общие требования, предъявляемые к рекламе

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *